伊吾廣匯礦業(yè)有限公司“7·2”運輸事故案例

　　2023年7月2日6時23分，伊吾廣匯礦業(yè)有限公司(以下簡稱廣匯礦業(yè)公司)首采區(qū)+222m采煤平盤發(fā)生一起運輸事故，1人遇難，直接經濟損失199.326萬元(截止2023年7月9日)。

　　一、事故單位概況

　　廣匯礦業(yè)公司為民營企業(yè)，證照齊全，生產能力1800萬噸/年。公司采煤作業(yè)為自營，土石方剝離工程外包給伊吾縣華野工程有限公司(簡稱華野公司)、新疆鳴陽礦業(yè)建設集團有限公司(簡稱鳴陽公司)和中鐵十九局集團礦業(yè)投資有限公司白石湖分公司(死者所在施工隊)。3家外包施工隊伍均兩班兩運轉，每班12小時，工資按照出勤天數(shù)計算，無固定輪休安排。

　　二、事故直接原因

　　裝載機駕駛員在無安全擋墻的+222m平盤上清理飛石和浮煤時，倒車過程中將裝載機駛出+222m平盤，翻至+218m平盤，導致自身受傷死亡。

　　三、事故間接原因

　　1.現(xiàn)場安全管理不到位。一是未嚴格按照《2023年采剝設計》留設平盤寬度。設計要求最小工作平盤寬度60m，采掘帶寬度30m，實際裝載機跌落點平盤寬度16.6m;設計要求平盤邊緣修筑底寬3m、頂寬1m、高0.8m的安全擋墻，現(xiàn)場未按照設計修筑。二是安排臨時性工作，未到現(xiàn)場勘查確認作業(yè)環(huán)境，致使裝載機在平盤寬度不足、未修筑安全擋墻的平盤作業(yè);三是未根據(jù)《煤表清理安全技術措施》安排專職的現(xiàn)場指揮人員監(jiān)督煤表清理作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督人員同時監(jiān)督+246m平盤采裝作業(yè)、+222m平盤煤表清理作業(yè);四是煤礦安環(huán)部負責事故區(qū)域安全巡查的安全員在事故當班未到+222m平盤開展安全巡查工作。

　　2.技術管理不到位。一是煤礦編制的《煤表清理安全技術措施》指導性不強，未明確清理飛石、浮煤作業(yè)的安全條件。二是中鐵白石湖分公司制定的《推土機、鏟車作業(yè)程序》對裝載機作業(yè)時“距離坡頂線安全距離保持2m”的規(guī)定與煤礦制定的《煤表清理安全技術措施》對裝載機作業(yè)時“與臺階邊緣保持3m以上安全距離”要求不一致，反映煤礦與外包工程施工隊在技術規(guī)范上不統(tǒng)一。三是未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查安全生產工作，未對臨時安排的工作進行危險源辨識和風險研判，并采取相應的安全措施，及時消除生產安全事故隱患。

　　3.隱患排查治理不力。一是煤礦對國務院安委辦新疆礦山安全生產幫扶指導組提出的最小工作平盤寬度不符合設計的問題重視不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)+222m平盤寬度不符合設計要求的事故隱患;二是煤礦、中鐵白石湖分公司領導帶班安全巡查流于形式，對長期存在的+222m平盤寬度不符合設計、未設置安全擋墻的事故隱患，未及時采取有效措施予以消除;三是中鐵十九局集團礦業(yè)投資有限公司對中鐵白石湖分公司的監(jiān)督檢查頻次低，今年僅檢查一次，檢查出的問題均為現(xiàn)場可立即整改的問題。

　　4.對外包施工單位監(jiān)管不到位，存在以包代管現(xiàn)象。煤礦未對中鐵白石湖分公司安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，對中鐵白石湖分公司存在的規(guī)章制度不健全、人員流動性大、部分從業(yè)人員培訓不到位、安全投入不足、管理職責不清等安全問題沒有及時督促整改;對中鐵白石湖分公司員工招錄、培訓考核、上崗作業(yè)缺乏監(jiān)督檢查;對中鐵白石湖分公司員工長期高強度作業(yè)熟視無睹， 2023年以來，未安排遇難者正常輪休，每天工作時間長達12小時。

　　5.安全教育培訓不到位。學習《推土機、鏟車作業(yè)程序》和《煤表清理安全技術措施》浮于表面，同崗位裝載機司機對兩項措施當中的安全要求不清楚，現(xiàn)場監(jiān)督清理煤表的人員未學習兩項措施;中鐵白石湖分公司培訓過程流于形式，日常培訓以觀看事故案例警示教育視頻為主，培訓方式單一，無針對性。

　　6.智能化礦山建設推動落后。煤礦僅在礦用自卸卡車上安裝礦卡調度系統(tǒng)、車輛防碰撞系統(tǒng)，未對裝載機、挖掘機等輔助設備上安裝相關調度系統(tǒng)，無法實時查看輔助設備操作人員工作狀態(tài)和作業(yè)情況。

　　四、事故調查處理情況

　　對事故煤礦及中鐵白石湖分公司分別給予罰款的行政處罰，并要求事故煤礦向當?shù)卣鞒鰰鏅z討。對11名事故責任人給予罰款并對其中2名人員給予政務處分，對1名事故責任人建議移送公安機關立案偵查。