蓮花縣興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查處理報(bào)告
蓮花縣興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查處理報(bào)告
2021年9月26日
2021年9月14日13時(shí),蓮花縣興隆煤礦(下稱“興隆煤礦”)+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面發(fā)生一起頂板事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失206萬(wàn)元。
9月16日,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,江西煤礦安全監(jiān)察局贛西南監(jiān)察分局(下稱“贛西南分局”)會(huì)同萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局、蓮花縣應(yīng)急管理局、蓮花縣公安局、蓮花縣總工會(huì)等單位組成事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)蓮花縣監(jiān)察委員會(huì)派員參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過勘察事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議,針對(duì)事故原因及暴露出的問題,提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下。
一、事故礦井及事故地點(diǎn)情況
(一)礦井概況
興隆煤礦位于萍鄉(xiāng)市蓮花縣坊樓鎮(zhèn)江山村,集體所有制企業(yè)。礦井始建于1994年,1995年建成投產(chǎn),設(shè)計(jì)能力為6萬(wàn)噸/年,核定能力為6萬(wàn)噸/年。低瓦斯礦井,煤層不易自燃,煤塵無(wú)爆炸性,水文地質(zhì)類型中等。
該礦采用斜井開拓,中央并列抽出式通風(fēng)。開采A煤組AI13、AⅡ14煤層,煤層厚度0.6~1.5m,平均厚度0.8m,煤層厚度變化較大,頂、底板巖性變化較大,其厚度不定,偽頂一般為泥巖或炭質(zhì)泥巖,厚度0.03~0.50m,但靠上部風(fēng)化層穩(wěn)定性較差,直接頂、底板均為粉砂巖、砂巖,較堅(jiān)硬。
該礦屬正常生產(chǎn)礦井,證照齊全有效。采礦許可證證號(hào)為C3600002010041120062430,有效期至2023年6月26日;安全生產(chǎn)許可證證號(hào)為(贛)MK安許證字〔2021〕02,有效期至2023年6月26日;營(yíng)業(yè)執(zhí)照證照編號(hào)為9136000767037001L,有效期至2023年6月26日;礦長(zhǎng)劉清華,安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證在有效期內(nèi)。
該礦“五職礦長(zhǎng)”配備齊全,礦長(zhǎng)劉清華、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)劉康豪、安全副礦長(zhǎng)劉志堅(jiān)、機(jī)電副礦長(zhǎng)劉炳華、技術(shù)負(fù)責(zé)人劉淼清,其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證均在有效期內(nèi)。生產(chǎn)施工部門有:采煤隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)、維修隊(duì)等。采用一班制作業(yè),時(shí)間為8:00-16:00。
(二)事故地點(diǎn)情況
事故地點(diǎn)為+150m水平回風(fēng)巷中段,距+150m水平中部車場(chǎng)260m,煤層頂板為泥巖和炭質(zhì)泥巖,穩(wěn)定性較差。巷道斷面底寬2.4m、頂寬2.2m、高2.2m。該巷道開掘時(shí)間為2012年8月份,設(shè)計(jì)服務(wù)年限為20年,原采用錨噴支護(hù),后因巷道來(lái)壓嚴(yán)重變形,局部頂板破碎地段使用了9號(hào)工字鋼加固支護(hù)。
9月12日,劉淼清帶班下井,發(fā)現(xiàn)+150m水平回風(fēng)巷中段距+150m水平中部車場(chǎng)260m處共5m巷道因巷道來(lái)壓、支護(hù)變形、出現(xiàn)掉碴,預(yù)計(jì)需要更換4架支架、加密6架支架。9月13日經(jīng)礦委會(huì)研究決定:從14日開始由維修隊(duì)對(duì)該處巷道支護(hù)更換4架支架、加密6架支架,計(jì)劃工期2天。劉淼清負(fù)責(zé)制定了維修安全技術(shù)措施,并組織人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)。
9月14日開始維修,至事故發(fā)生時(shí)已更換了1架支架。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
9月14日7時(shí)40分,帶班礦長(zhǎng)劉清華主持召開進(jìn)班會(huì),共安排四個(gè)作業(yè)點(diǎn),即+100m水平26131采煤工作面、+150m水平2813運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面、+200m水平順槽掘進(jìn)工作面、+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面,共16人作業(yè),其中+150m水平回風(fēng)大巷維修作業(yè)人員為班組長(zhǎng)甘鐵益、大工王新云、小工祝生青3人,安全檢查員劉中華負(fù)責(zé)盯守。
進(jìn)班會(huì)后,甘鐵益等3人在井口搬運(yùn)好維修巷道的工字鋼支架,于9時(shí)30分到達(dá)指定維修作業(yè)地點(diǎn)。首先,觀察了現(xiàn)場(chǎng)安全情況,并打好2根木立柱作為臨時(shí)護(hù)頂措施。在此期間,劉清華來(lái)到維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查,要求及時(shí)支好臨時(shí)支護(hù)、控制好頂幫、做好敲幫問頂工作,之后就離開了,后來(lái)接到地面通知說有緊急工作要處理,就提前升井出班;劉中華在劉清華之后也來(lái)到維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查,強(qiáng)調(diào)注意按措施要求作業(yè)、注意安全,之后離開到其他地點(diǎn)檢查。
11時(shí)左右,維修材料送達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后,甘鐵益等3人就開始作業(yè),第一架支架順利更換完后,準(zhǔn)備維修第二架時(shí),發(fā)現(xiàn)棚頂一塊活矸石必須撬下來(lái)才能架棚。于是王新云就手持一根2.5m長(zhǎng)的釬子,直接站在剛架好未加強(qiáng)支護(hù)的第一架支架下方,直接撬動(dòng)一塊大矸石,突然頂板冒落,巖碴垮落帶動(dòng)第一架支架上方的石塊一起落下,將剛架好的第一架支架推倒,垮落下煤矸石約3噸,其中有一塊長(zhǎng)約60cm、寬約30cm、厚約20cm,重約50公斤的矸石砸中了躲閃不及的王新云頭部,此時(shí)大約13時(shí)?,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)觀察的甘鐵益、祝生青2人立即組織搶救,把砸中王新云的矸石搬開,將王新云搬到安全的地方。此時(shí),劉中華正好巡查回到出事地點(diǎn),劉中華檢查發(fā)現(xiàn),其礦帽已經(jīng)裂開,摘掉礦帽后發(fā)現(xiàn)其頭頂偏右受重傷,并有少量血塊,采取搶救措施后,現(xiàn)場(chǎng)三人均認(rèn)可其已沒有生命特征,便立即向礦調(diào)度室報(bào)告事故。13時(shí)30分,眾人將遇難者王新云送至地面,然后將其送到蓮花縣殯儀館。
三、事故報(bào)告和善后處置情況
(一)事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后,興隆煤礦按規(guī)定向蓮花縣坊樓鎮(zhèn)人民政府、蓮花縣應(yīng)急管理局報(bào)告了事故,蓮花縣應(yīng)急管理局向贛西南分局進(jìn)行了報(bào)告。
(二)善后處置情況
9月15日,興隆煤礦與遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議,并于9月16日一次性付清了賠償金,事故善后處理結(jié)束。
四、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員王新云撬矸時(shí),被頂板冒落矸石砸中頭部致死。
(二)間接原因
1.安全意識(shí)淡薄。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員思想麻痹,未仔細(xì)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全情況,冒險(xiǎn)作業(yè),在安全措施不到位的情況下冒險(xiǎn)撬矸。
2.技術(shù)管理不到位。+150m水平回風(fēng)大巷維修安全技術(shù)措施編制簡(jiǎn)單,沒有明確巷道維修更換支架加強(qiáng)支護(hù)措施等內(nèi)容,針對(duì)性和操作性不強(qiáng)。
3.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。帶班礦長(zhǎng)劉清華未認(rèn)真履行帶班下井職責(zé),未加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;安全檢查員劉中華未在現(xiàn)場(chǎng)盯守,安全檢查不認(rèn)真、不仔細(xì)、流于形式;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)大工王新云冒險(xiǎn)作業(yè)行為未及時(shí)有效制止。
4.安全教育和培訓(xùn)不到位。從業(yè)人員安全意識(shí)差,對(duì)巷道維修、支護(hù)作業(yè)等安全技術(shù)要求不熟練、不清楚;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差,對(duì)作業(yè)中的注意事項(xiàng)和存在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,存在經(jīng)驗(yàn)主義和僥幸心理;從業(yè)人員自保互保意識(shí)不強(qiáng)。
5.基層安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有差距。未嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守、聯(lián)系包保和安全巡查責(zé)任和崗位職責(zé)。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定,這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、責(zé)任劃分與處理建議
1.王新云,男,興隆煤礦維修大工,事故當(dāng)班+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。安全意識(shí)淡薄,自主保安意識(shí)不強(qiáng),冒險(xiǎn)作業(yè),在措施不到位的情況下冒險(xiǎn)撬矸,被冒落下的矸石砸中頭部,導(dǎo)致事故。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其已在事故中死亡,不再追究其責(zé)任。
2.甘鐵益,男,興隆煤礦維修班組長(zhǎng),事故當(dāng)班+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。相互安保意識(shí)差,未及時(shí)有效制止王新云的冒險(xiǎn)作業(yè)行為,違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條①、第五十八條②的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條③的規(guī)定,建議予以辭退。
3.劉中華,男,興隆煤礦安全檢查員,事故當(dāng)班+150m水平回風(fēng)大巷維修工作面負(fù)責(zé)盯守人員。安全檢查流于形式,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,未在施工現(xiàn)場(chǎng)盯守,違反《安全生產(chǎn)法》第五十七條①的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零七條③的規(guī)定,建議予以辭退。
4.劉淼清,男,興隆煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。安全技術(shù)管理不到位,+150m水平回風(fēng)大巷維修安
?、佟栋踩a(chǎn)法》第五十七條從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;
?、凇栋踩a(chǎn)法》第五十八條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
?、邸栋踩a(chǎn)法》第一百零七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
全技術(shù)措施編制簡(jiǎn)單,沒有明確巷道維修更換支架加強(qiáng)支護(hù)措施等內(nèi)容,針對(duì)性和操作性不強(qiáng),違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第(一)項(xiàng)④的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條⑤的規(guī)定,建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格一個(gè)月,處上一年年收入百分之二十的罰款計(jì)1.6萬(wàn)元的行政處罰。
5.劉志堅(jiān),男,中共黨員,興隆煤礦安全副礦長(zhǎng),負(fù)責(zé)興隆煤礦安全管理、安全培訓(xùn)工作。安全教育和培訓(xùn)不到位,未能及時(shí)排查處理生產(chǎn)安全事故隱患,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第(二)、(五)項(xiàng)④的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條⑤的規(guī)定,建議暫停其安全生產(chǎn)管理資格一個(gè)月,處上一年年收入百分之二十的罰款計(jì)1.4萬(wàn)元的行政處罰。
6.劉清華,男,中共黨員,興隆煤礦礦長(zhǎng)、法人代表,煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,事故當(dāng)班帶班下井領(lǐng)導(dǎo)。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)和帶班下井職責(zé),未加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,組織制定的安全技術(shù)措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng),安全教育和培訓(xùn)不到位,督促檢查安全生產(chǎn)工作不力,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和
?、堋栋踩a(chǎn)法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
?、荨栋踩a(chǎn)法》第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
消除事故隱患,違反了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第(一)、(二)項(xiàng)⑥、《安全生產(chǎn)法》第二十一條第(二)、(三)、(五)項(xiàng)⑦的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第二款⑧、第九十五條第(一)項(xiàng)⑨的規(guī)定,建議撤銷其礦長(zhǎng)職務(wù)、處上一年年收入百分之四十的罰款計(jì)4.8萬(wàn)元的行政處罰。
7.肖森林,男,中共黨員,坊樓鎮(zhèn)人民政府派駐興隆煤礦駐礦盯守責(zé)任人。未認(rèn)真履行駐礦員職責(zé),對(duì)該礦履行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度情況失察,違反了《安全生產(chǎn)法》第九條第二款⑩的規(guī)定,對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款?的規(guī)定,建議給予其黨內(nèi)警告處分。
8.劉福仔,男,中共黨員,蓮花縣應(yīng)急管理局礦山科科長(zhǎng)。
?、蕖睹旱V領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí),應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況;(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情,及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,嚴(yán)禁違章指揮,嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。
⑦《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
?、唷栋踩a(chǎn)法》第九十四條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
?、帷栋踩a(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款。
⑩《安全生產(chǎn)法》第九條第二款 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè),按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)
督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
未有效落實(shí)工作職責(zé),導(dǎo)致聯(lián)系包保崗位職責(zé)落實(shí)不到位,對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依據(jù)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條第(三)項(xiàng)?的規(guī)定,建議對(duì)其誡勉談話。
9.興隆煤礦,對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程和技術(shù)措施不到位,現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款?、第四十四條第一款?、第四十一條第二款?的規(guī)定,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)?的規(guī)定,建議給予其罰款75萬(wàn)元的行政處罰。
事故發(fā)生后,蓮花縣安全生產(chǎn)委員會(huì)責(zé)令該礦停產(chǎn)檢修,萍
?《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
?《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》第三條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話:(三)不認(rèn)真履行職責(zé),給工作造成一定損失。
?《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
?《安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
?《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
?《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局撤銷了該礦三級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、暫扣安全生產(chǎn)許可證。
10.建議責(zé)成蓮花縣應(yīng)急管理局、蓮花縣坊樓鎮(zhèn)人民政府向蓮花縣人民政府作出深刻檢查。
六、事故防范和整改措施
1.樹牢安全發(fā)展理念。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),牢牢守住安全生產(chǎn)底線,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化依法辦礦、依法管礦、依規(guī)作業(yè)意識(shí)。
2.切實(shí)加強(qiáng)頂板管理。嚴(yán)格落實(shí)頂板安全管理制度和安全技術(shù)措施,井巷維修要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,嚴(yán)禁空頂作業(yè),撤換支架前要架設(shè)牢固的臨時(shí)支護(hù),防止支架歪倒、頂板冒落傷人。
3.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程作業(yè),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作,及時(shí)消除事故隱患;強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)交接班制度和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,加大安全巡回檢查力度,緊盯重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)制止和糾正違章指揮、冒險(xiǎn)違章作業(yè)的安全違法違規(guī)行為。
4.加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作。圍繞開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng),大力開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),不斷強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí),提高全員安全素質(zhì),杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象,增強(qiáng)按章操作的自覺性及自?;ケD芰?。
5.深入開展安全生產(chǎn)大排查行動(dòng),及時(shí)消除事故隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時(shí)督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。
6.切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,明確日常安全監(jiān)管主體,健全并落實(shí)包保、盯守、巡查責(zé)任制度,產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專職專業(yè)監(jiān)管人員,有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn),從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。
附件:1.興隆煤礦“9.14”頂板事故地點(diǎn)示意圖
2.興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查組成員表
蓮花縣興隆煤礦“9.14”頂板事故調(diào)查組
2021年9月26日