河南煤礦安全生產(chǎn)科技管理辦法

河南煤礦安全生產(chǎn)科技管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)河南煤礦安全生產(chǎn)科技管理工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果的推廣應(yīng)用，推動(dòng)全省煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煤礦安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目是指以煤礦安全生產(chǎn)為目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的方法和手段，所進(jìn)行的基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用開發(fā)研究、軟科學(xué)研究和工程技術(shù)研究等科研項(xiàng)目。包括向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）、河南省科技廳和河南煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱河南煤監(jiān)局）申報(bào)的煤礦安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目。

第三條 河南煤監(jiān)局負(fù)責(zé)全省煤礦安全生產(chǎn)科技管理工作，組織、指導(dǎo)全省煤礦安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣工作。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)科技管理工作主要包括：煤礦安全科技項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃編制、項(xiàng)目執(zhí)行、評(píng)審驗(yàn)收、成果登記、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣、示范等過程管理。

第五條 本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)科技研究及活動(dòng)的組織、機(jī)構(gòu)和人員。

第二章 立項(xiàng)與計(jì)劃

第六條 河南煤監(jiān)局每年編制河南煤礦安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃，并從河南煤監(jiān)局年度科技計(jì)劃中遴選優(yōu)秀項(xiàng)目，向國家安全監(jiān)管總局和省科技廳申報(bào)推薦，申請(qǐng)列入國家安全監(jiān)管總局和省科技廳年度科技發(fā)展計(jì)劃。

第七條 申報(bào)立項(xiàng)的煤礦安全科研項(xiàng)目，主要是煤礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及有關(guān)單位自愿申請(qǐng)列入年度科技項(xiàng)目計(jì)劃的重大煤礦安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)材料包括：《立項(xiàng)建議書》和《項(xiàng)目匯總表》，同時(shí)提交電子文檔。申報(bào)材料經(jīng)申報(bào)單位主管部門審查簽署意見后報(bào)河南煤監(jiān)局，同類項(xiàng)目只立項(xiàng)一次。

第九條 申報(bào)單位申報(bào)的煤礦科技項(xiàng)目應(yīng)廣泛聽取煤礦企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、煤礦安全專家意見，擇優(yōu)確定項(xiàng)目。

第十條 申報(bào)煤礦安全生產(chǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)自主創(chuàng)新，以先進(jìn)、適用性技術(shù)研究為主、著力解決制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)性問題為立項(xiàng)原則；以政府支持引導(dǎo)、企業(yè)為主體、研究單位積極參與、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的研究模式。

第三章 管理與實(shí)施

第十一條 煤礦安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，河南煤監(jiān)局對(duì)下達(dá)的煤礦科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理，對(duì)項(xiàng)目階段性工作或年度計(jì)劃執(zhí)行情況組織專家進(jìn)行考核。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)其承擔(dān)的煤礦科技項(xiàng)目的具體實(shí)施負(fù)責(zé)。在組織項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)落實(shí)責(zé)任分工，確保科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，并按照項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容、目標(biāo)按時(shí)完成科研工作。

第十三條 列入國家安全監(jiān)管總局年度科技發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目調(diào)整或變更，需由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位正式提出申請(qǐng)，由省煤監(jiān)局簽署意見報(bào)國家安全監(jiān)管總局。未經(jīng)同意，各單位不得自行調(diào)整或變更。

列入省煤監(jiān)局年度科技計(jì)劃的項(xiàng)目調(diào)整或變更，需由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)省煤監(jiān)局審查，經(jīng)同意后可調(diào)整或變更。

第十四條 煤礦安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目在實(shí)施過程中，有下列情況之一的，省煤監(jiān)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位均可提出中止或撤銷項(xiàng)目的意見和建議：

（一）技術(shù)變化，即由于國內(nèi)外技術(shù)取得進(jìn)展及技術(shù)發(fā)展趨勢發(fā)生變化而導(dǎo)致項(xiàng)目研究與開發(fā)無實(shí)用價(jià)值的；

（二）協(xié)作關(guān)系發(fā)生重大變化的；

（三）因項(xiàng)目組技術(shù)骨干發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按計(jì)劃進(jìn)度完成的；

（四）項(xiàng)目資金無法落實(shí)的。

第四章 驗(yàn)收與登記

第十五條 煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行期為三年。項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期內(nèi)完成項(xiàng)目研究任務(wù)后需驗(yàn)收的，應(yīng)向省煤監(jiān)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省煤監(jiān)局適時(shí)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條 列入國家安全監(jiān)管總局和河南煤監(jiān)局的煤礦安全科技計(jì)劃項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收工作，受國家安全監(jiān)管總局委托，由河南煤監(jiān)局主持或組織驗(yàn)收；對(duì)重大研究項(xiàng)目，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)河南煤監(jiān)局審核同意，報(bào)國家安全監(jiān)管總局組織驗(yàn)收；省科技廳委托的鑒定驗(yàn)收項(xiàng)目，由河南煤監(jiān)局主持鑒定驗(yàn)收。

第十七條 申請(qǐng)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，應(yīng)具備下列條件：

(一)已完成任務(wù)書規(guī)定的技術(shù)性能與指標(biāo)要求；

(二)技術(shù)資料和有關(guān)文件的內(nèi)容必須真實(shí)可靠，引用文獻(xiàn)資料和他人技術(shù)必須說明來源，材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案部門的要求。

(三)提供以下相關(guān)資料（一式三份）：

1．項(xiàng)目《計(jì)劃任務(wù)書》；

2.《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》；

3. 研究（技術(shù)）報(bào)告(包括技術(shù)方案、技術(shù)特征、總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類技術(shù)的比較、技術(shù)難度、先進(jìn)性、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)成熟度、對(duì)煤礦安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用、推廣應(yīng)用情況及條件和前景、存在的問題和下一步的改進(jìn)方法)；

4. 查新報(bào)告；

5. 檢測報(bào)告；

6. 用戶使用報(bào)告（應(yīng)用證明）。

如申請(qǐng)軟課題類結(jié)題驗(yàn)收，只需提交第1、2、3款規(guī)定的材料。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家完成，專家組組成原則上不少于7名專家。驗(yàn)收采用會(huì)議審查、實(shí)地考核或函審方式進(jìn)行。

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作在專家組長的主持下開展。專家組在審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究討論形成專家驗(yàn)收結(jié)論意見，并由專家組長和副組長簽字。

第二十條 對(duì)于未通過專家驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)限期整改完善后，再向河南煤監(jiān)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收工作結(jié)束后15內(nèi)，由河南煤監(jiān)局向國家安全監(jiān)管總局報(bào)送相關(guān)驗(yàn)收材料一式兩份備案。備案材料主要包括項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、研究報(bào)告、查新報(bào)告、檢測報(bào)告、應(yīng)用證明、驗(yàn)收專家名單及專家驗(yàn)收結(jié)論意見等。

第二十二條 凡通過國家安全監(jiān)管總局、河南煤監(jiān)局組織驗(yàn)收的科技成果，在辦理科技成果驗(yàn)收證書的同時(shí)，進(jìn)行科技成果登記工作；專利類的科技成果在取得專利授權(quán)后，進(jìn)行科技成果登記。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與推廣

第二十三條 河南煤監(jiān)局設(shè)立煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（以下簡稱“進(jìn)步獎(jiǎng)”）。進(jìn)步獎(jiǎng)每兩年組織一次評(píng)審。

第二十四條 進(jìn)步獎(jiǎng)原則分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，對(duì)特別優(yōu)秀的項(xiàng)目可設(shè)立特等獎(jiǎng)。獲得進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目河南煤監(jiān)局負(fù)責(zé)推薦申報(bào)國家安全監(jiān)管總局科技成果獎(jiǎng)和河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究類：在煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中取得重要成就，豐富或拓展了學(xué)科理論并在實(shí)踐中得到應(yīng)用的科研成果；

（二）技術(shù)研究與開發(fā)類：在煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)中，具有創(chuàng)新性的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料等，取得明顯安全效益的科技成果；

（三）技術(shù)應(yīng)用與推廣類：將先進(jìn)適用的科技成果，創(chuàng)新性地應(yīng)用和推廣到煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展做出貢獻(xiàn)，取得明顯安全效益的科技成果；

（四）軟科學(xué)類：在煤礦安全生產(chǎn)理論、戰(zhàn)略、政策、管理、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、信息等方面取得明顯安全效益的軟科學(xué)成果。

第二十六條 推薦項(xiàng)目的條件：

（一）推薦獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，必須屬于煤礦安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域；

（二）基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)類成果必須在該領(lǐng)域有創(chuàng)新性發(fā)現(xiàn)，且在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文或出版專著，具有重大科學(xué)價(jià)值，得到國內(nèi)或國外公認(rèn)；

（三）技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用類成果須近三年內(nèi)完成并通過有關(guān)科技管理部門組織的科技成果鑒定、驗(yàn)收、評(píng)審或獲得發(fā)明專利后，應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐一年以上，取得明顯的安全效益，且在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完成單位和完成人等方面沒有爭議的科技成果。涉及有關(guān)許可的科技成果，應(yīng)提供具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢測檢驗(yàn)、計(jì)量、安全標(biāo)志等證明文件。

（四）軟科學(xué)研究成果，應(yīng)被有關(guān)部門或煤炭行業(yè)、企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)決策和管理實(shí)踐中應(yīng)用或引用。

（五）已榮獲國家和省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目不作為推薦項(xiàng)目。

第二十七條 推薦項(xiàng)目由下列單位（個(gè)人）推薦：

（一）各煤礦安全監(jiān)察分局、各省轄市煤礦安全監(jiān)管部門；

（二）各煤炭企事業(yè)單位、高校和科研院所；

（三）煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)；

（四）基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，可由三名教授或研究員級(jí)技術(shù)職稱的專家推薦，但需分別獨(dú)立寫出推薦意見。

推薦單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行資料（含證明）完整性和真實(shí)性審查。

第二十八條 進(jìn)步獎(jiǎng)每項(xiàng)推薦項(xiàng)目的完成人、完成單位實(shí)行限額管理。申報(bào)一等獎(jiǎng)不超過15人、10個(gè)單位；二等獎(jiǎng)不超過10人、7個(gè)單位；三等獎(jiǎng)不超過5人，3個(gè)單位。

第二十九條 推薦進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目完成單位填寫《煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)推薦書》（以下簡稱《推薦書》），并提供必要的相關(guān)材料，推薦書及有關(guān)材料應(yīng)完整、真實(shí)、可靠。

推薦進(jìn)步獎(jiǎng)的單位應(yīng)按以下類別和內(nèi)容向推薦單位提交申報(bào)材料：

1.基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目

（1）發(fā)表的論文或出版的論著；
（2）論文（論著）被收錄和被他人正面引用證明；
（3）檢索報(bào)告書。

2. 技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用類：

（1）技術(shù)評(píng)價(jià)證明（驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、科技成果鑒定證書、評(píng)估報(bào)告等）；

（2）應(yīng)用證明；

（3）發(fā)明專利證書或查新報(bào)告；

（4）完整的技術(shù)資料和試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告；

（5）檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報(bào)告；
（6）有關(guān)用戶出具的成果應(yīng)用證明。

3.軟科學(xué)研究類項(xiàng)目：

（1）軟科學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)題驗(yàn)收的相關(guān)證明；

（2）完整的軟科學(xué)成果研究報(bào)告；
（3）實(shí)際應(yīng)用或采納單位出具的證明。

推薦單位審核后將推薦書及有關(guān)材料一式三份，裝訂成冊，報(bào)河南煤監(jiān)局。

第三十條 進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審設(shè)立評(píng)審委員會(huì)（以下簡稱“評(píng)委會(huì)”），評(píng)委會(huì)委員和評(píng)審組專家由組織單位聘任。評(píng)委會(huì)下設(shè)評(píng)委會(huì)辦公室和評(píng)審組，評(píng)審組設(shè)若干專業(yè)組。

評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推薦項(xiàng)目的受理、形式審查、組織評(píng)審、異議處理等工作。

評(píng)審組負(fù)責(zé)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審工作。評(píng)審結(jié)果由評(píng)委會(huì)會(huì)議審定。

第三十一條 進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審采用專家評(píng)審、專業(yè)組推薦、評(píng)審組平衡審查、評(píng)審委員會(huì)審定的評(píng)審程序。專家個(gè)人評(píng)審是由2名專家提出評(píng)審意見；專業(yè)組對(duì)推薦擬授獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，以無記名投票方式產(chǎn)生專業(yè)組各等級(jí)候選獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；評(píng)審組確定三等獎(jiǎng)和一、二等擬授獎(jiǎng)項(xiàng)目；評(píng)審委員會(huì)審定各等級(jí)候選獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。各等級(jí)候選獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目獲得參加評(píng)審三分之二以上委員票數(shù)的為通過。

第三十二條 進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審工作堅(jiān)持科學(xué)、公開、公平、公正原則。

第三十三條 通過評(píng)審的候選獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，在河南煤監(jiān)局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期為15日。提出異議的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供書面材料，并提供必要的證明文件。

　 第三十四條 省煤監(jiān)局對(duì)獲獎(jiǎng)成果主要完成單位及主要完成人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公告；獲獎(jiǎng)單位和企業(yè)應(yīng)積極推廣、應(yīng)用獲獎(jiǎng)成果?！　?

第三十五條 河南煤監(jiān)局每兩年（或不定期）組織一次煤礦安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀推廣項(xiàng)目的評(píng)審（評(píng)審參照進(jìn)步獎(jiǎng)程序）。篩選出的優(yōu)秀推廣項(xiàng)目既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。

第三十六條 河南煤監(jiān)局對(duì)篩選出的優(yōu)秀推廣項(xiàng)目，制定推廣計(jì)劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺(tái)、通過網(wǎng)上發(fā)布，展覽、論壇、現(xiàn)場會(huì)等形式，進(jìn)行推廣。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

二〇一〇年十二月三十一日