鄂爾多斯市北通煤炭有限責(zé)任公司“5·15”機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

　　2022年5月15日11時(shí)50分許，伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)巴圖塔村鄂爾多斯市北通煤炭有限責(zé)任公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失183.818萬元(不含事故罰款)。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，鄂爾多斯市人民政府于5月16日成立了由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、市能源局、伊金霍洛旗應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的鄂爾多斯市北通煤炭有限責(zé)任公司“5·15”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派員和聘請(qǐng)有關(guān)安全專家參與事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查，詢問當(dāng)事人和技術(shù)分析，依法查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　　(一)事故單位基本情況

　　鄂爾多斯市北通煤炭有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“北通煤炭公司”)位于伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)巴圖塔村，成立于2015年1月21日，企業(yè)類型：其他有限責(zé)任公司。法定代表人、董事長(zhǎng)：姚文利，總經(jīng)理：馮志剛，注冊(cè)資本：8000萬元人民幣。主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：煤炭倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)。中轉(zhuǎn)服務(wù)年設(shè)計(jì)裝運(yùn)能力為1000萬噸/年，企業(yè)人數(shù)：43人。

　　已取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91150627329101093C，營(yíng)業(yè)期限：自2015年1月21日至2035年1月20日。

　　(二)公司管理機(jī)構(gòu)情況

　　公司配備董事長(zhǎng)1名，總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理4名，下設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、法律服務(wù)部、生產(chǎn)調(diào)度指揮中心、鐵路發(fā)運(yùn)部、生產(chǎn)服務(wù)部6個(gè)職能部門。生產(chǎn)服務(wù)部具體負(fù)責(zé)1#、2#受煤棚的18臺(tái)給煤機(jī)到裝車塔的整套皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)及裝車系統(tǒng)的各項(xiàng)管理，從皮帶正常運(yùn)轉(zhuǎn)、定期維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備故障的排除、設(shè)備檢修及更換，裝車塔的正常裝煤作業(yè)及維護(hù)保養(yǎng)，保證園區(qū)內(nèi)所有的煤炭快速及時(shí)裝運(yùn)，定期組織員工培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能和安全操作規(guī)程。

　　(三)生產(chǎn)系統(tǒng)有關(guān)情況

　　生產(chǎn)系統(tǒng)：從儲(chǔ)煤場(chǎng)開始，至產(chǎn)品煤裝火車外運(yùn)為止的全部地面生產(chǎn)系統(tǒng)。生產(chǎn)設(shè)施包括:儲(chǔ)煤場(chǎng)、快速裝車站、帶式輸送機(jī)棧橋、轉(zhuǎn)載點(diǎn)及輔助設(shè)施。堆場(chǎng)物料通過緩沖漏斗進(jìn)入返煤地道214帶式輸送機(jī)，再經(jīng)1號(hào)轉(zhuǎn)載點(diǎn)轉(zhuǎn)載至215帶式輸送機(jī)，再經(jīng)3號(hào)轉(zhuǎn)載點(diǎn)轉(zhuǎn)至216帶式輸送機(jī)后運(yùn)至鐵路快速裝車站進(jìn)行裝車。

　　帶式輸送機(jī)由寶雞市杭力工程設(shè)備有限公司于2019年1月安裝完成。2019年3月開始調(diào)試運(yùn)行。2019年12月29日運(yùn)行調(diào)試正常后移交北通煤炭公司。

　　帶式輸送機(jī)為防爆型驅(qū)動(dòng)電機(jī)依次鏈接減速機(jī)、聯(lián)軸器、傳動(dòng)滾筒整條輸送帶。事發(fā)前帶式輸送機(jī)運(yùn)行正常，無異響故障。

　　(四)事故現(xiàn)場(chǎng)情況

　　事故中心現(xiàn)場(chǎng)位于215皮帶棧橋轉(zhuǎn)載點(diǎn)，該轉(zhuǎn)載點(diǎn)寬10.3米、長(zhǎng)7.5米、高5.8米，在中心地面由東向西依次為電機(jī)、聯(lián)軸器(外露未安裝安全防護(hù)設(shè)施)、軸承箱、入料箱，入料箱向北有皮帶架;在聯(lián)軸上靠南側(cè)處有擦蹭狀血跡，在軸承箱上靠南側(cè)處距地面處有點(diǎn)狀血跡，在電機(jī)上靠西側(cè)處裝有一黃色冷卻風(fēng)扇，在此風(fēng)扇上有擦蹭狀血跡，在入料箱靠東側(cè)的箱壁上有噴濺狀血跡，在距電機(jī)座3厘米處，距入料箱148厘米處地面上有疑似人體組織，在入料箱南側(cè)13.2厘米處地面上，距西墻3.3米處有疑似人體組織，在距西墻4米，距南墻0.32米處地面上有一塊帶血的衛(wèi)生紙;在南墻上靠東側(cè)的窗戶有濺落狀血跡;在北墻靠門口處有一鐵制的電纜線保護(hù)罩，該保護(hù)罩高3.1米、寬80厘米，在此保護(hù)罩上距離頂部1.2米，距地面80厘米范圍內(nèi)有濺落狀血跡。(以上血跡及人體組織已由公安部門提取)

　　(五)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

　　1.內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊金霍洛物流園管理辦公室(原伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)管理委員會(huì))負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。

　　2.伊金霍洛旗能源局下設(shè)伊金霍洛旗能源管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)煤場(chǎng)集裝站執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)煤炭集裝站、洗選煤場(chǎng)、儲(chǔ)煤倉罐的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、裝卸等行政執(zhí)法工作。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和處置情況、事故報(bào)告過程及善后處理情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過和處置情況

　　2022年5月15日8時(shí)，當(dāng)班班長(zhǎng)宋立成安排皮帶工劉小龍、石寶山、張俊東、張明在215皮帶機(jī)北端機(jī)尾處打掃衛(wèi)生。

　　10時(shí)15分，裝煤的火車進(jìn)廠，皮帶機(jī)開始運(yùn)行裝車。宋立成安排石寶山、張俊東、張明看護(hù)215皮帶機(jī)，張俊東在皮帶機(jī)北端機(jī)尾處看護(hù)，張明在215皮帶機(jī)中間段看護(hù)、石寶山在皮帶機(jī)南段機(jī)頭處看護(hù)。

　　11時(shí)23分，張明在215皮帶機(jī)中間段看護(hù)過程中看到石寶山被卷入215皮帶機(jī)機(jī)頭聯(lián)軸器在轉(zhuǎn)動(dòng)，隨即用對(duì)講機(jī)聯(lián)系指揮室停機(jī)，并叫上不遠(yuǎn)處的張俊東一起前往驅(qū)動(dòng)機(jī)頭部位進(jìn)行查看，到場(chǎng)后看到石寶山躺在驅(qū)動(dòng)機(jī)頭聯(lián)軸器下方，聯(lián)軸器上纏繞著衣服和橡膠水管(正在流水)，半截手臂隨衣服掛在聯(lián)軸器上，周邊散落著鞋子、襪子和破損的衣物。通過問詢觀察，石寶山尚有生命體征。隨后宋立成、劉小龍、副總經(jīng)理李政、運(yùn)轉(zhuǎn)部部長(zhǎng)王飛錄、鐵路發(fā)運(yùn)部部長(zhǎng)張耀庭等人得知情況后相繼到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，李政隨即撥打120急救電話，張耀庭安排檢修工任立新找來一條棉被，宋立成、劉小龍、張明、張俊東將棉被墊于石寶山身體下方兜起將其抬出皮帶機(jī)車間。

　　12時(shí)左右，120醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將石寶山送至鄂爾多斯市中心醫(yī)院康巴什部進(jìn)行搶救，石寶山經(jīng)搶救無效于14時(shí)死亡。

　　(二)事故報(bào)告過程

　　12時(shí)53分，北通煤炭公司生產(chǎn)服務(wù)部部長(zhǎng)王飛錄撥打了110電話報(bào)警;16時(shí)19分，北通煤炭公司總經(jīng)理馮志剛將事故情況電話報(bào)告伊金霍洛旗能源局;16時(shí)47分，伊金霍洛旗能源局將事故情況通報(bào)伊金霍洛旗應(yīng)急管理局;17時(shí)32分，伊金霍洛旗應(yīng)急管理局將事故情況報(bào)告市應(yīng)急管理局;17時(shí)43分，市應(yīng)急管理局將事故情況報(bào)告內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳、市委、市人民政府。

　　北通煤炭公司未按法律法規(guī)要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向監(jiān)管部門報(bào)告事故，存在遲報(bào)行為。

　　(三)善后處理情況

　　事故發(fā)生后，北通煤炭公司派專人與死者家屬對(duì)接，安撫家屬情緒，協(xié)商賠償事宜，并按照國(guó)家政策，妥善處理了死者的善后和賠償事宜。

　　三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失183.818萬元人民幣(不含事故罰款)。

　　死亡人員情況：

　　四、事故原因分析和性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　1.皮帶工石寶山安全意識(shí)淡漠，在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，違規(guī)手持橡膠水管沖洗設(shè)備時(shí)，不慎被卷入聯(lián)軸器造成死亡。

　　2.安全防護(hù)措施不到位，安全標(biāo)志缺失。215皮帶機(jī)機(jī)頭聯(lián)軸器未安裝防護(hù)罩，且缺少相關(guān)防止人員被旋轉(zhuǎn)設(shè)備傷害的安全警示標(biāo)識(shí)。

　　(二)間接原因

　　1.企業(yè)方面

　　(1)現(xiàn)場(chǎng)安全管控不到位。公司未配備安全管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,現(xiàn)場(chǎng)管理人員履職不力,對(duì)工人違章使用橡膠水管沖洗運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的行為沒有及時(shí)督促和糾正。

　　(2)隱患排查治理走過場(chǎng)。皮帶機(jī)聯(lián)軸器外露未安裝安全防護(hù)設(shè)施和缺少相關(guān)防止人員被旋轉(zhuǎn)設(shè)備傷害的安全警示標(biāo)識(shí)的隱患和問題長(zhǎng)期存在。

　　(3)安全培訓(xùn)教育流于形式。對(duì)新入職工人的安全培訓(xùn)教育內(nèi)容不全、質(zhì)量不高、效果不佳，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全操作技能掌握不熟練。

　　(4)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不在崗位履職，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，未制定董事長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制;未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

　　2.監(jiān)管部門方面

　　(1)內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊金霍洛物流園管理辦公室(原伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)管理委員會(huì))未能有效發(fā)揮安全監(jiān)督檢查職能，組織開展安全檢查工作不深入、不細(xì)致，未有效倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　(2)伊金霍洛旗能源管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)未能有效發(fā)揮安全執(zhí)法監(jiān)察職能，組織開展安全執(zhí)法監(jiān)察工作不深入、不細(xì)致，未有效倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　(三)事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，北通煤炭公司“5·15”機(jī)械傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　(一)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員處理建議

　　1.建議免于追究責(zé)任的人員(1人)

　　石寶山，北通煤炭公司生產(chǎn)服務(wù)部皮帶工。安全意識(shí)淡漠，在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，違規(guī)手持橡膠水管沖洗設(shè)備時(shí)，不慎被卷入聯(lián)軸器造成死亡。鑒于其在事故中已死亡，建議免于追究責(zé)任。

　　2.建議給予行政處罰的人員(5人)

　　(1)宋立成，北通煤炭公司生產(chǎn)服務(wù)部班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)班組日常管理工作。不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、隱患排查治理和安全培訓(xùn)教育工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第45條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告，并處罰款9900元。

　　(2)王飛錄，北通煤炭公司生產(chǎn)服務(wù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)服務(wù)部全面工作。不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)班組的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、隱患排查治理和安全培訓(xùn)教育工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格1個(gè)月，并處上一年年收入30%的罰款，計(jì)26252元。

　　(3)李政，北通煤炭公司副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理分管生產(chǎn)服務(wù)部等部門工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，督促、檢查生產(chǎn)服務(wù)部開展現(xiàn)場(chǎng)安全管控、隱患排查治理和安全培訓(xùn)教育工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格1個(gè)月，并處上一年年收入30%的罰款，計(jì)10940元。

　　(4)馮志剛，北通煤炭公司總經(jīng)理，協(xié)助董事長(zhǎng)主持公司全盤工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定，建議暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格1個(gè)月，并處上一年年收入30%的罰款，計(jì)35696元。

　　(5)姚文利，北通煤炭公司法人代表、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全盤工作。未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，未有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第95條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年年收入40%的罰款，計(jì)47594元;對(duì)生產(chǎn)安全事故遲報(bào)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第110條第2款的規(guī)定，建議給予降級(jí)處分，并處上一年年收入60%的罰款，計(jì)71393元;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第53條的規(guī)定，合并處罰118987元。

　　3.建議給予政務(wù)處分人員(2人)

　　(1)李慧庭，內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)伊金霍洛物流園管理辦公室(原伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)管理委員會(huì))工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全監(jiān)管工作。未能有效發(fā)揮安全監(jiān)管職能，組織對(duì)煤炭集裝站企業(yè)開展安全監(jiān)督檢查不深入、不細(xì)致，未有效倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第39條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。

　　(2)陳永昌，伊金霍洛旗能源管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)煤場(chǎng)集裝站執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)煤炭集裝站、洗選煤場(chǎng)、儲(chǔ)煤倉罐的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、裝卸等行政執(zhí)法工作。未能有效發(fā)揮安全執(zhí)法監(jiān)察職能，組織對(duì)煤炭集裝站企業(yè)開展安全執(zhí)法監(jiān)察工作不深入、不細(xì)致，未有效倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第39條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。

　　(二)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

　　北通煤炭公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不力，現(xiàn)場(chǎng)安全管控不到位、隱患排查治理走過場(chǎng)、安全培訓(xùn)教育流于形式。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第114條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定，建議對(duì)該公司處以罰款40萬元的行政處罰。

　　(三)其他建議

　　1.建議市人民政府責(zé)成市應(yīng)急管理局依法對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的行政處罰依法監(jiān)督執(zhí)行。

　　2.建議紀(jì)檢監(jiān)察部門按照干部管理權(quán)限和程序，依規(guī)依紀(jì)依法落實(shí)有關(guān)行政責(zé)任人員的處理意見。

　　六、防范措施及建議

　　(一)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。伊金霍洛旗旗委政府要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和指示精神，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線和底線，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的政績(jī)觀，將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。伊金霍洛旗能源局要有效運(yùn)用關(guān)閉整頓、失信聯(lián)合懲戒、約談曝光等手段，緊緊抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照“三必須”的要求，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施安全監(jiān)督管理，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。

　　(二)結(jié)合國(guó)務(wù)院“十五條硬措施”全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查。一是伊金霍洛旗委政府要深刻吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，緊盯煤礦、建筑施工、工貿(mào)、?；贰⒌缆方煌?、消防等事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加大政府部門督導(dǎo)力度，發(fā)揮專業(yè)力量服務(wù)作用，嚴(yán)格事故隱患風(fēng)險(xiǎn)分析、整改治理和效果評(píng)價(jià)，確保大檢查取得實(shí)效。二是要以事故為鑒，重點(diǎn)對(duì)洗選煤場(chǎng)、煤炭集裝站安全管理情況進(jìn)行檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)洗選煤場(chǎng)、煤炭集裝站企業(yè)的基本情況，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)安全監(jiān)管。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的、存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題隱患實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，銷號(hào)一處、鞏固一處，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的，堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，需要行政處罰的，堅(jiān)決予以按照上限進(jìn)行處罰。

　　(三)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面筑牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。一是北通煤炭公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，針對(duì)事故暴露出的問題，開展全員警示教育培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)反思安全生產(chǎn)工作中存在的漏洞與不足，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重新梳理安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并予以健全完善。二是要針對(duì)事故暴露出的問題，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的相關(guān)工作制度和工作方案，從源頭上系統(tǒng)上識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，深入開展事故隱患排查工作，強(qiáng)化重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)施設(shè)備和崗位的管控措施和責(zé)任落實(shí)，尤其要全面排查和落實(shí)齒輪、皮帶、聯(lián)軸器等傳動(dòng)裝置的安全防護(hù)措施，將排查出的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，并按“五定”措施落實(shí)整改。三是要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，安全管理人員、帶班班長(zhǎng)要嚴(yán)格履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章作業(yè)行為，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位。四是要加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

　　鄂爾多斯市北通煤炭有限責(zé)任公司“5·15”

　　機(jī)械傷害一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　2022年7月15日