《硬措施》相關責任主體任務清單
一、礦山企業(yè)
1.礦山企業(yè)主要負責人(含實際控制人)要到現(xiàn)場履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責任制。
2.礦山企業(yè)要建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。
3.礦山企業(yè)要常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴格動火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關鍵環(huán)節(jié)風險管控。
4.礦山企業(yè)要加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。
5.礦山企業(yè)要采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素并采取有效防范措施。
6.礦山企業(yè)要嚴格實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，大力提升從業(yè)人員安全意識和安全素養(yǎng)。
7.礦山企業(yè)要配備安全生產(chǎn)管理機構和人員，“五職”礦長和“五科”專業(yè)技術人員的專業(yè)學歷、從業(yè)經(jīng)歷滿足要求。
8.礦山企業(yè)“五職”礦長和主要負責人每年必須接受專門安全教育培訓，新上崗的從業(yè)人員按規(guī)定進行崗前培訓及考核。
9.礦山企業(yè)要加強從業(yè)人員應急培訓及教育，確保從業(yè)人員熟知各類災害避災路線、地面建筑場所的安全疏散通道和自救逃生方法。
10.礦山企業(yè)嚴禁封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
11.礦山企業(yè)不得在井下使用勞務派遣用工。
12.礦山企業(yè)發(fā)生事故的，要嚴格及時報送事故信息。
13.災害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，要進行智能化改造。
14.礦山企業(yè)要建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)。
15.礦山企業(yè)要集中開展從主要負責人到一線作業(yè)人員的警示教育，切實用身邊事教育身邊人。
二、礦山安全監(jiān)管部門
1.礦山安全監(jiān)管部門要加強干部隊伍自身建設，建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機制，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
2.礦山安全監(jiān)管部門要建立執(zhí)法責任倒查機制，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則嚴肅追責問責。
3.礦山安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，靈活采取“四不兩直”等多種檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問責、行刑銜接等處理手段，嚴厲查處重大違法違規(guī)行為。
4.礦山安全監(jiān)管部門要建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零。
5.礦山安全監(jiān)管部門要針對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大隱患，落實專人指導，幫助礦山企業(yè)解決實際問題。
6.礦山安全監(jiān)管部門要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵舉報違法違規(guī)行為，重獎舉報有功人員。
7.煤礦安全監(jiān)管部門要對發(fā)生瓦斯亡人事故、涉險事故以及高值超限的煤礦進行全方位評估，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，不允許其恢復生產(chǎn)。
8.礦山安全監(jiān)管部門要嚴格礦山安全培訓機構執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，堅決整治假培訓、假考試、假證書亂象。
9.礦山安全監(jiān)管部門要加強礦山安全培訓管理，細化完善礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)定，嚴格執(zhí)行教考分離。
10.礦山安全監(jiān)管部門要嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
11.省級礦山安全監(jiān)管部門要加強許可準入管理，嚴格礦山建設項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證管理，實行審查審批終身負責制。
12.礦山安全監(jiān)管部門要嚴把復工復產(chǎn)驗收關，不得違反程序、降低標準、弄虛作假。
13.礦山安全監(jiān)管部門要嚴格事故信息報送，對報送不及時造成嚴重后果的，嚴肅追責。
14.礦山安全監(jiān)管部門要用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，強化瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調查，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。
15.礦山安全監(jiān)管部門要加強事故警示教育，對發(fā)生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開展從主要負責人到一線作業(yè)人員的警示教育;加大典型事故案例媒體曝光力度。
三、地方政府
1.各地安全生產(chǎn)委員會要建立健全聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)作機制，指導有關部門單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”嚴格履行職責，形成工作合力。
2.地方政府要加強礦山安全監(jiān)管機構和隊伍建設，細化落實市級、縣級地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制。
3.地方政府要推進礦山重大災害治理，組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災因素普查治理。
4.地方政府要強化打非治違，嚴厲打擊無證開采、隱蔽工作面作業(yè)、非法盜采礦產(chǎn)資源等行為。
5.地方政府要提高辦礦門檻，進一步提高重點礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。
6.地方主要負責同志要掌握礦山真實狀況，解決礦山安全生產(chǎn)突出問題。
四、礦山安全監(jiān)察機構
1.各省級局要加強干部隊伍自身建設，建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機制，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
2.各省級局要建立執(zhí)法責任倒查機制，按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則嚴肅追責問責。
3.各省級局要統(tǒng)籌井上和井下、露天和井工、煤礦和非煤，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)專家、退休技安人員作用，靈活采取“四不兩直”等多種檢查方式，綜合運用通報曝光、追責問責、行刑銜接等處理手段，嚴厲查處重大違法違規(guī)行為。
4.各省級局要建立完善重大事故隱患整改銷號制度，實行臺賬化管理，動態(tài)清零。
5.各省級局要針對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的難點問題和重大隱患，落實專人指導，幫助礦山企業(yè)解決實際問題。
6.各省級局要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵舉報違法違規(guī)行為，重獎舉報有功人員。
7.各省級局要嚴厲整治封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
8.各省級局要層層壓實責任，多約談、多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多曝光，將壓力傳遞到基層末梢。
9.各省級局要當好礦山安全“吹哨人”,對礦山安全重大問題和重大事故隱患，及時向當?shù)刂饕撠熗就▓笠妻k，對轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)突出問題和對策建議，及時向省級黨委和政府主要負責同志專報。
10.各省級局要對地方和煤礦保供指標開展安全評估，對放任煤礦違規(guī)超能力超強度的，要及時介入“督政”。
11.各省級局要樹立“督政”權威，對礦山安全問題久拖不決或者對整改函、建議函不落實不反饋的地方政府，嚴肅約談政府主要負責同志并通報上一級黨委和政府。
12.各省級局要嚴格事故信息報送，對報送不及時造成嚴重后果的，嚴肅追責。
13.各省級局要用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，強化瞞報謊報事故舉報獎勵、聯(lián)合懲戒、提級調查，構建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。
14.各省級局要加強事故警示教育，對發(fā)生較大以上事故的，必須制作警示教育片，集中開展從主要負責人到一線作業(yè)人員的警示教育。
15.各省級局要加大典型事故案例媒體曝光力度。
五、嚴厲打擊的違法違規(guī)行為
1.主體責任不落實。對安全管理責任不落實、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，要依法從嚴從重處理處罰，按照“誰投資、誰受益、誰負責”嚴肅追究主要負責人法律責任。對同類重大事故隱患反復出現(xiàn)、屢改屢犯、弄虛作假的，要依法從重處罰，并從嚴追究企業(yè)主要負責人責任，有上級公司的，嚴肅倒查上級公司主要負責人責任。對礦山安全管理機構和人員配備不滿足規(guī)定要求，或者特種作業(yè)人員無證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴肅追究主要負責人責任。
2.非法違法生產(chǎn)建設。要嚴厲打擊礦山各類非法違法生產(chǎn)建設行為，發(fā)現(xiàn)隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉包等行為的，依法依規(guī)責令停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任;發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)越界開采的，要移送自然資源部門，并通知供電部門停止或者限制供電、公安機關停止供應民用爆炸物品審批;發(fā)現(xiàn)無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，3個月內2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)的，依法依規(guī)提請地方政府關閉;對頂風作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴懲處并公開曝光。
3.災害治理不到位。對災害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，要責令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。對發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須責令停止作業(yè)、嚴肅追究責任。對探放水造假、禁采區(qū)采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，要按重大事故隱患嚴格處罰。對露天礦山邊坡角、臺階高度、平盤寬度等不符合設計要求的，或者邊坡監(jiān)測系統(tǒng)達不到相關規(guī)定要求的，要責令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。
4.發(fā)生安全責任事故。對發(fā)生死亡事故的礦山，要責令其停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復生產(chǎn)。災害嚴重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，要督促其進行智能化改造。因中介機構弄虛作假導致事故發(fā)生的，對責任人員依法移送司法機關追究刑事責任，對責任單位列入嚴重失信主體名單管理。
