本溪市華隆礦業(yè)有限公司“7.25”生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

　　2021年7月25日17時(shí)30分，本溪市華隆礦業(yè)有限公司在二采區(qū)修整礦山道路期間發(fā)生潛孔鉆機(jī)傾倒導(dǎo)致的機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬(wàn)元。

　　2022年7月15日，本溪市溪湖區(qū)應(yīng)急局組成本溪市華隆礦業(yè)有限公司“7.25”事故評(píng)估組，對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,形成《本溪市華隆礦業(yè)有限公司“7.25”事故整改落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》。

　　一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

　　2022年7月15日，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》(安委辦〔2021〕4號(hào))和遼寧省政府辦公廳《遼寧省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估暫行辦法》(遼政辦發(fā)〔2020〕15號(hào))有關(guān)規(guī)定的要求，溪湖區(qū)應(yīng)急局會(huì)同相關(guān)部門并邀請(qǐng)有關(guān)專家參與評(píng)估工作組織成立了“生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組”(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組)，事故評(píng)估組，評(píng)估組通過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)整改措施落實(shí)情況、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)落實(shí)情況、查閱相關(guān)資料和專家論證等。對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評(píng)估。

　　評(píng)估組成員

　　組長(zhǎng)：溪湖區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 喬偉

　　副組長(zhǎng)：溪湖區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng) 韋金祥

　　組員：溪湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主任 劉傳柱

　　本溪市公安局溪湖分局警員 王琦

　　溪湖區(qū)總工會(huì)科員 碩亮

　　溪湖區(qū)應(yīng)急管理局科員 王振軍

　　溪湖區(qū)應(yīng)急管理局科員 林新龍

　　溪湖區(qū)應(yīng)急管理局科員 張洪銘

　　本鋼設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司高級(jí)工程師 劉曉飛

　　本鋼設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司工程師 劉金航

　　二、事故歸檔、備案及公布的情況

　　高新區(qū)安監(jiān)局于2021年8月9日對(duì)事故進(jìn)行結(jié)案、歸檔。本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于2021年10月22日在石橋子華聯(lián)門口進(jìn)行社會(huì)公示。2021年12月2日在政府網(wǎng)站將事故調(diào)查報(bào)告公布。

　　三、事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員處理意見(jiàn)的落實(shí)情況

　　事故調(diào)查報(bào)告共對(duì)1個(gè)事故責(zé)任單位、5名責(zé)任人提出了處理意見(jiàn)，現(xiàn)已全部執(zhí)行到位。

　　(一)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的落實(shí)情況

　　1.在事故中死亡，免予追究責(zé)任人員(1人)

　　吳*強(qiáng)，本溪市華隆礦業(yè)有限公司事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，違反《潛孔鉆機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》，作業(yè)時(shí)沒(méi)有采取防傾覆措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于吳*強(qiáng)在事故中死亡， 免于責(zé)任追究。

　　鑒于經(jīng)上1人在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

　　2.建議立案調(diào)查責(zé)任人員(1人)

　　王*海，本溪市華隆礦業(yè)有限公司二采區(qū)礦長(zhǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)作業(yè)人員安全告知和安全交底不嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的違章行為進(jìn)行有效制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

　　落實(shí)情況：

　　高新區(qū)公安分局對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查并出具《關(guān)于本溪華隆礦業(yè)“7.25”事故調(diào)查說(shuō)明》，王*海違反《礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制》，無(wú)爆破安全設(shè)計(jì)，違規(guī)下達(dá)作業(yè)指令，但其行為不足以造成事故至吳世強(qiáng)死亡的后果，不構(gòu)成犯罪。

　　本溪市華隆礦業(yè)有限公司依據(jù)本公司管理規(guī)定予以免去王長(zhǎng)海二采區(qū)礦長(zhǎng)職務(wù)處理。

　　3.建議給予行政處罰人員(共3人)

　　(1)馮*冬，本溪市華隆礦業(yè)有限公司法定代表人，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處上年度收入 30%的行政處罰(￥54000 元)。

　　高新區(qū)安監(jiān)局于2021年8月9日下發(fā)行政處罰決定書(本高安監(jiān)罰〔2021〕4號(hào))

　　落實(shí)情況：

　　接到行政處罰決定書后，于2021年8月9日馮雪冬按規(guī)定向本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局指定賬號(hào)足額繳納了罰款。回單校驗(yàn)碼：6895780351。

　　(2)趙君洋，本溪市華隆礦業(yè)有限公司總經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條之規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其處上年度收入30%的行政處罰(￥54000 元)。

　　高新區(qū)安監(jiān)局于2021年8月9日下發(fā)行政處罰決定(本高安監(jiān)罰〔2021〕5號(hào))

　　落實(shí)情況：

　　接到行政處罰決定書后，于2021年8月9日趙*洋按規(guī)定向本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局指定賬號(hào)足額繳納了罰款?；貑涡ｒ?yàn)碼：5303668246

　　(3)潘*博，本溪市華隆礦業(yè)有限公司安全生產(chǎn)部長(zhǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)作業(yè)人員安全告知和安全交底不嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的違章行為進(jìn)行有效制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議本溪市華隆礦業(yè)有限公司依據(jù)本公司管理規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　落實(shí)情況：

　　本溪市華隆礦業(yè)有限公司依據(jù)本公司管理規(guī)定予以嚴(yán)重警告處理。

　　(二)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的處理意見(jiàn)的落實(shí)情況

　　對(duì)事故責(zé)任單位處理意見(jiàn)：

　　本溪市華隆礦業(yè)有限公司未嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條(一) 之規(guī)定，依法對(duì)其處以 49 萬(wàn)元的行政處罰。

　　高新區(qū)安監(jiān)局于2021年8月9日下發(fā)行政處罰決定書(本高安監(jiān)罰〔2021〕3號(hào))

　　責(zé)任單位落實(shí)情況：

　　華隆礦業(yè)公司接到行政處罰決定書后，于2021年8月9日本溪市華隆礦業(yè)有限公司按規(guī)定向本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局指定賬號(hào)足額繳納了罰款，回單校驗(yàn)碼：3338941221。

　　四、事故責(zé)任單位事故防范和整改措施落實(shí)情況

　　本溪市華隆礦業(yè)有限公司，充分吸取了本溪市華隆礦業(yè)有限公司“7.25”事故的慘痛教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)管理方面加大力度進(jìn)行了整改：

　　本溪市華隆礦業(yè)有限公司在停產(chǎn)整改期間，多次召開(kāi)會(huì)議，分析事故原因，嚴(yán)格反思，吸取事故教訓(xùn)，按照高新區(qū)安監(jiān)局提出的事故防范和整改措施建議，做以下整改落實(shí)。

　　1、進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任的責(zé)任：

　　公司組織法人、總經(jīng)理和各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、《安全生產(chǎn)法》、組織觀看《生命重于泰山》和安全生產(chǎn)事故警示教育片。

　　組織修訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度、潛孔鉆機(jī)安全操作規(guī)程。新修訂的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制新增了法人安全生產(chǎn)責(zé)任制，修改了潛孔鉆司機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)和潛孔鉆機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程的部分內(nèi)容。

　　于2021年9月30日發(fā)布新修訂的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全技術(shù)操作規(guī)程。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和規(guī)范操作規(guī)程

　　(1)嚴(yán)格對(duì)照非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工30條標(biāo)準(zhǔn)，做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作

　　為了進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，保障停產(chǎn)整改后工作順利開(kāi)展，消除各類安全隱患，公司成立復(fù)產(chǎn)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組，制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查工作方案，確定工作目標(biāo)和工作要求，明確檢查內(nèi)容，對(duì)照《關(guān)于做好非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(遼安監(jiān)非煤【2018】4號(hào))文件露天礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工30標(biāo)準(zhǔn)要求，制定《復(fù)產(chǎn)復(fù)工自主驗(yàn)收表》進(jìn)行全面隱患排查。對(duì)排出的問(wèn)題落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

　　(2)加強(qiáng)隱患排查和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

　　企業(yè)復(fù)工后，公司每月至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查、開(kāi)展季節(jié)性檢查、敏感時(shí)期的重點(diǎn)檢查，并且加大日常巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)違章行為，立即制止并按公司制度予以處罰。截至目前，共開(kāi)展各類檢查20余次，排查出一般問(wèn)題隱患101條，并按照“四張清單”的要求建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理。同時(shí)，嚴(yán)抓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)查違章作業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)安全防范意識(shí)和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　(1)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，突出反“三違”教育：

　　復(fù)工前，組織現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員在公司食堂集中開(kāi)展安全知識(shí)教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)復(fù)工后的安全注意事項(xiàng)，熟悉基本安全常識(shí)，掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)危害因素及應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)掌握違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的危害性，著力提升生產(chǎn)作業(yè)人員的自我防護(hù)意識(shí)。

　　2022年4月，公司組織礦山和選廠駕駛員安全教育培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)司機(jī)在日常工作中，提出明確要求，安全生產(chǎn)要重在細(xì)節(jié)和行動(dòng)的落實(shí)。

　　(2)加大安全投入、完善礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　在安全投入方面，去年下半年共投入近30萬(wàn)元，在安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，對(duì)主要危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立雙防雙控預(yù)防機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，組織全體職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對(duì)危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防治等等，同時(shí)，完善了安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化被評(píng)為三級(jí)。

　　五、評(píng)估組評(píng)估意見(jiàn)

　　評(píng)估組通過(guò)本溪市華隆礦業(yè)有限公司“7.25”事故整改落實(shí)情況的評(píng)估，事故責(zé)任單位已按要求整改落實(shí)到位。

　　本溪市華隆礦業(yè)有限公司

　　“7.25”事故評(píng)估組

　　2022年7月22日