**縣2012年安全生產工作總結及2013年工作計劃

**縣2012年安全生產工作總結及2013年工作計劃

　　　　今年以來，我縣按照地區(qū)業(yè)務部門和縣委、政府的工作部署，努力踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、團結、發(fā)展”的工作思路，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念，全面落實安全生產目標管理責任制，嚴格貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，扎實有效地開展了安全生產各項工作，實現了全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢，較好地完成了年初確定的各項任務。
　　　　一、2012年1-10月份各類生產安全事故情況
　　　　2012年1-10月份全縣轄區(qū)共發(fā)生安全生產事故6起，死亡6人（占地區(qū)控制指標的75%），重傷4人，輕傷5人，直接經濟損失14.9萬元；與去年同期相比，事故起數下降50%、死亡人數下降33.3％、重傷人數上升100%、輕傷人數下降61.54%，直接經濟損失下降28.5%。
　　　二、2012年安全生產工作開展情況
　　　（一）落實安全生產“一崗雙責”，強化安全管理責任。
　　　　根據自治區(qū)、地區(qū)、縣安全生產工作會議精神，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂安全生產責任書。在2012年安全生產工作會議上，縣長與各副縣長、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各副縣長與各分管單位第一責任人均簽訂了《**縣2012年安全生產目標管理責任書》，共簽訂責任書45份。逐步建立了安全生產“一崗雙責”制度，加大了事故指標的控制力度。同時制定下發(fā)了《關于印發(fā)〈**縣2012年安全生產目標管理實施意見〉的通知》，進一步強化了責任，實現了縱向到底，橫向到邊的安全責任管理目標，為全縣安全生產工作的有序開展奠定了堅實的基礎。
　　　（二）突出重點，深入開展各項安全生產專項整治工作。
　　　　今年來，在“兩節(jié)”、“五·一”、國慶期間開展了以道路交通、人員密集場所、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、校園及周邊環(huán)境等安全為重點的安全生產大檢查及專項整治行動，確保了春節(jié)、“五·一”國慶期間重點時期、重點時段及重點行業(yè)和領域安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。
　　　　一是道路交通安全專項整治。目前,**縣遠征運輸責任公司總有170輛車，其中**縣城—阿克蘇市的大車90輛，**縣城—啟浪鄉(xiāng)36輛。**縣城—阿恰17輛。**縣城-蓋孜力鄉(xiāng)5輛，**縣城-玉爾其鄉(xiāng)4輛，出租車共18輛。其中5座以下小車50輛，GPS安裝率達100%。交通運輸部門繼續(xù)開展各類交通安全整治。由交通、公安和農機等有關部門聯(lián)合制定了道路交通運輸安全專項整治實施方案，從嚴把道路運輸市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業(yè)資格關入手，全面做好對道路交通運輸的監(jiān)督和管理工作，公安交警大隊今年來共計出動警力8020余人（次），檢查各類機動車34360余輛，糾正各類違法行為7100余起，進一步規(guī)范了路面行車秩序，遏制了較大以上道路交通事故的發(fā)生。
　　　　二是消防安全專項整治。消防部門嚴格落實消防安全責任制，先后多次深入企業(yè)、學校、農村宣講消防安全知識，組織有關部門、單位開展形式多樣的消防宣傳活動。公安消防部門采取“定人員、定單位、定時限、定責任”的辦法，開展了“拉網式”、“地毯式”、“無縫隙”火災隱患排查活動。今年以來，共檢查單位1525(家、次)，發(fā)現火災隱患或違法行為4175處，督促整改火災隱患或違法行為4294處，下發(fā)責令改正通知書677份，下發(fā)行政處罰決定書23份，下發(fā)臨時查封決定書17份，責令“三停”單位15家，罰款61500元，拘留4人。
　　　　三是危險化學品安全專項整治。對縣域內的重大危險源單位進行了詳細的登記，建檔和備案，嚴把危險化學品經營、運輸、儲存企業(yè)的市場準入關，督促各危險化學品單位依法開展安全評估工作，認真落實安全評價報告中提出的各項防范措施，使縣域內各危險化學品經營、儲存，使用單位基本具備了安全生產條件。
　　　　四是農機安全生產專項整治。層層簽訂農機安全生產責任書，嚴格落實農機安全生產各項措施，依法行政，全面規(guī)范農機監(jiān)理工作，強化源頭管理，認真開展拖拉機及駕駛員的年檢年審工作，提高檢審率和檢審質量，嚴肅查處客貨混裝、超高超寬、無牌無證、無證駕車、夜間行車無反光膜、停車不設警示標志等各類違章行為。1-10月份共檢驗農用車1028臺，達到應檢驗輛數的92％,報廢拖拉機51臺；全縣新入戶農用車124臺，辦理新牌照124塊，辦理率為100%；拖拉機掛牌率達到93%，駕駛持證率達100%，全縣已加貼反光膜農用車1275輛，加貼率達100%，累計檢查農用車輛2300臺次，糾正違章行為25人次。
　　　　五是開展建筑安全專項整治工作。根據《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，以開展治理坍塌、起重機械吊裝、高處墜落、觸電、機械傷害等為重點的專項整治工作，加強對建筑施工企業(yè)的日常安全監(jiān)管，全面實行持證上崗制度，防止“三違”現象發(fā)生。同時，縣建設部門還認真組織開展了以落實施工企業(yè)的安全生產責任制、“三級”安全教育、臨時用電、勞動防護用品的配備等為重點的安全檢查。今年來，住建部門共對12家建筑施工單位進行了32次大檢查，共下發(fā)責令整改通知書45份，排查隱患26處，停工整頓企業(yè)4家。通過檢查有效治理了各類事故隱患，預防了事故的發(fā)生，使建筑安全專項整治工作取得了實效。
　　　　六是集中開展“非煤礦山”專項整治活動。認真落實非煤礦山建設項目“三同時”審查制度，嚴把建設項目設計、施工和竣工投產驗收關。加大非煤礦山人員的安全培訓、考核工作，繼續(xù)加大對非煤礦山企業(yè)內各類特種作業(yè)人員安全資格操作證的培訓力度，督促配備足夠的特種作業(yè)人員，提高培訓質量，保證特種作業(yè)人員持證上崗，確保了非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員都能具備基本的安全意識和技能。加強執(zhí)法力度，今年以來，對全縣4家非煤礦山共進行4次專項督促檢查，填寫了現場檢查記錄14份，下發(fā)整改指令書2份，排查隱患12處，提出整改意見8條。
　　　　七是開展學校安全專項整治。把學校安全工作重點放在加快危房改造和解決農村中小學生周末返鄉(xiāng)返校乘車的交通安全問題上，通過錯時放學、家長接送等措施，積極做好學生周末返鄉(xiāng)返校的乘車工作。加強學校安全教育，與公安、交警、司法等部門密切配合，開展豐富多彩的“中小學安全教育日”、“全國安全生產宣傳月”等安全教育活動。
    （三）全面深入開展“打非治違”專項行動。
    一是縣委、政府高度重視，迅速行動，切實抓好“打非治違”的動員部署。于4月25日，**縣召開了“打非治違”專項行動會議，會上對我縣“打非治違”工作進行了安排部署;二是精心制訂方案,縣安委會于4月26日制定下發(fā)了《**縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》，明確了集中整治行動的工作目標、指導思想、整治重點、工作步驟和工作要求;三是明確職責，落實“打非治違”工作責任。為確保該項工作得到有效的落實，實行行政首長負責制,明確了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為“打非治違”的主體責任，實行政府和部門行政首長負責制;四是突出重點、加大檢查力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設。在“打非治違”期間我縣安委會各成員單位共組織檢查組32個，檢查人員128人，循環(huán)檢查企業(yè)174家，對企業(yè)進行警告13次，責令整改、限期整改、停止違法行為30起。
　　?。ㄋ模┘訌娊M織協(xié)調，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動。
　　　　今年來，根據地區(qū)《阿克蘇地區(qū)貫徹落實國務院辦公廳精神繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動實施方案》要求,按照地區(qū)業(yè)務部門和縣委、政府的工作部署，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念，加強領導和協(xié)調，成立了領導小組，制定下發(fā)了《**縣繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動實施方案》，對今年“安全生產年”活動重點工作提出了具體的要求，落實了責任單位。扎實有效地開展了安全生產各項工作。
　　　（五）嚴格執(zhí)法，加大行政執(zhí)法力度。
　　　　重點抓好了節(jié)日和重要時期的安全生產檢查工作。1—10月份，在縣安委會辦公室的組織領導下，組織檢查組32個，下達各類安全生產執(zhí)法文書96份，全縣共計查處各類一般事故隱患135條，123條事故隱患已整改完畢，隱患整改率為91%，全縣未查處重大事故隱患。通過監(jiān)督檢查，有效促進了各生產經營單位安全生產工作，增強了我縣依法經營、合法經營和安全發(fā)展的意識，確保了安全生產工作的順利開展。
　　?。┩晟茟本仍芾眢w系，確保全縣安全穩(wěn)定。
　　　認真貫徹落實上級應急管理工作會議精神，著力加強應急預案體系建設和強化應急管理工作，逐步建立健全突發(fā)公共事件應急預案體系和應急管理組織體系，實行應急日報信息制度。1-10月份，縣應急辦組織各成員單位開展突發(fā)事件應急演練3次，從根本上提高了廣大干部職工對突發(fā)事件的應變能力，確保全縣安全穩(wěn)定。
　　?。ㄆ撸┞鋵嵃踩a保障措施，加強安全生產基礎性工作。
　　　　為切實加強安全生產基礎工作，縣委、政府高度重視，一是我縣克服財政預算少的困難，及時協(xié)調，安排安全生產專項資金，目前安全生產專項資金預算已達50萬；二是在全縣重要地段，新增消防水鶴1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓5個；三是根據上級部門要求，配備了專業(yè)人員，設立安全生產職業(yè)健康監(jiān)管科；四是全縣四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)辦公設備、人員配備齊全，100%設立安監(jiān)站；五是根據上級要求，結合我縣實際，積極推進“安全生產示范村”的創(chuàng)建工作，制定下發(fā)了《**縣安全生產示范村創(chuàng)建活動實施方案》的通知（柯安字【2012】3號），目前，創(chuàng)建工作正在進行中；六是進一步強化轄區(qū)客貨運車輛GPS安裝使用，縣城至阿克蘇市所有客貨運車輛GPS安裝使用率達到100%，目前，安監(jiān)局正在與新疆阿克蘇君安科技有限公司進行銜接，LCD拼接顯示屏建設工程合同已簽訂，預計年底完成安裝，投入使用。
　　　?。ò耍娀麄?，扎實開展6月份全國“安全生產月”活動。
　　　　根據阿地安監(jiān)【2012】41號文件精神，并結合我縣的實際情況，縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣文化體育廣播影視局、縣總工會、共青團**縣委員會聯(lián)合制訂下發(fā)了《關于印發(fā)2012年**縣“安全生產月”活動方案的通知》（柯安監(jiān)字【2012】6號），緊緊圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”主題，組織開展形式多樣、宣傳效果實在、覆蓋面廣、職工群眾易于參與的安全生產宣教活動，一是縣安委會召開了“安全生產月”的專題會議，就切實開展好全國第十一個“安全生產月”活動進行了認真部署，提出了明確的要求；二是縣安監(jiān)局為確保“安全生產月”活動取得實效，下發(fā)了開展“安全生產月”活動實施方案，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門開展“安全生產月”宣傳教育活動；三是充分利用廣播電臺廣泛宣傳安全生產知識；四是組織教育、建設交通、交警、商信、質監(jiān)、環(huán)保、國土、公安消防、農機、供電、電信等19個部門，于6月10日上午在縣城巴扎開展以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的宣傳咨詢活動。共發(fā)放安全生產知識手冊500余本，職業(yè)健康宣傳單1000余份；組織個單位懸掛橫幅15條，張貼安全宣教掛圖25張，開展“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的簽名活動。五是6月11日-13日由安委會組織商信、教科、人社、住建等13個單位在政府門前開展安全生產板報送展活動。通過開展形式多樣的安全宣傳咨詢活動，使直接受教育群眾近5千名，增強了全縣廣大干部職工的安全意識，也豐富了安全生產月活動的內容。
　　三、存在的主要問題
　　　　一是個別部門領導對安全生產工作重視不夠，對本部門、本行業(yè)的安全生產工作職責不清，主要是對安全生產工作認識不到位；二是部分生產經營單位的安全生產管理人員和從業(yè)人員沒有完全進行正規(guī)的安全生產培訓，安全管理人員沒有真正發(fā)揮安全生產監(jiān)督管理作用；三是部分生產經營單位設備老化，安全生產設施、設備配置不全，安全生產經費投入不足；四是企業(yè)安全管理基礎薄弱，企業(yè)安全生產監(jiān)管機構不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實，職工安全意識差、自我保護能力低的問題較為突出；五是企業(yè)對安全生產工作存在僥幸心理，安全生產規(guī)程沒有得到嚴格執(zhí)行，重生產輕安全、片面追求經濟效益、盲目冒險生產的問題依然存在；六是安全生產資金投入不足，隱患排查治理依然存在死角、漏洞和整改不及時等薄弱環(huán)節(jié)。
　　　　四、下步工作措施
　　　?。ㄒ唬┤媛鋵嵷熑危凑?ldquo;一崗雙責”要求，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府相關部門安全監(jiān)管責任，強化企業(yè)安全生產主體責任的落實，確保安全生產有人抓、有人管，有人負責，有問責對象。
　  （二）加強執(zhí)法行動，嚴厲查處安全生產違法行為，嚴肅事故查處力度，以事故查處推動安全生產工作。
　  （三）狠抓各項專項整治工作，全力開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、電力安全、教育安全等為主的安全生產大檢查和專項檢查。
　  （四）建立健全隱患排查治理長效機制，切實消除事故隱患。對檢查出的隱患要責成相關安全監(jiān)管職能部門立即加以整改，以消除事故隱患，確保安全生產，并對整改情況進行跟蹤督促，因未及時整改或整改不力發(fā)生事故的，要嚴肅追究相關人員的責任，要以事故查處推動安全生產工作。
    （五）嚴格落實責任追究制度，堅決遏制較大以上事故，減少一般事故發(fā)生。進一步加大對各類生產經營單位管理人員和從業(yè)人員對《安全生產法》及相關的法律法規(guī)的學習宣傳和教育培訓力度，切實加強對各部門安全管理人員、安全從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全教育力度，全面提高廣大從業(yè)人員的安全素質和安全意識。
    （六）進一步加強對生產經營單位安全生產工作的監(jiān)督管理力度，嚴格落實安全生產責任制，建立健全各項規(guī)章制度，促使生產經營單位加大安全生產經費投入，確保安全生產投入的有效實施。
　　　　五、2013年安全生產工作計劃
　　　　2013年，**縣要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，切實增強抓好安全生產工作的緊迫感和責任感，在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，進一步落實責任，轉變作風，扎實工作，切實為全縣社會經濟穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。
　　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?。
    自覺堅持安全發(fā)展的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，廣泛深入開展安全生產各項工作，強化兩個主體，落實治理責任。突出重點行業(yè)，深化整治攻堅，加快源頭治本，加強自身建設，夯實監(jiān)管基礎，杜絕重特大事故，防范較大事故，進一步減少一般事故，將事故四項指標控制在地區(qū)下達的范圍之內，推動全縣安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
　　　（二）2013年工作任務及主要措施。
　　　　1、進一步落實安全生產責任制。促進兩個主體責任落實，全面落實政府監(jiān)管主體，行政首長負責制和企業(yè)安全責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體，通過堅持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)真正履行安全生產主體責任；完善安全生產指標和考核體系，將安全生產控制指標細化分解，并納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門年度目標考核，確保安全生產責任落實。堅持安全生產“一票否決”制，從根本上消除隱患，防止重特大安全事故的發(fā)生。
    2、積極爭取財政支持，加大對安全生產的經費投入。
　　　　3、規(guī)范安全生產秩序。加大安全生產執(zhí)法力度。強化縣、鄉(xiāng)兩級日常執(zhí)法工作，對檢查發(fā)現的問題和上級督辦、群眾舉報的事項及時督促整改。嚴厲打擊重點行業(yè)領域非法違法生產經營建設行為。強化安全許可后的監(jiān)督，認真處理與安全生產相關信訪、舉報事項。
　　　　4、強化安全生產宣傳教育培訓。宣傳《自治區(qū)安全生產事故隱患排查治理條例》和《自治區(qū)關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》等安全生產法律法規(guī)。組織開展好2013年“安全生產月”、119消防日、安全生產“五進”等宣傳活動，推進文明交通行動計劃。做好黨政領導干部安全培訓，企業(yè)責任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員全部持證上崗，加大農民工的安全培訓力度。
    5、加強應急救援體系建設。加強安全生產應急救援骨干隊伍建設，依托中央、自治區(qū)駐阿大中型企業(yè)應急救援隊伍，建立服務周邊的區(qū)域性應急救援機制。高危行業(yè)企業(yè)要按規(guī)定組建專職應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員。規(guī)模較小的高危行業(yè)生產經營單位，要與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。儲備必要的救援裝備和物資，建立應急資源數據庫。落實安全生產預警預報機制，及時發(fā)布預警信息，加強預案管理，組織開展應急救援演練。
　　　　6、嚴格事故報告和調查處理。及時上報各類事故，嚴肅查處各類事故，規(guī)定期限內事故結案率達100%，經濟處罰不低于下限，及時向社會公布事故查處結果。落實事故問責制、約談制、備案制、事故查處督辦制。
　　　　7、深化安全生產專項整治，繼續(xù)支持配合主管部門，抓住薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大危險路段、食品衛(wèi)生、危險化學品、非煤礦山、建筑施工等重點行業(yè)領域安全專項整治力度。
　　　　8、各類安全生產事故控制在地區(qū)2013年安全生產目標管理責任書確定的事故控制指標內，努力完成地區(qū)、縣交辦的其他工作任務。

                      **縣安全生產監(jiān)督管理局
                          2012年10月31日