墜機、礦難、井噴……重大責任事故頻頻發(fā)生

　　飛機墜毀的驚人慘禍，煤礦接連傳來的爆炸轟響，公路不斷發(fā)生的車毀人亡，開縣毒氣四溢的井噴，小浪底水庫被風浪吞噬的游船……頻繁發(fā)生的重大責任事故，一次又一次牽動全社會的神經(jīng)，也值得我們深深思考。

　　不合理的經(jīng)濟秩序

　　全國治理超載第一天3個小時內，交警在323國道贛州段檢查了500輛貨車，90%以上存在超載問題。眾所周知，超載對交通安全是嚴重的威脅。車主、司機之所以明知故犯，就是因為一段時間以來運輸和貨車制造領域存在不合理的經(jīng)濟秩序，簡單說就是不超載、不造超載車就賺不到錢，甚至賠錢。

　　業(yè)內人士指出，目前我國運輸市場比較混亂，惡性競爭導致運價體系極不合理，不超載必定賠錢，車主、司機養(yǎng)成了多拉超載、闖關逃逸的心態(tài)。不合理的經(jīng)濟秩序讓守法的司機、規(guī)范的企業(yè)吃虧。

　　不法利益分配體系

　　許多事故背后都隱藏著腐敗大案。之所以有人敢以他人生命為代價追求利潤最大化，根源在于他們暗地里編織了一整套非法利益分配體系，有人“關照”他們。而“關照”他們的人，即少數(shù)本該耳聰目明的監(jiān)管部門和主管官員，對安全隱患視而不見、充耳不聞，有法不依、執(zhí)法不嚴，終釀大禍。

　　震驚全國的南丹透水事故中，不法礦主與當?shù)匾恍╊I導干部沆瀣一氣瞞報情況，根源也在于這樣一張利益網(wǎng)。如果說個別不法官員的腐敗還好查處，那么另一種貌似合法的利益分配則更具隱蔽性和危害性。在“治超”行動中，業(yè)主、司機們大多反映負擔沉重，其中少數(shù)部門將貨車當成了“唐僧肉”，種種亂罰款逼得貨主不得不超載?？梢?，少數(shù)行政管理部門出于利益驅動，以罰代管，收費放行，助長了超載之風。

　　管理制度缺陷

　　上世紀50年代，美國也曾小礦林立、爆炸頻繁。為此，美國成立了煤礦安全監(jiān)察部門進行專項檢查，加強和完善有關煤礦生產的法律建設，使小礦逐漸失去了生存空間。同時，政府還要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡1人要賠付數(shù)十萬甚至上百萬美元，使得煤礦再也“死不起人”。

　　我國有關部門下決心統(tǒng)一了大礦小礦的安全標準。下一步應當采用國際通用辦法，逐步實行資源有償使用政策，提高采礦準入的經(jīng)濟門檻，使投入有保證，資源有人珍惜，安全有人負責。

　　“海恩法則”

　　關于飛行安全的“海恩法則”認為，一起重大的飛行安全事故背后有29個事故征兆，每個征兆背后有300個事故苗頭，每個苗頭背后還有1000個事故隱患。開縣井噴事故就是這個法則再生動不過的注腳。我國石油行業(yè)類似事故傷亡人數(shù)最多的這次事故，正是一連串“漏洞”釀成的。

　　多年來，某些地方和部門管理不嚴，對違規(guī)現(xiàn)象熟視無睹，使監(jiān)督檢查流于形式，一個個漏洞沒能及時彌補，一起起事故隱患終于釀成大禍。

　　“海恩法則”的實質是指明了責任缺失。隨著中國石油天然氣集團公司原主要領導的引咎辭職，以及對北京市密云縣“2·5”特大傷亡事故、吉林市中百商廈“2·15”特大火災事故中負有責任官員的處分，我國刮起了問責“風暴”。當然，再嚴厲的“問責制”都是事后追懲，無法挽回逝去的生命和已經(jīng)造成的財產損失。遏制安全事故，“毖后”固然重要，“懲前”更是根本。只有把二者結合起來，防患于未然，才是治本之策。