甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司 王家山煤礦四號井“8·6”機電事故防范和 整改措施落實情況評估報告

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院安委會辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）等規(guī)定，2024年10月22日，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局會同白銀市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位成立甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號井“8·6”機電事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱評估工作組），對事故防范和整改措施落實情況開展評估。

一、事故概況

2023年8月6日03時50分許，原甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號井（2023年11月名稱變更為甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司王家山煤礦四號井，以下簡稱王家山煤礦四號井）中二401綜放工作面65^#液壓支架處發(fā)生機電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失200.28萬元。

二、評估工作過程

評估工作組依據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局關(guān)于甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號井“8·6”機電事故結(jié)案的通知》（礦安甘〔2023〕50號），采取聽取匯報、座談詢問、查閱文件、現(xiàn)場核查等方式，對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況進行綜合評估和分析討論，形成了一致評估意見。針對本起事故教訓(xùn)和礦井主要災(zāi)害，組織部分礦級領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師及部室、區(qū)隊負(fù)責(zé)人進行應(yīng)急處置能力評估考試，集中觀看本起事故警示教育片，并深入防沖隊開展警示教育活動，進一步牢記事故教訓(xùn)，安全警鐘長鳴。

三、事故責(zé)任追究落實情況

（一）事故責(zé)任人員

1.甘肅靖煤能源有限公司和甘肅靖煤能源有限公司王家山煤礦分公司分別印發(fā)《關(guān)于王家山煤礦“8·6”事故處理的決定》（靖煤安〔2023〕144號）《王家山煤礦四號井關(guān)于中二401工作面“8·6”事故相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位處理的決定》（王礦發(fā)〔2023〕273號），對事故結(jié)案通知中“給予警告處分2人、記過處分2人、記大過處分1人、撤職處分1人”的處理意見進行了落實。

2.依據(jù)事故結(jié)案通知，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局對12名相關(guān)責(zé)任人員作出行政罰款共計29.302萬元，已全部及時繳納到位。

（二）事故責(zé)任單位

依據(jù)事故結(jié)案通知，國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局對王家山煤礦四號井作出行政罰款75萬元，已全部及時繳納到位。

四、事故防范和整改措施落實情況

（一）加強現(xiàn)場安全管理方面。一是修訂《作業(yè)現(xiàn)場可視化管理辦法》，在固定作業(yè)場所增設(shè)攝像頭，并采用可視化礦燈加強對“三零”作業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，現(xiàn)場作業(yè)全過程可控。截至9月份，井下共設(shè)置固定攝像頭132臺，配備可視化礦燈164盞、智能防爆手機63部。二是制定《作業(yè)人員安全確認(rèn)制實施方案》，強力推行以安全責(zé)任、風(fēng)險辨識、隱患排查、流程作業(yè)、安全站位、“三區(qū)”管理（安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)）六項清單為主要內(nèi)容的安全確認(rèn)制，作業(yè)前對“六項”清單進行“手指口述”安全確認(rèn)，規(guī)范崗位操作流程和安全行為，強化作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理。三是修訂《“三違”行為管理辦法》，并配齊配強安檢員，強化反“三違”工作。事故發(fā)生后至2024年9月，共查處“三違”人員428人，考核5.3萬元。

（二）加強技術(shù)安全管理方面。一是淘汰事故發(fā)生時使用的ZFY4800/16/30型液壓支架，結(jié)合沖擊地壓防治強支護要求和礦井智能化開采需要，引進使用初撐力、穩(wěn)定性和操作性更高的ZFY12000/21/36D型電液控液壓支架，提升采煤工作面安全水平。二是編制《綜放工作面液壓支架防倒防滑安全技術(shù)措施》，進一步規(guī)范職工作業(yè)現(xiàn)場操作行為。三是嚴(yán)格落實地質(zhì)預(yù)報制度，確保斷層、破碎帶地質(zhì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在作業(yè)前進行詳細(xì)的地質(zhì)預(yù)報。四是加強作業(yè)規(guī)程復(fù)審，根據(jù)地質(zhì)預(yù)報情況，及時補充完善作業(yè)規(guī)程，并制定過斷層、破碎帶的專項安全技術(shù)措施。

（三）加強生產(chǎn)組織管理方面。一是嚴(yán)格落實礦井《重點工程安全管理辦法》，針對每項重點工程開展專項風(fēng)險辨識評估，編制施工組織設(shè)計及安全技術(shù)措施，并經(jīng)上級公司批復(fù)后組織實施。二是成立重點工程工作專班小組，制定《分管礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、專業(yè)部室長重點工程跟班表》，現(xiàn)場監(jiān)督落實安全技術(shù)措施和工程質(zhì)量，指導(dǎo)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作流程規(guī)范作業(yè)。三是印發(fā)《關(guān)于進一步加強井下安全質(zhì)量巡查工作的通知》，成立以安全礦長為組長，安全保障部部長為副組長，各專業(yè)部室長為成員的井下安全巡查組，明確巡查路線，每班開展全方位巡查，強化日常監(jiān)督管理。四是針對采煤工作面出現(xiàn)的疑難問題和安全隱患，分管礦領(lǐng)導(dǎo)及時組織相關(guān)專業(yè)部室和施工隊召開專門會議，研究解決存在問題，確保安全作業(yè)。

（四）加強安全教育培訓(xùn)方面。一是開展液壓支架工和安檢員專業(yè)技能知識培訓(xùn)和各崗位工種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全站位、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程及應(yīng)知應(yīng)會安全知識培訓(xùn)，增強職工遵章守規(guī)意識、風(fēng)險辨識能力和自?；ケＤ芰?。事故發(fā)生后至2024年9月，共開展各崗位工種專項培訓(xùn)14期，共計培訓(xùn)4973人次，其中，液壓支架工和安檢員專項培訓(xùn)110人次。二是開展事故“大學(xué)習(xí)、大討論、大反思”警示教育活動。事故發(fā)生一年后，制定《王家山煤礦四號井“8·6”事故警示教育學(xué)習(xí)專項方案》，組織全員觀看本起事故警示教育片并撰寫心得體會，深層次分析事故原因，查找安全隱患，提出防范措施，有效遏制事故發(fā)生。

（五）嚴(yán)格落實主體責(zé)任方面。一是加強對所屬煤礦的監(jiān)督檢查。針對事故暴露出的主要問題，甘肅靖煤能源有限公司印發(fā)《推行作業(yè)人員安全站位實施方案的通知》，開展作業(yè)人員安全站位及“三區(qū)”管理排查整治活動，重點檢查機電設(shè)備等大件起吊、提升拉運作業(yè)，并召開安全站位與“三區(qū)”管理工作推進會，規(guī)范作業(yè)行為；印發(fā)《關(guān)于開展設(shè)備旋轉(zhuǎn)部位防護及運輸秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?，對所屬煤礦開展專項檢查，共查出各類問題隱患80條，已全部整改到位；每周開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查、每季度組織一次專項集中定級評比檢查，事故發(fā)生后至2024年9月，對所屬煤礦開展各專業(yè)集體動態(tài)周檢查46次、集中達標(biāo)季度檢查5次。二是進一步加強安全教育培訓(xùn)。2024年，甘肅靖煤能源有限公司組織開展煤礦事故警示教育476場次，開展《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)18場次，完成各類培訓(xùn)班共計214期、3870人次。

五、綜合評估意見

經(jīng)評估工作組綜合分析、討論研究認(rèn)定，王家山煤礦四號井“8·6”機電事故責(zé)任追究已到位、事故處罰已落實，對事故調(diào)查報告中有關(guān)事故防范和整改措施的各項要求已基本落實。但礦井安全管理仍存在短板和不足，例如，通過對部分安全管理人員抽查考試發(fā)現(xiàn)，個別人員對“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實、保安全”專項活動學(xué)習(xí)認(rèn)識有差距，部分人員對瓦斯事故處置措施掌握不全，對“八條硬措施”中強化重大災(zāi)害治理部分、《煤礦安全生產(chǎn)條例》總則部分、《煤礦安全規(guī)程》災(zāi)變處理部分和《甘肅省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局關(guān)于強化礦山緊急情況停產(chǎn)撤人的通知》18種緊急情況理解不深，安全教育培訓(xùn)工作仍需進一步提升，礦井《作業(yè)現(xiàn)場可視化管理辦法（修訂）》中個別要求落實不嚴(yán)等，共查出問題6條，現(xiàn)場反饋監(jiān)管部門督促整改落實。

六、相關(guān)工作建議

甘肅靖煤能源有限公司和王家山煤礦四號井要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，將“八條硬措施”和礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等重點工作一體推進，全力提升礦山安全生產(chǎn)保障能力。要大力推進智能化信息化建設(shè)，加強視頻AI分析等信息化手段的應(yīng)用，提升視頻查“三違”、辨風(fēng)險效果，將現(xiàn)場安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要堅持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”，加強從業(yè)人員培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性、實效性，提升操作技能，補齊能力短板；堅持“干什么、考什么”，加強動態(tài)檢查，確保從業(yè)人員熟練掌握各項安全知識技能，助力提升礦井本質(zhì)安全水平。