山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽(yáng)城西河煤業(yè)有限公司“9·1”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告
山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽(yáng)城西河煤業(yè)有限公司“9·1”一般頂板事故調(diào)查報(bào)告
2022年9月1日16時(shí)15分左右，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)陽(yáng)城西河煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱西河煤業(yè))發(fā)生一起一般頂板事故，造成2人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失361.5萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局牽頭，組織陽(yáng)城縣人民政府及陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局、陽(yáng)城縣公安局、陽(yáng)城縣總工會(huì)等部門，于9月2日成立西河煤業(yè)“9·1”一般頂板事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，聘請(qǐng)3名專家并邀請(qǐng)陽(yáng)城縣監(jiān)察委員會(huì)參加，對(duì)該起事故展開調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、專家論證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議以及防范措施和整改建議。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、事故單位概況
(一)晉能控股集團(tuán)有限公司概況
晉能控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱晉能控股集團(tuán))于2020年9月29日經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)成立，由原同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和晉能集團(tuán)聯(lián)合重組而成，同步整合潞安化工集團(tuán)、華陽(yáng)新材料集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)部分煤礦、電廠和裝備制造廠，以及轉(zhuǎn)制改企后的中國(guó)(太原)煤炭交易中心，于2020年10月30日正式掛牌成立，是山西省屬重要骨干企業(yè)。
重組后的晉能控股集團(tuán)注冊(cè)地址為山西省大同市平城區(qū)太和路，法定代表人為李國(guó)彪，注冊(cè)資本500億元，股比構(gòu)成為山西省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司代表山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出資90%，山西省財(cái)政廳出資10%。公司以煤炭、電力、裝備、化工為主，涉及建筑建材、房地產(chǎn)建筑、綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)扶貧、文化旅游等多種產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)總額10942億元，在冊(cè)職工38.5萬(wàn)人，煤炭產(chǎn)能約4億噸，電力裝機(jī)容量3814萬(wàn)千瓦。
晉能控股集團(tuán)實(shí)行“集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展”，總部現(xiàn)設(shè)有29個(gè)部門(中心)，其中設(shè)有安全環(huán)保部、煤炭產(chǎn)業(yè)部、電力裝備部、物流貿(mào)易部、化工多元部、科技信息部等6個(gè)業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急指揮中心、員工培訓(xùn)中心等8個(gè)服務(wù)共享中心。集團(tuán)下設(shè)10戶二級(jí)子分公司，32戶提級(jí)管理單位。
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91140000MA0LAJ3H0K，營(yíng)業(yè)期限自2020年10月10日至長(zhǎng)期。
《安全生產(chǎn)許可證》：證號(hào)為(晉)MK安許證字〔2022〕
BPCQ026SB1，有效期限自2020年11月23日至2023年11月22日。
(二)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司概況
山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司(以下簡(jiǎn)稱晉城公司)是晉能控股集團(tuán)二級(jí)子公司，成立于2009年7月30日，注冊(cè)資本2億元，是以煤炭生產(chǎn)、銷售為主業(yè)的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)。
晉城公司領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)有黨委書記兼執(zhí)行董事、黨委副書記兼總經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、機(jī)電副經(jīng)理、總工程師、副經(jīng)理、紀(jì)檢書記、銷售副經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、工會(huì)主席、黨委副書記。下設(shè)安全環(huán)保部、調(diào)度指揮中心、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理中心、一通三防中心、地測(cè)防治水中心等安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門。晉城公司下屬有15座生產(chǎn)礦井，總核定生產(chǎn)能力為1230萬(wàn)噸/年,另有5座停緩建礦井。
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91140500111202748G，營(yíng)業(yè)期限自2009年7月30日至2029年7月29日。
《安全生產(chǎn)許可證》：證號(hào)為(晉)MK安許證字〔2020〕GQ047Y3B1，有效期自2020年12月17日至2023年12月16日。
(三)西河煤業(yè)概況
1.企業(yè)概況
西河煤業(yè)位于山西省晉城市陽(yáng)城縣西河鄉(xiāng)陜莊村，隸屬于晉城公司，屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦。該礦是經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以晉煤重組辦發(fā)〔2009〕42號(hào)文批準(zhǔn)的兼并重組整合礦井，由原山西陽(yáng)城西河陜莊煤業(yè)有限責(zé)任公司、原山西陽(yáng)城西河孔坪煤業(yè)有限公司、原山西陽(yáng)城西河郭河煤業(yè)有限公司、原山西陽(yáng)城北任煤業(yè)有限公司和原山西陽(yáng)城西河莊頭煤業(yè)有限公司五礦整合而成，整合主體為晉城公司，該礦實(shí)際股東及股比構(gòu)成為晉城公司85%，陽(yáng)城縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司10%，陽(yáng)城縣神運(yùn)經(jīng)貿(mào)有限公司5%。2011年6月29日，西河煤業(yè)礦井兼并重組整合項(xiàng)目開工建設(shè)，2014年10月11日兼并重組整合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
礦井現(xiàn)開采3#煤層，核定生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸/年，低瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型中等，煤塵無爆炸性，煤層不易自燃，無沖擊地壓危險(xiǎn)。
2.持證情況
西河煤業(yè)屬證照齊全有效的生產(chǎn)礦井，持證情況為：
《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：證號(hào)為9114000059089033XE，有效期自2018年4月20日至2032年6月29日。
《采礦許可證》：證號(hào)為C1400002009111220044533，有效期自2012年6月29日至2032年6月29日。
《安全生產(chǎn)許可證》：證號(hào)為(晉)MK安許證字﹝2020﹞GC359Y2B2，有效期自2020年10月26日至2023年11月29日。
主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng))梁庭瑞安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證：證號(hào)為140522197202269752，有效期自2020年9月1日至2023年8月31日。
3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況
西河煤業(yè)設(shè)立了以礦長(zhǎng)為首的安全管理機(jī)構(gòu)，配備了常務(wù)副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、總工程師、機(jī)電副礦長(zhǎng)、通風(fēng)助理、防治水助理、機(jī)電副總、生產(chǎn)副總、安全副總。下設(shè)調(diào)度指揮中心、安全監(jiān)察科、生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)防治水科、機(jī)電設(shè)備科、一通三防科、采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、探放水隊(duì)等科隊(duì)。該礦現(xiàn)有職工623人，其中安全管理人員52名，特殊工種130人，井下作業(yè)人員401人。
4.主要系統(tǒng)情況
(1)開拓開采系統(tǒng)
礦井采用斜井開拓，共有主斜井、副斜井、回風(fēng)立井三個(gè)井筒。礦井劃分為六個(gè)采區(qū)，現(xiàn)采掘活動(dòng)均在三采區(qū)。目前，井下布置有1個(gè)回采工作面、2個(gè)掘進(jìn)工作面，分別是3301綜放工作面、南運(yùn)輸大巷掘進(jìn)工作面和南回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面。
(2)通風(fēng)系統(tǒng)
礦井采用中央并列式通風(fēng)，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式，主斜井、副斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井回風(fēng)?；仫L(fēng)立井安裝2臺(tái)FBCDZ-8-№22 (B)型主要通風(fēng)機(jī)，1臺(tái)工作，1臺(tái)備用，電機(jī)額定功率2×160kW，供電電壓10kV，配備雙回路電源，風(fēng)機(jī)風(fēng)量3300-7380m3/min，風(fēng)壓756-2857Pa。礦井總進(jìn)風(fēng)量5005m3/min，總回風(fēng)量5040m3/min。采煤工作面采用U型通風(fēng)，掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)。
(3)供電系統(tǒng)
礦井采用10kV雙回路供電，兩回10kV電源引自梁莊35kV變電站10kV不同母線段，送電距離3.7km。在礦井工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)建有一座10kV變電所，采用兩回10kV電纜沿副斜井敷設(shè)引至中央變電所，采區(qū)設(shè)三采區(qū)臨時(shí)配電點(diǎn),負(fù)責(zé)采區(qū)供電任務(wù)。
(4)提升運(yùn)輸系統(tǒng)
主斜井安裝有一部DTL80/45/200型帶式輸送機(jī)，運(yùn)輸距離316m，電機(jī)功率200kW，運(yùn)量450t/h，帶速2m/s，擔(dān)負(fù)原煤提升任務(wù)。井下采用4部帶式輸送機(jī)擔(dān)負(fù)井下原煤運(yùn)輸任務(wù)。
(5)排水系統(tǒng)
副斜井井底設(shè)中央水泵房，安裝3臺(tái)MD280-43×4型耐磨多級(jí)離心泵，額定流量為280m3/h，井底水倉(cāng)設(shè)主水倉(cāng)和副水倉(cāng)，主水倉(cāng)容量600m3，副水倉(cāng)容量300m3,沿副斜井敷設(shè)兩趟Φ219×6mm無縫鋼管至地面礦井水處理站。井下運(yùn)輸大巷1000m處布置有采區(qū)水泵房，水泵房安裝2臺(tái)MD155-30×4型耐磨多級(jí)離心泵，額定流量155m3/h，2臺(tái)MD155-30×4P型耐磨多級(jí)離心泵，額定流量155m3/h，水倉(cāng)容量460m3，安裝有兩趟Φ159×4.5mm無縫鋼管通過輔助運(yùn)輸大巷到中央水倉(cāng)。
(6)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”
安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：礦井采用KJ340X型煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，主要由地面中心站、井上下分站、備用電源箱、各類智能傳感器、傳輸電纜和系統(tǒng)軟件組成。共設(shè)11臺(tái)KJ340X-F型分站，安設(shè)甲烷傳感器、一氧化碳傳感器等各類傳感器177臺(tái)。
人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：礦井采用KJ128A型人員定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要由地面中心站、井下分站、人員標(biāo)識(shí)卡等設(shè)備組成，井下安裝分站32臺(tái),讀卡器36臺(tái)。
通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)：礦井裝備有1套KTJ103型有線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，具備強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽等集中管理功能，1套KT394廣播通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，具備井上下通話、群呼功能。
壓風(fēng)自救系統(tǒng)：地面壓風(fēng)站選擇EAS-350型螺桿空氣壓縮機(jī)3臺(tái)，1臺(tái)工作，1臺(tái)備用，1臺(tái)檢修。單臺(tái)主要技術(shù)參數(shù)：排氣量41m3/min，排氣壓力0.85MPa。主干管道采用Ф194×6無縫鋼管，分支管道采用Ф89×4.5無縫鋼管。主要大巷每隔200m安裝一組壓風(fēng)自救裝置，在距掘進(jìn)頭、回采工作面40m范圍內(nèi)各安裝一套壓風(fēng)自救裝置，每組壓風(fēng)自救裝置配備6個(gè)ZYJ(A)型隔離式呼吸器，可供6人使用。
供水施救系統(tǒng)：副斜井口附近設(shè)置一座300m3消防水池，通過Ф133mm型無縫鋼管沿副斜井下井，經(jīng)Ф108mm型鋼管輸送到井下各大巷和各工作面。在礦井避險(xiǎn)硐室、各采掘工作面均設(shè)置ZYJ(A)型礦井供水施救裝置，滿足人員避災(zāi)使用。
緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)：主斜井井底輔助運(yùn)輸大巷布置一個(gè)可容納100人的永久避難硐室，擔(dān)負(fù)整個(gè)井下工作人員避險(xiǎn)任務(wù)。在西運(yùn)輸大巷約50米處布置一個(gè)容納40人的臨時(shí)避難硐室。
二、事故相關(guān)情況
(一)事故區(qū)域基本情況
事故發(fā)生在3#煤層3301綜放工作面(復(fù)采)。該工作面位于井田中部，東部為實(shí)體煤，西部為運(yùn)輸大巷，南部為3303綜放工作面采空區(qū)，北部為原孔坪煤業(yè)開采破壞區(qū)域。該工作面可采長(zhǎng)度480m，切眼長(zhǎng)160m，平均煤厚4.35m。工作面切眼內(nèi)由南向北揭露有7條空巷，其中6條與工作面垂直布置，1條斜交布置，冒頂事故區(qū)域南北部均有老窯空巷揭露，處于空巷影響區(qū)域，該工作面于8月25日開始回采，目前處于初采階段，運(yùn)輸順槽側(cè)推進(jìn)約3.3m，回風(fēng)順槽側(cè)推進(jìn)約15m。事故地點(diǎn)位于工作面57號(hào)、58號(hào)支架處。(見圖1)
(二)采煤工藝
工作面采用長(zhǎng)壁綜采放頂煤采煤方法，全部垮落法管理頂板。工作面煤層平均厚度4.35m，其中割煤厚度2.8m，放煤厚度1.55m，采放比1：0.55，滾筒截深0.6m，采煤機(jī)割煤一刀，放煤一輪為一正規(guī)循環(huán)，其循環(huán)進(jìn)度0.6m。
(三)運(yùn)輸方式
工作面采用雙滾筒采煤機(jī)落煤，其螺旋滾筒配合工作面刮板輸送機(jī)前移裝煤，然后運(yùn)至轉(zhuǎn)載機(jī)，經(jīng)轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)運(yùn)至工作面運(yùn)輸順槽的可伸縮帶式輸送機(jī)。工作面選用SGZ764/400型刮板輸送機(jī)運(yùn)煤，運(yùn)輸順槽選用SZZ630/110型轉(zhuǎn)載機(jī)、PLM800型破碎機(jī)及DSJ80/40/2×55型阻燃帶式輸送機(jī)運(yùn)煤。
(四)頂板管理
1.工作面共布置107架液壓支架，其中ZF5000/17/30型中部液壓支架101架、ZFG5900/20/32型過渡液壓支架6架。(見圖2)
2.順槽超前支護(hù)：運(yùn)輸順槽采用DZ-31.5單體液壓支柱配合鉸接頂梁支護(hù)，鉸接頂梁垂直工作面支設(shè)共3排，一梁一柱標(biāo)準(zhǔn)支設(shè)?；仫L(fēng)順槽采用一梁四柱兩排3.6mπ型鋼梁支護(hù)，回風(fēng)順槽超前30m采用單體柱配π型鋼梁支護(hù)。
三、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險(xiǎn)救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2022年9月1日9時(shí)許，西河煤業(yè)生產(chǎn)副總張軍良(主持綜采隊(duì)全面工作)、綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭兵(暫停隊(duì)長(zhǎng)職務(wù))、副隊(duì)長(zhǎng)田郭峰(當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng))組織綜采隊(duì)二班的19人召開班前會(huì)，安排陜戰(zhàn)良為當(dāng)班臨時(shí)班組長(zhǎng)并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。
10時(shí)22分，綜采隊(duì)工人開始陸續(xù)入井，因當(dāng)天全縣全員核酸檢測(cè)，綜采隊(duì)上一班(一班)工人已出井，田郭峰未與上一班跟班隊(duì)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接班。進(jìn)入3301綜放工作面后，采煤機(jī)機(jī)頭處于50號(hào)支架附近，經(jīng)檢查符合安全生產(chǎn)條件，工人開始操作采煤機(jī)從50號(hào)支架往1號(hào)支架方向割煤，后又從1號(hào)支架往機(jī)尾割煤。田郭峰、陜戰(zhàn)良二人在巡查過程中發(fā)現(xiàn)57號(hào)、58號(hào)支架壓死無法移架，采煤機(jī)割煤到62號(hào)支架附近時(shí)停機(jī)。田郭峰違章指揮采用局部打眼松動(dòng)爆破頂煤的方法處理死架，后田郭峰組織班組長(zhǎng)陜戰(zhàn)良、爆破員劉海軍、安全員郭斌斌、普工崔明生、支架工張君軍、瓦斯員田向陽(yáng)等人，在57號(hào)、58號(hào)支架間和58號(hào)、59號(hào)支架間各打了2個(gè)炮眼，約16時(shí)左右實(shí)施了松動(dòng)爆破。爆破幾分鐘后，田郭峰、陜戰(zhàn)良、張君軍、田向陽(yáng)、郭斌斌到了爆破現(xiàn)場(chǎng)，田向陽(yáng)、郭斌斌檢查了爆破現(xiàn)場(chǎng)，沒有發(fā)現(xiàn)異常情況便離開了現(xiàn)場(chǎng)。田郭峰、陜戰(zhàn)良、張君軍查看57號(hào)、58號(hào)支架后發(fā)現(xiàn)支架還處于壓死狀態(tài)，他們將57號(hào)、58號(hào)支架前梁收回讓支架頂梁上的松動(dòng)煤塊落下，張君軍升了一下支架，支架仍處于壓死狀態(tài)升不動(dòng)。田郭峰、陜戰(zhàn)良在56號(hào)支架下向57號(hào)、58號(hào)支架上方看了一下，發(fā)現(xiàn)57號(hào)支架頂梁上有一大塊炭。田郭峰拿一長(zhǎng)柄工具與陜戰(zhàn)良違章進(jìn)入溜槽里，田郭峰用長(zhǎng)柄工具捅57號(hào)支架頂梁上的大塊炭，陜戰(zhàn)良離開去撤警戒。陜戰(zhàn)良到了設(shè)置警戒的地方，讓設(shè)置警戒的崔明生和站在旁邊的機(jī)組司機(jī)馮雄偉撤了警戒到壓死支架的地方聽從田郭峰安排。崔明生、馮雄偉到了56號(hào)支架時(shí)，田郭峰還沒有將57號(hào)支架頂梁上方的大塊炭撬下來，這時(shí)張君軍叫田郭峰到58號(hào)支架下商量將支架尾梁落下讓尾梁上的炭落下，是否能解決了支架壓死的狀況。田郭峰就將崔明生、馮雄偉叫進(jìn)身后的溜槽(前溜)里，將長(zhǎng)柄工具給了崔明生說：“把57號(hào)支架上的大塊炭看看怎么處理下來”。說完后田郭峰就到58號(hào)支架后立柱下與張君軍商量落下尾梁的事。
大約16時(shí)15分左右，田郭峰、張君軍就聽見57號(hào)、58號(hào)支架上部發(fā)生冒頂?shù)穆曇?。田郭峰、張君軍先后?8號(hào)支架后立柱下跑出，田郭峰喊叫崔明生、馮雄偉二人的名字，均無回應(yīng)。劉海軍此時(shí)收爆破線和爆破器材到了60號(hào)支架下休息，聽到冒頂聲音后，就往外跑，被地上的東西絆倒，致骨盆骨裂，后被現(xiàn)場(chǎng)人員救起。田郭峰用電話向綜采隊(duì)辦公室匯報(bào)3301工作面發(fā)生冒頂事故并有人員被埋。
(二)事故搶險(xiǎn)救援情況
9月1日16時(shí)24分，西河煤業(yè)礦長(zhǎng)梁庭瑞接到井下事故匯報(bào)，第一時(shí)間安排現(xiàn)場(chǎng)跟班礦長(zhǎng)楊建良組織人員開展救援;
17時(shí)15分，梁庭瑞宣布啟動(dòng)西河煤業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案;
17時(shí)23分，調(diào)度室通知各應(yīng)急救援小組到指揮部集合，初步制定了現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)方案并展開現(xiàn)場(chǎng)救援。
接到事故報(bào)告后，陽(yáng)城縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和陽(yáng)城縣應(yīng)急、公安、能源等部門負(fù)責(zé)人立即趕赴該礦，會(huì)同晉城公司成立應(yīng)急救援指揮部，組織開展搶險(xiǎn)救援。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局黨組成員、總工程師及國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法九處、晉城市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。
18時(shí)47分，現(xiàn)場(chǎng)搜救到被困人員馮雄偉，臉朝下趴臥于57號(hào)支架頂梁上方，腳部朝向煤壁側(cè);現(xiàn)場(chǎng)由職工抬上擔(dān)架運(yùn)送出井，送往陽(yáng)城縣人民醫(yī)院救治;20時(shí)42分，經(jīng)搶救無效死亡。
19時(shí)18分，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)晉城公司總經(jīng)理劉小峰帶領(lǐng)救護(hù)隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作;20時(shí)10分，救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故發(fā)生點(diǎn)3301綜放工作面58號(hào)支架處;受救援空間限制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排救護(hù)隊(duì)持續(xù)監(jiān)測(cè)有毒有害氣體情況，觀察頂板變化情況;22時(shí)03分，現(xiàn)場(chǎng)搜救到被困人員崔明生，臉朝下趴臥于58號(hào)支架頂梁上方，腳部朝向煤壁側(cè);22時(shí)30分，被困人員崔明生由救護(hù)隊(duì)運(yùn)送出井，送往陽(yáng)城縣人民醫(yī)院救治，現(xiàn)場(chǎng)救援結(jié)束;9月2日6時(shí)52分，經(jīng)搶救無效死亡。
四、事故報(bào)告情況
9月1日16時(shí)24分(通話結(jié)束時(shí)間)，梁庭瑞接到井下事故匯報(bào)，立即安排現(xiàn)場(chǎng)跟班礦長(zhǎng)楊建良組織人員開展救援;
17時(shí)18分，梁庭瑞用本人手機(jī)向陽(yáng)城縣應(yīng)急局值班室匯報(bào)了事故;
17時(shí)20分，西河煤業(yè)調(diào)度室向晉城公司調(diào)度指揮中心匯報(bào)了事故。
五、企業(yè)安全管理情況及存在的主要問題
(一)西河煤業(yè)1.安全管理工作開展情況
西河煤業(yè)《2022年度事故隱患排查工作方案》規(guī)定，分管副礦長(zhǎng)每半月組織一次隱患排查，礦長(zhǎng)每月底組織開展月度隱患排查。
經(jīng)查，2022年7月、8月，礦長(zhǎng)組織開展月度隱患排查2次，共查出問題33條;分管副礦長(zhǎng)組織進(jìn)行隱患排查12次，共查出問題98條。
2.存在的主要問題
(1)安全管理不到位。一是當(dāng)班副隊(duì)長(zhǎng)違章指揮，直接采用爆破松動(dòng)頂煤方法處理壓死支架，并帶頭和陜戰(zhàn)良違章進(jìn)入無支護(hù)的煤壁側(cè)處理大塊煤(矸);二是當(dāng)班安全員未在現(xiàn)場(chǎng)履行安全檢查職責(zé);三是未按照措施要求支護(hù)空巷、處理壓死架;四是礦領(lǐng)導(dǎo)(安全監(jiān)察專員)未按照初采措施要求在3301綜放工作面現(xiàn)場(chǎng)交接班，且對(duì)爆破、處理壓死架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未做到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督確認(rèn);五是未按照作業(yè)規(guī)程要求采取切巷預(yù)裂卸壓措施;六是在初采期間違反規(guī)定連續(xù)采用架間爆破方法回收頂煤;七是該工作面礦壓在線監(jiān)測(cè)時(shí)斷時(shí)續(xù);八是安全技術(shù)措施學(xué)習(xí)貫徹不力，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位;九是未經(jīng)上級(jí)公司驗(yàn)收擅自組織3301綜放工作面生產(chǎn)。
(2)機(jī)電設(shè)備管理不到位。一是該工作面使用的液壓支架最大工作阻力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件;二是未按規(guī)定對(duì)液壓支架進(jìn)行檢修，對(duì)長(zhǎng)期存在柱芯銹蝕、安全閥不卸載等問題的液壓支架日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，在用支架完好率僅40.2%。
(3)技術(shù)管理有漏洞。一是編制的《3301綜放工作面預(yù)松動(dòng)爆破安全技術(shù)措施》不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百一十五條第四款規(guī)定：“采用預(yù)裂爆破處理堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行，并制定專門的安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理未冒落頂煤、頂板及大塊煤 (矸)”;二是編制的《3301綜放工作面初采初放安全技術(shù)組織措施》中處理壓死支架措施無針對(duì)性、不具體、缺乏操作性。
(4)職工安全教育培訓(xùn)不到位。該礦對(duì)職工的安全培訓(xùn)流于形式，職工的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，安全意識(shí)淡薄，自?；ケＢ?lián)保意識(shí)不強(qiáng)。
(二)晉城公司1.安全管理情況
(1)晉城公司規(guī)定：煤礦安全包保和掛牌第一責(zé)任人每月要到所包煤礦下井檢查指導(dǎo)不少于1次。經(jīng)檢查：7月至8月份，王兆祥(晉城公司工會(huì)主席、西河煤業(yè)包保和掛牌第一責(zé)任人)帶隊(duì)到礦檢查2次，共排查出一般安全隱患5條。
(2)晉城公司規(guī)定：分片包保組每月到包保區(qū)域進(jìn)行全覆蓋檢查。經(jīng)檢查：7月至8月份，史常青(晉城公司生產(chǎn)副經(jīng)理、分片包保組組長(zhǎng))帶隊(duì)到礦檢查2次，共查出一般安全隱患10條。
2.存在的主要問題
(1)對(duì)西河煤業(yè)綜放工作面初采期間的違規(guī)作業(yè)行為檢查不到位。一是對(duì)該礦在初采期間不執(zhí)行切巷預(yù)裂卸壓措施且違反規(guī)定連續(xù)采用架間爆破方法回收頂煤失察;二是未按規(guī)定在綜采工作面回采前對(duì)其組織驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)該礦未經(jīng)驗(yàn)收就組織生產(chǎn)行為失察;三是對(duì)該礦過空巷未采取支護(hù)措施失察;四是對(duì)該礦長(zhǎng)期存在的礦壓在線監(jiān)測(cè)時(shí)斷時(shí)續(xù)等行為監(jiān)督不力。
(2)機(jī)電設(shè)備管理不到位。一是對(duì)西河煤業(yè)選用最大工作阻力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的液壓支架把關(guān)不嚴(yán);二是對(duì)西河煤業(yè)綜采液壓支架長(zhǎng)期存在的柱芯銹蝕、安全閥不卸載等隱患的監(jiān)督檢查不到位。
(3)生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對(duì)西河煤業(yè)的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施監(jiān)督指導(dǎo)流于形式，不細(xì)不實(shí)。
(4)安全監(jiān)督檢查不到位。對(duì)西河煤業(yè)頂板、機(jī)電設(shè)備管理等履行綜合安全監(jiān)督職責(zé)不到位，對(duì)西河煤業(yè)存在的違章指揮、違章作業(yè)行為失察。
(三)晉能控股集團(tuán)
1.安全管理情況
按照《關(guān)于開展重要時(shí)期駐礦安全包保的通知》要求，公司駐礦人員履行對(duì)包保礦井的重要時(shí)段、變化作業(yè)安全技術(shù)措施落實(shí)情況并提出有針對(duì)性的預(yù)防措施的職責(zé)。經(jīng)檢查：7至8月份共檢查11次，查出一般安全隱患39條。
2.存在的主要問題
駐礦人員對(duì)該礦綜采工作面初采期間落實(shí)安全技術(shù)措施監(jiān)督檢查不到位。
六、地方安全監(jiān)管情況及存在的主要問題
(一)主要監(jiān)管職責(zé)
陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)陽(yáng)城縣煤礦安全監(jiān)督管理工作，參與和參加基建礦井竣工驗(yàn)收，依法組織全縣煤礦安全監(jiān)督檢查，組織煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作;負(fù)責(zé)對(duì)煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法違規(guī)行為，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。
(二)職責(zé)履行情況
根據(jù)陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局《2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，煤礦安全監(jiān)管五人小組每周對(duì)西河煤業(yè)檢查1次。經(jīng)查，2022年7月至8月，對(duì)西河煤業(yè)開展執(zhí)法檢查8次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)71條問題。
根據(jù)陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局《2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，煤監(jiān)二股每月對(duì)西河煤業(yè)執(zhí)法檢查1次。經(jīng)查，2022年7月至8月，對(duì)西河煤業(yè)開展安全監(jiān)管檢查2次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題46條。
(三)存在的主要問題
1.煤礦安全監(jiān)管五人小組履行包保責(zé)任不到位，對(duì)該礦工作面初采期間存在的違規(guī)放炮落煤、支架不完好等安全隱患檢查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章指揮、違章作業(yè)行為失察。
2.陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局對(duì)該礦日常檢查不嚴(yán)不細(xì)，安全監(jiān)督不到位。
七、事故類別、事故造成的人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失事故類別：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故屬頂板事故。
人員傷亡情況：經(jīng)調(diào)查，本起事故共造成2人死亡，1人受傷。
直接經(jīng)濟(jì)損失：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)等有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，該起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失361.5萬(wàn)元。
八、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因1.直接原因
綜采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)田郭峰違章指揮，直接采用爆破松動(dòng)頂煤方法處理壓死支架，并違章進(jìn)入無支護(hù)的煤壁側(cè)處理大塊煤(矸)，對(duì)頂板臨時(shí)應(yīng)力平衡形成擾動(dòng);在隱患未消除的情況下，田郭峰又安排采煤機(jī)司機(jī)馮雄偉、普工崔明生繼續(xù)處理，兩人違章進(jìn)入無支護(hù)的支架頂梁上部處理大塊煤(矸)，破壞了圍巖穩(wěn)定性，垮落的煤(矸)將二人埋壓致死，是造成此次事故的直接原因。
2.間接原因
(1)西河煤業(yè)安全管理不到位。一是安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全員未在現(xiàn)場(chǎng)履行安全檢查職責(zé)，未有效制止違章作業(yè)行為;二是礦領(lǐng)導(dǎo)(安全監(jiān)察專員)履職缺位，未按照初采措施要求在3301綜放工作面現(xiàn)場(chǎng)交接班，且對(duì)爆破、處理壓死架等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未做到現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督確認(rèn)。
(2)西河煤業(yè)頂板管理不到位。一是3301綜放工作面初采前未按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定要求采取切巷卸壓措施，且初采期間連續(xù)違規(guī)采用架間爆破方法回收頂煤;二是該礦對(duì)初采期間工作面出現(xiàn)的過空巷、處理壓死架等重點(diǎn)工作重視不夠，安全技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位;三是該礦對(duì)礦壓在線監(jiān)測(cè)時(shí)斷時(shí)續(xù)的情況失察。
(3)西河煤業(yè)機(jī)電設(shè)備管理不到位。一是支架選型把關(guān)不嚴(yán)，致使租賃的液壓支架最大工作阻力不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件;二是對(duì)液壓支架的檢修維護(hù)管理不到位，在用支架完好率僅40.2%。
(4)西河煤業(yè)技術(shù)管理有漏洞。一是對(duì)安全技術(shù)措施審核把關(guān)不嚴(yán)，編制的《3301綜放工作面預(yù)松動(dòng)爆破安全技術(shù)措施》不符合《煤礦安全規(guī)程》第一百一十五條第四款規(guī)定;二是編制的《3301綜放工作面初采初放安全技術(shù)組織措施》中處理壓死支架內(nèi)容對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)操作缺乏針對(duì)性、不具體。
(5)西河煤業(yè)職工安全教育培訓(xùn)不到位。該礦對(duì)職工的安全培訓(xùn)流于形式，職工的安全意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差，自?；ケＢ?lián)保意識(shí)不強(qiáng)。
(6)晉城公司履行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職責(zé)不到位。一是對(duì)西河煤業(yè)在初采期間不執(zhí)行切巷預(yù)裂卸壓措施、連續(xù)違規(guī)采用架間爆破方法回收頂煤、過空巷未采取支護(hù)措施、礦壓監(jiān)測(cè)時(shí)斷時(shí)續(xù)等情況失管失察;二是對(duì)西河煤業(yè)長(zhǎng)期存在的液壓支架柱芯銹蝕、安全閥不卸載等隱患的監(jiān)督檢查不到位;三是對(duì)西河煤業(yè)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制與審核監(jiān)督指導(dǎo)流于形式，不細(xì)不實(shí);四是未按規(guī)定在3301綜放工作面回采前對(duì)其組織驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)該礦未經(jīng)驗(yàn)收就組織生產(chǎn)行為失察;五是對(duì)西河煤業(yè)存在的違章指揮、違章作業(yè)行為失察。
(7)晉能控股集團(tuán)開展重要時(shí)期駐礦安全包保工作不到位。
安排的駐礦人員對(duì)該礦綜采工作面初采期間落實(shí)安全技術(shù)措施監(jiān)督檢查不到位。
(8)地方政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位。陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局對(duì)該礦日常檢查不嚴(yán)不細(xì)，安全監(jiān)督不到位。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
九、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
(一)不再追究責(zé)任人員(2人)
1.崔明生，男，1974年7月出生，群眾，中專文化，普工。在處理工作面壓死支架時(shí)，違章進(jìn)入無支護(hù)的支架頂梁上部處理大塊煤(矸)，被垮落的煤(矸)埋壓致死，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
2.馮雄偉，男，1993年12月出生，群眾，大專學(xué)歷，當(dāng)班采煤機(jī)司機(jī)，負(fù)責(zé)采煤機(jī)的運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)工作。在處理工作面壓死支架時(shí)，違章進(jìn)入無支護(hù)的支架頂梁上部處理大塊煤(矸)，被垮落的煤(矸)埋壓致死，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
(二)建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理人員(1人)
3.田郭峰，男，1975年10月出生，群眾，中專文化，西河煤業(yè)綜采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該隊(duì)安全生產(chǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，事故當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)。違章指揮直接采用爆破松動(dòng)頂煤方法處理工作面壓死支架并違章進(jìn)入無支護(hù)的煤壁側(cè)處理大塊煤(矸)，在隱患未消除的情況下，又安排采煤機(jī)司機(jī)馮雄偉、普工崔明生繼續(xù)處理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由有關(guān)部門(單位)按照管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的處理。
(三)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員(31人)
西河煤業(yè)(14人)
4.郭斌斌，男，1993年8月出生，群眾，中專學(xué)歷，西河煤業(yè)當(dāng)班安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作，未在現(xiàn)場(chǎng)履行安全檢查職責(zé)，未有效制止違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，給予郭斌斌開除處分、撤銷其安全檢查工特種作業(yè)人員操作資格證(證書編號(hào)：TM140522199308105317)。
5.陜戰(zhàn)良，男，1974年11月出生，群眾，中專文化，當(dāng)班支架工(臨時(shí)班組長(zhǎng))，當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，違章進(jìn)入無支護(hù)的煤壁側(cè)作業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人違章作業(yè)行為不制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予留用察看處分。
6.張軍良，男，1974年4月出生，群眾，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)生產(chǎn)副總工程師，協(xié)助生產(chǎn)礦長(zhǎng)和總工程師負(fù)責(zé)回采掘進(jìn)技術(shù)工作。8月22日起，按照早調(diào)會(huì)要求，主持綜采隊(duì)全面工作。未按規(guī)定履行職責(zé)，貫徹落實(shí)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施不到位，對(duì)綜采隊(duì)不按作業(yè)規(guī)程要求采取切巷預(yù)裂卸壓措施、連續(xù)違規(guī)爆破落煤、處理壓死架及過空巷不支護(hù)等違規(guī)行為管理不到位，對(duì)綜采隊(duì)職工安全教育不到位，對(duì)《3301綜放工作面預(yù)松動(dòng)爆破安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予張軍良政務(wù)撤職處分。
7.郭兵，男，1971年7月出生，群眾，大專學(xué)歷，西河煤業(yè)綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，8月22日早調(diào)會(huì)上被宣布暫停隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，明確要求其被暫停職務(wù)期間仍要輔助做好綜采隊(duì)的工作。未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)綜采隊(duì)不按作業(yè)規(guī)程要求采取切巷預(yù)裂卸壓措施、連續(xù)違規(guī)爆破落煤、處理壓死架及過空巷不支護(hù)等違規(guī)行為未及時(shí)糾正，對(duì)液壓支架長(zhǎng)期存在的支柱銹蝕、安全閥不卸載等問題整改不到位，對(duì)綜采隊(duì)職工安全教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予郭兵政務(wù)撤職處分。
8.李二峰，男，1985年10月出生，群眾，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)安全副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)，協(xié)助安全礦長(zhǎng)做好安全監(jiān)督管理工作，同時(shí)在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)工作。未按規(guī)定履行職責(zé)，開展反“三違”工作不力，對(duì)《3301綜放工作面預(yù)松動(dòng)爆破安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)工作面初采期間頂板風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控不到位，對(duì)礦壓監(jiān)測(cè)工作管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予李二峰政務(wù)降級(jí)處分。
9.田躍輝，男，1982年1月出生，群眾，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)機(jī)電科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理工作。對(duì)綜采隊(duì)未按規(guī)定檢修液壓支架及日常維護(hù)保養(yǎng)管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予田躍輝政務(wù)記大過處分。
10.陜永明，男，1973年11月出生，群眾，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)安監(jiān)科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)“三違”行為管控不力，對(duì)安全員履職監(jiān)督不力，對(duì)工作面初采期間安全技術(shù)措施落實(shí)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予陜永明政務(wù)記大過處分。
11.景紅衛(wèi)，男，1973年9月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)黨總支委員，通風(fēng)助理，負(fù)責(zé)一通三防和人力資源管理工作，二班(8點(diǎn)至16點(diǎn))帶班礦領(lǐng)導(dǎo)(安全監(jiān)察專員)。對(duì)當(dāng)班存在的違規(guī)爆破落煤、過空巷不支護(hù)等違規(guī)行為監(jiān)督檢查不到位，初采期間未按規(guī)定在綜放工作面現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交接班，導(dǎo)致處理壓死架期間安全監(jiān)察專員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督確認(rèn)缺位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予景紅衛(wèi)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
12.楊建良，男，1969年10月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)管理工作，三班(16點(diǎn)至0點(diǎn))帶班礦領(lǐng)導(dǎo)(安全監(jiān)察專員)。未按規(guī)定履行職責(zé)，初采期間未按初采措施規(guī)定要求在綜放工作面現(xiàn)場(chǎng)交接班，導(dǎo)致處理壓死架期間安全監(jiān)察專員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督確認(rèn)缺位，對(duì)“三違”行為管控不力，對(duì)安全員履職監(jiān)督不力，對(duì)工作面初采期間安全技術(shù)措施落實(shí)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予楊建良黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。
13.李軍慶，男，1970年3月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，西河煤業(yè)機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備和機(jī)電運(yùn)輸管理工作。未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)租賃最大工作阻力不符合現(xiàn)場(chǎng)開采條件的液壓支架審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)綜采隊(duì)未按規(guī)定檢修液壓支架及日常維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予李軍慶政務(wù)記大過處分。
14.尚彥亭，男，1968年2月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，西河煤業(yè)總工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)組織編制、審查各類作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的編制審核把關(guān)不嚴(yán)，組織編制的《3301綜放工作面預(yù)松動(dòng)爆破安全技術(shù)措施》不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，《3301綜放工作面初采初放安全技術(shù)組織措施》處理壓死架措施無針對(duì)性、不具體、缺乏操作性，對(duì)初采前切巷預(yù)裂卸壓、過空巷支護(hù)等措施落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予尚彥亭政務(wù)記大過處分。
15.郭晉鵬，男，1984年12月出生，群眾，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)管理與勞動(dòng)組織工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)不按措施要求處理壓死架及過空巷不支護(hù)等違規(guī)行為失管失察，對(duì)工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)礦壓監(jiān)測(cè)工作管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予郭晉鵬政務(wù)記大過處分。
16.郭晉生，男，1970年10月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)常務(wù)副礦長(zhǎng)，協(xié)助礦長(zhǎng)抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)3301綜放工作面初采期間安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控不到位，安全隱患排查治理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予郭晉生政務(wù)記過處分。
17.梁庭瑞，男，1972年2月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，西河煤業(yè)黨總支書記、礦長(zhǎng)，主持煤礦全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)礦井安全管理不到位，對(duì)西河煤業(yè)租賃最大工作阻力不符合現(xiàn)場(chǎng)開采條件的液壓支架審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)3301綜放工作面初采期間安全隱患排查治理不到位，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款、第九十五條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議給予梁庭瑞撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，并處上一年年收入40%的罰款，計(jì)人民幣捌萬(wàn)貳仟壹佰元整(¥82,100.00)，自受處分之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦或煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
晉城公司(11人)
18.李軍軍，男，1987年5月出生，群眾，本科學(xué)歷，晉城公司駐西河煤業(yè)安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)所駐礦井日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、匯報(bào)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)初采期間的違規(guī)作業(yè)行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予李軍軍政務(wù)降級(jí)處分。
19.王彪，男，1988年9月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，晉城公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)技術(shù)管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)違規(guī)爆破落煤、過空巷不支護(hù)、礦壓監(jiān)測(cè)時(shí)斷時(shí)續(xù)等行為失管失察，對(duì)西河煤業(yè)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制與審核監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予王彪政務(wù)記大過處分。
20.李玉國(guó)，男，1971年12月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，晉城公司機(jī)電管理中心主任，負(fù)責(zé)下屬煤礦機(jī)電設(shè)備、機(jī)電運(yùn)輸、供配電等管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)綜采液壓支架長(zhǎng)期存在的柱芯銹蝕、安全閥不卸載等隱患的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，給予李玉國(guó)政務(wù)記過處分。
21.王中元，男，1969年2月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，晉城公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全環(huán)保及稽查中心全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)綜放工作面初采期間的違規(guī)作業(yè)行為安全檢查不到位，對(duì)西河煤業(yè)綜采液壓支架長(zhǎng)期存在的柱芯銹蝕、安全閥不卸載等隱患的監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予王中元政務(wù)記過處分。
22.王兆祥，男，1990年1月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，晉城公司工會(huì)主席，西河煤業(yè)掛牌包保第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，履行包保責(zé)任不到位，對(duì)西河煤業(yè)初采期間的違規(guī)作業(yè)行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予王兆祥政務(wù)記過處分。
23.史常青，男，1968年3月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，晉城公司生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司下屬煤礦生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮工作，分片包保組組長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，履行分片包保責(zé)任不到位，未按規(guī)定在西河煤業(yè)3301綜放工作面回采前組織驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)西河煤業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收就組織生產(chǎn)行為失察，對(duì)西河煤業(yè)初采期間不執(zhí)行切巷預(yù)裂卸壓措施且違反規(guī)定連續(xù)采用架間爆破方法回收頂煤、過空巷未采取支護(hù)措施等行為失察，對(duì)西河煤業(yè)長(zhǎng)期存在的礦壓監(jiān)測(cè)時(shí)斷時(shí)續(xù)行為失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予史常青政務(wù)記過處分。
24.王學(xué)鋒，男，1972年11月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，晉城公司安全副經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全管理環(huán)保節(jié)能工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)西河煤業(yè)存在的違章指揮、違章作業(yè)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予王學(xué)鋒政務(wù)警告處分。
25.蘇海，男，1983年6月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，晉城公司機(jī)電副經(jīng)理(2022年2月任現(xiàn)職)，負(fù)責(zé)公司機(jī)電設(shè)備等管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)綜采液壓支架長(zhǎng)期存在的隱患監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第二項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，給予蘇海政務(wù)警告處分。
26.李文，男，1966年12月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，晉城公司總工程師，負(fù)責(zé)公司技術(shù)和瓦斯利用管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)西河煤業(yè)作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制與審核監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予李文政務(wù)警告處分。
27.劉小峰，男，1968年9月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，晉城公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政策管理等行政工作。對(duì)公司各部門履行崗位職責(zé)管理不嚴(yán)，對(duì)西河煤業(yè)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第(九)項(xiàng)、第八條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)劉小峰進(jìn)行誡勉。
28.李垚，男，1969年4月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，晉城公司黨委書記、執(zhí)行董事，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)西河煤業(yè)安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第(九)項(xiàng)、第八條第二款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)李垚進(jìn)行誡勉。
晉能控股集團(tuán)(1人)
29.周建國(guó)，男，1973年4月出生，中共黨員，研究生學(xué)歷，原晉能控股煤業(yè)集團(tuán)晉陽(yáng)煤炭事業(yè)部地測(cè)部副部長(zhǎng)，晉能控股集團(tuán)重要時(shí)期(8月初至黨的二十大結(jié)束期間)駐西河煤業(yè)安全包保組組長(zhǎng)。未認(rèn)真履行職責(zé)，履行包保責(zé)任不到位，對(duì)西河煤業(yè)初采期間的違規(guī)作業(yè)行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予周建國(guó)政務(wù)記過處分。
陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局(5人)
30.賈早云，男，1986年8月出生，群眾，大專學(xué)歷，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管五人小組第一組組員，西河煤業(yè)包保責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，履行包保責(zé)任不到位，對(duì)西河煤業(yè)3301綜放工作面初采期間存在的違規(guī)放炮落煤、支架不完好等安全隱患檢查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章指揮、違章作業(yè)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予賈早云政務(wù)記大過處分。
31.茹躍軍，男，1974年9月出生，群眾，大專學(xué)歷，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管五人小組第一組組長(zhǎng)，對(duì)所包礦井進(jìn)行監(jiān)督檢查。未認(rèn)真履行職責(zé)，履行包保責(zé)任不到位，對(duì)西河煤業(yè)3301綜放工作面初采期間存在的違規(guī)放炮落煤、支架不完好等安全隱患檢查不到位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違章指揮、違章作業(yè)行為失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予茹躍軍政務(wù)記大過處分。
32.王鵬飛，男，1970年6月出生，中共黨員，大專學(xué)歷，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局煤監(jiān)二股股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)股室所包礦井安全監(jiān)督管理工作。對(duì)西河煤業(yè)日常檢查不嚴(yán)不細(xì)，安全監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予王鵬飛政務(wù)記過處分。
33.劉二紅，男，1971年10月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局總工程師，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管、安全監(jiān)控調(diào)度、科技信息管理工作。對(duì)西河煤業(yè)安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予劉二紅政務(wù)警告處分。
34.陳永明，男，1971年2月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理局工作。對(duì)本單位涉煤股室履行安全監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議：根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第七條第(九)項(xiàng)、第八條第二款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令陳永明向陽(yáng)城縣人民政府作出書面檢查。
(四)對(duì)責(zé)任單位的處理建議
1.西河煤業(yè)發(fā)生一起一般責(zé)任事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)西河煤業(yè)處人民幣壹佰萬(wàn)元整(¥1,000,000.00)的罰款。
2.西河煤業(yè)發(fā)生一起一般責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，由晉城市應(yīng)急管理局暫扣西河煤業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》。
十、防范措施與整改建議
(一)牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”
西河煤業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)和反思事故暴露出的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹落實(shí)工作，舉一反三、深刻汲取事故教訓(xùn);要著力提升依法辦礦管礦意識(shí)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，做到不觸碰安全紅線底線;要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，全面提升安全管理水平，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)采掘工作面頂板管理工作
西河煤業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》及《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局關(guān)于強(qiáng)化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》(礦安晉〔2022〕94號(hào))等要求，進(jìn)一步完善頂板管理安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全頂板技術(shù)管理、礦壓監(jiān)測(cè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理等制度;要根據(jù)礦井3#煤復(fù)采的特殊情況加強(qiáng)頂板技術(shù)管理工作，科學(xué)分析研判采掘區(qū)域煤層賦存情況、頂?shù)装鍘r性及變化、探查清楚空巷和地質(zhì)構(gòu)造等情況，積極研究一次采全高等科學(xué)合理的采煤方法，按照規(guī)定編制符合實(shí)際的作業(yè)規(guī)程與安全技術(shù)措施，制定有針對(duì)性的管控措施;要強(qiáng)化安全措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，按照“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，確保措施執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等各環(huán)節(jié)落實(shí)到位;要高度重視礦壓監(jiān)測(cè)工作，建立健全異常數(shù)據(jù)的報(bào)告、分析、處置機(jī)制。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理工作
西河煤業(yè)要結(jié)合礦井3#煤復(fù)采的特殊開采地質(zhì)條件，針對(duì)現(xiàn)采工作面液壓支架存在的工作阻力不夠等問題，研究制定解決方案，工作阻力等技術(shù)參數(shù)達(dá)不到要求不得組織生產(chǎn);要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修計(jì)劃，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)行，確保支架初撐力、工作阻力等技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo);要加強(qiáng)工作面移溜、拉架、放煤等關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)的管理工作，確保設(shè)備安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)持續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度
西河煤業(yè)要進(jìn)一步加大反“三違”力度，大力整治違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違章行為;要嚴(yán)格落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核力度，各級(jí)安全管理人員特別是礦領(lǐng)導(dǎo)(安全監(jiān)察專員)要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕空崗、漏崗、缺位行為;要使用好井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點(diǎn)、鉆孔施工作業(yè)點(diǎn)、重要機(jī)電設(shè)備檢修作業(yè)點(diǎn)、大型設(shè)備安裝、回撤作業(yè)點(diǎn)等重要作業(yè)場(chǎng)所安設(shè)的視頻監(jiān)控，用“無監(jiān)控不作業(yè)”推動(dòng)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，有效遏制零星事故發(fā)生。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
西河煤業(yè)要強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)工作，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)職工安全風(fēng)險(xiǎn)防范和自主保安意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)職工自?；ケＢ?lián)保能力和遵章作業(yè)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工安全能力考核，不定期開展職工安全能力考試和比武，用考核推動(dòng)職工安全能力提升。
(六)進(jìn)一步落實(shí)煤礦主體企業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任
晉能控股集團(tuán)和晉城公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展安全警示教育，切實(shí)提高職工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);按照管理裝備素質(zhì)系統(tǒng)“四并重”原則，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)工作;各業(yè)務(wù)部門要切實(shí)履行對(duì)所屬煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)，幫助煤礦解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，徹底消除事故隱患;要盡快理順并建立行之有效的管理機(jī)制，明確各級(jí)職責(zé)，解決當(dāng)前安全多頭管理但效果不好問題。做實(shí)“逢查必警”，所屬煤礦發(fā)生事故后要立即召開警示教育會(huì)，通過播放警示教育片開展針對(duì)性的警示教育，舉一反三吸取事故教訓(xùn)，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。
(七)進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任
陽(yáng)城縣安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高政治站位，以須臾不可放松的緊迫感和時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，盡心盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，立即組織對(duì)所監(jiān)管煤礦液壓支架等機(jī)電設(shè)備的選型論證、使用年限、維護(hù)保養(yǎng)等情況開展全面摸底排查，督導(dǎo)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)及更新工作，確保設(shè)備完好運(yùn)行;要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)，要充分發(fā)揮安全監(jiān)管人員的主觀能動(dòng)性，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)管力度，督促煤礦企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格遵守規(guī)程措施，特別是對(duì)重點(diǎn)工程、重要環(huán)節(jié)等加大監(jiān)督檢查力度，堵塞管理漏洞，防止事故發(fā)生。
