內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦礦長資格、“三項崗位人員”安全資格培訓、考核、發(fā)證工作實施辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦礦長資格、“三項崗位人員”安全資格培訓、考核、發(fā)證工作實施辦法

（試 行）

（征求意見稿）

第一章 依據(jù)與規(guī)定

第一條 根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家煤礦安全監(jiān)察局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕101號）有關規(guī)定，按照《安全培訓管理辦法》（國家安監(jiān)總局第20號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號）、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）等國家局要求，結合自治區(qū)煤礦安全培訓工作的實際情況，制定本實施辦法（試行）。

第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)煤礦礦長資格和“三項崗位人員”安全資格培訓、考核、發(fā)證以及班組長和其他從業(yè)人員安全培訓工作（以下簡稱煤礦安全培訓工作），適用本辦法。

第三條 法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國家發(fā)布新規(guī)定或自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實際情況有變化時，適時修改、補充本辦法。

第四條 按照煤礦安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導、教考分離、分級實施、的原則，各部門、機構職責分工如下：

（一）國家安全監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）、國家煤礦安全監(jiān)察局指導自治區(qū)煤礦安全培訓工作。自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局依法對全區(qū)煤礦安全培訓工作實行實施監(jiān)督管理。盟市、旗縣（區(qū)）負有煤礦安全培訓職責的部門和煤礦安全監(jiān)察分局依法對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全培訓工作實施監(jiān)督管理。

（二）內(nèi)蒙古煤礦安全培訓考務中心（以下簡稱考務中心）具體職責：負責煤礦礦長資格證、煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證申請材料接收、登記和初審工作；負責全區(qū)煤礦礦長資格、礦長安全資格和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）操作資格的考試、評卷等考務工作；負責上述證件的印制、打印、發(fā)放等證件管理工作；負責全區(qū)煤礦安全培訓教材編寫、題庫建設等工作；負責全區(qū)煤礦安全培訓和發(fā)證資料匯總、檔案管理及上報等工作。

（三）自治區(qū)境內(nèi)的煤礦安全培訓機構按照國家和自治區(qū)規(guī)定的職責、范圍開展相應的煤礦安全培訓工作。

第五條 證書式樣由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定，在全國范圍內(nèi)有效。

第二章 三項崗位人員

第六條 煤礦企業(yè)（包括集團公司、總公司及所屬分公司、礦業(yè)公司、煤礦以及從事煤炭開采的各類企業(yè)，下同）主要負責人包括法人代表、總經(jīng)理、各類煤礦礦長。

第七條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員：（一）分管安全生產(chǎn)管理工作的副董事長、副總經(jīng)理、副礦長、總工程師、副總工程師（或技術負責人）；（二）煤礦企業(yè)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人及工作人員；（三）生產(chǎn)、技術、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門（含煤礦區(qū)、科、隊、井）負責人。

第八條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員：從事井下電氣作業(yè)、井下爆破作業(yè)、安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機操作作業(yè)、采煤機（掘進機）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)的人員。

第九條 根據(jù)目前露天、滅火工程實際情況和煤炭開發(fā)科學技術發(fā)展狀況，需要增加特種作業(yè)類別和工種的，由盟市級負有煤礦安全培訓職責的部門申請，自治區(qū)煤炭工業(yè)局審定并報請國家煤礦安全監(jiān)察局批準，納入特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證工作。

在國家局未批準新的特種作業(yè)類別和特殊工種前，仍按原來其他類特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證。

第三章 培訓上崗

第十條 煤礦 “三項崗位人員”及班組長和其他從業(yè)人員的準入條件應符合國家的相關規(guī)定。安全培訓工作按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號、第3號、第30號相關規(guī)定進行。

第十一條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受安全培訓，具備與所從事的安全生產(chǎn)活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核、考試合格取得相應安全資格證后，方可上崗。

煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師或技術負責人還必須接受礦長資格培訓，經(jīng)考核、考試合格取得礦長資格證后，方可任職。煤礦礦長資格和安全資格合并培訓，但分別審核頒證。

第十二條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作技能培訓，并經(jīng)考核、考試合格取得相應操作資格證后，方可持證上崗。

第十三條 煤礦企業(yè)的班組長和其他從業(yè)人員經(jīng)培訓考核、考試合格，發(fā)放培訓合格證后，方可持證上崗。

第十四條 煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應當重新接受安全培訓，經(jīng)考核、考試合格后方可持新證上崗。

第十五條 取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，可免予安全資格初次培訓；注冊安全工程師經(jīng)繼續(xù)教育并延續(xù)注冊、重新注冊的，可免予復訓。

第四章 培訓范圍

第十六條 內(nèi)蒙古煤礦安全培訓中心負責煤礦礦長資格培訓工作。二級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓機構負責煤礦企業(yè)主要負責人和管理人員安全資格培訓工作。三級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓機構負責煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全培訓和班組長安全培訓工作。

第十七條 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓工作四級以上資質(zhì)的煤礦安全培訓機構負責。不具備四級資質(zhì)的煤礦企業(yè)，由旗（縣、區(qū)）負責煤礦安全培訓的部門統(tǒng)一組織委托具備四級資質(zhì)的培訓機構進行培訓。

第五章 審核及材料

第十八條 三項崗位人員參加培訓時，必須要有盟市級負有煤礦安全培訓職責的部門審核意見，并持審核表及以下材料到培訓機構報名培訓。

（一）盟市級負有煤礦安全培訓職責的部門審核意見表（央企由所在盟市級負有煤礦安全培訓職責的部門負責）

（二）學歷證明及身份證明（畢業(yè)證、身份證原件）

（三）所在煤礦的采礦許可證

（四）工作經(jīng)歷證明及單位意見

（五）身體健康證明（體檢報告或醫(yī)院證明）

第十九條 班組長和其他從業(yè)人員參加培訓時，必須要有旗（縣、區(qū)）級負有煤礦安全培訓職責的部門審核意見，并持審核表及以下材料到培訓機構報名培訓。

（一）旗（縣、區(qū)）級負有煤礦安全培訓職責的部門審核意見表（央企由所在盟市級負有煤礦安全培訓職責的部門負責）

（二）學歷證明及身份證明（畢業(yè)證、身份證原件）

（三）所在煤礦的采礦許可證

（四）工作經(jīng)歷證明及單位意見

（五）身體健康證明（體檢報告或醫(yī)院證明）

第六章 復審要求

第二十條 煤礦礦長資格證、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證有效期為4年，每2年復審一次。特種作業(yè)人員操作資格證有效期為6年，每3年復審一次。

第二十一條 證書到期復審或有效期屆滿需要延期復審的，應當于期滿前6 0日內(nèi)向考核發(fā)證機關申請辦理復審手續(xù)。申請復審或者延期復審前，應當參加相應的安全培訓并考核合格。

第二十二條 申請復審或延期復審證書的，向考務中心提交體檢證明、身份證復印件和資格證或操作證原件辦理相關手續(xù)。

復審合格的，由自治區(qū)煤炭工業(yè)局簽章、登記，予以確認；不合格的，說明原因。申請延期復審的，審核合格后，重新頒發(fā)證書。

第二十三條 煤礦企業(yè)“三項崗位人員”，有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：

（一）體檢不合格的；

（二）發(fā)生事故，給予行政處分或經(jīng)濟處罰的；

（三）未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格的。

（四）年齡不符合要求的。

第二十四條 “三項崗位人員’’復審、延期復審不合格的，或者未申請復審的，資格證或操作證失效。

第二十五條 申請人對初次申請、復審或者延期復審有異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十六條 證書遺失的，持證人應向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)審查同意后，予以補發(fā)。

證書記載信息發(fā)生變化或損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經(jīng)審查確認后，予以變更或更換。

第七章 審批制度

第二十七條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局負責審批二級（含二級）以上培訓機構和各盟市的年度培訓計劃；盟市負有煤礦安全培訓職責的部門負責審批轄區(qū)內(nèi)三級（含三級）培訓機構和轄區(qū)內(nèi)國有（地方）煤炭（礦業(yè)）集團公司的年度培訓計劃；旗（縣、區(qū)）負有煤礦安全培訓職責的部門負責審批轄區(qū)內(nèi)四級（含四級）培訓機構和轄區(qū)內(nèi)各煤礦的年度培訓計劃。

第二十八條 礦長資格和安全資格開班培訓前，由煤礦企業(yè)填寫礦長資格和安全資格培訓申請表，并報相應培訓機構。培訓機構審查匯總后，填寫開辦班審批表（附表一），報請盟市負有煤礦安全培訓職責的部門審批后，方可開班。

第二十九條 區(qū)隊級管理人員、煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員和班組長安全培訓開班前，由煤礦企業(yè)填寫安全資格培訓申請表，并報相應培訓機構。培訓機構審查匯總后，填寫開辦班審批表（附表二），報請盟市負有煤礦安全培訓職責的部門審批后，方可開班。

第三十條 煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓要經(jīng)所在區(qū)域的旗（縣、區(qū)）負有煤礦安全培訓職責的部門審批后，方可開班。

第八章 考核考試

第三十一條 盟市負有煤礦安全培訓職責的部門按照準入條件和實際操作技能進行審核。全區(qū)各煤礦安全培訓機構按照國家煤礦安全培訓大綱內(nèi)容進行相應的培訓、考核；考務中心按照《關于我區(qū)煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格培訓、考核、發(fā)證交接等工作的通知》（內(nèi)煤局字〔2010〕431號）進行審查、考試、發(fā)證。

第三十二條 煤礦礦長資格和 “三項崗位人員’’安全資格考試使用國家題庫進行考試。具備聯(lián)網(wǎng)考試條件的，由考務中心進行網(wǎng)上考試，盟市或旗縣負有煤礦安全培訓職責的部門派員現(xiàn)場監(jiān)考；僅具備計算機考試條件的，由考務中心派員或委托盟市派員現(xiàn)場微機考試，盟市或旗縣負有煤礦安全培訓職責的部門派員現(xiàn)場監(jiān)考；不具備計算機考試條件的，可暫時使用卷面考試，盟市或旗縣負有煤礦安全培訓職責的部門派員現(xiàn)場考試、監(jiān)考。

第三十三條 考試工作結束后5個工作日內(nèi)，考務中心負責公布考核、考試成績。

第九章 頒證程序

第三十四條 經(jīng)盟市負有煤礦安全培訓職責部門初審合格的煤礦礦長資格證、煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，由負責培訓的煤礦安全培訓機構填寫辦證審批表（附表三、四）并附相應資料，報考務中心。考務中心按程序?qū)徍?，并填寫相應的申領證件呈報表（附表五、六、七），報請自治區(qū)煤炭工業(yè)局審批后頒發(fā)證件。

第三十五條 區(qū)隊級管理人員和煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全操作證，由負責培訓的煤礦安全培訓機構填寫辦證審批表（附表八、九），并經(jīng)盟市負有煤礦安全培訓職責的部門審查蓋章后，附相關材料報考務中心審核頒證。

第三十六條 班組長和其他從業(yè)人員培訓合格證，由負責培訓的安全培訓機構填寫辦證呈報表，并經(jīng)旗（縣、區(qū)）負有煤礦安全培訓職責部門審查后，報請盟市負有煤礦安全培訓職責的部門頒發(fā)培訓合格證。

第十章 頒證時限

第三十七條 安全培訓考試成績公布后5個工作日內(nèi)，由煤礦安全培訓機構向考務中心申請辦理資格證或操作證，或向盟市級負有煤礦安全培訓職責的部門申請辦理相應的培訓合格證（也可由本人或所在單位申請）。

第三十八條 考務中心收到培訓機構報送的相關辦證材料后，10日內(nèi)按程序完成相應資格證的復核工作，經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)局批準后10日內(nèi)完成制證，并通知培訓機構領證或郵寄。

第三十九條 盟市負有煤礦安全培訓職責的部門收到培訓機構報送的相關辦證材料后，10日內(nèi)按程序完成培訓合格證的復核工作并完成制證，并通知培訓機構領證或郵寄。

第十一章 公告和監(jiān)督

第四十條 考務中心和盟市負有煤礦安全培訓職責的部門要及時在網(wǎng)上公布培訓人員名單、培訓班次、培訓機構、考試考核成績、證件（培訓合格證）發(fā)放等相關信息。

第四十一條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局和考務中心、盟市負有煤礦安全培訓職責的部門公布舉報電話接受社會監(jiān)督。

第四十二條 自治區(qū)煤炭工業(yè)局、盟市、旗縣（區(qū)）負有煤礦安全培訓職責的部門和煤礦安全監(jiān)察機構按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號、第20號、第3號的相關規(guī)定對全區(qū)煤礦安全培訓工作進行監(jiān)督管理和檢查處罰。