國家礦山安全監(jiān)察局山東局關于橫河煤礦瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患的通報
國家礦山安全監(jiān)察局山東局發(fā)電
簽批人:辛廣龍
等級 ·明電 礦安魯傳〔2021〕2 號
抄送：山東省能源局。
本局: 局領導，各處室。
國家礦山安全監(jiān)察局山東局關于橫河煤礦瓦斯超限作業(yè)重大事故隱患的通報
各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦(企業(yè))、各救護隊：2021 年 11 月 8 日—11 月 12 日，國家礦山安全監(jiān)察 局山東局查處了橫河煤礦啟封密閉違規(guī)排放積聚瓦斯的重 大事故隱患。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、重大事故隱患基本情況 2021 年 11 月 1 日早班，橫河煤礦(該礦為低瓦斯礦 井)啟封 3608 運輸巷密閉，由于排放風量控制、瓦斯監(jiān)測 不到位，密閉內高濃度瓦斯涌出，11 時 06 分至 11 時 14 分排出的瓦斯在全風壓風流混合處的濃度超過 1.5%，其中 最高甲烷濃度 2.35%，經(jīng)計算，此時獨頭巷內排出的氣體 平均瓦斯?jié)舛纫堰_到 5.43%，已經(jīng)達到爆炸界限。山東局 依法依規(guī)對煤礦和相關責任人員、救護隊參與排放人員進 行了嚴格處理處罰。
二、暴露的突出問題 這起重大事故隱患暴露出煤礦在瓦斯管理方面存在 以下突出問題：
(一)對瓦斯防治的重視程度不夠。從全國的統(tǒng)計數(shù) 據(jù)看，60%以上的瓦斯事故都發(fā)生在低瓦斯礦井，“瓦斯是 煤礦安全第一殺手”的基本定位沒有變，低瓦斯煤礦沒有 樹立“瓦斯超限就是事故”的理念。橫河煤礦絕對瓦斯涌 出量 0.78m3 /min，相對瓦斯涌出量為 0.50m3 /t，屬低瓦 斯礦井，煤礦對瓦斯排放的重視程度不夠，違規(guī)排放瓦斯 行為造成排放過程中全風壓風流混合處瓦斯?jié)舛瘸?8 分 鐘。
(二)排放瓦斯安全技術管理不到位。一是未嚴格按 照安全技術措施作業(yè)，排放控風及監(jiān)測等重要環(huán)節(jié)，未按 照橫河煤礦制定的《3608 運輸巷(里段)密閉啟封排放專 項安全技術措施》的規(guī)定進行，排放人員未嚴格按照規(guī)定 檢測排放回風流中的瓦斯，控風人員未控制好風筒對接頭 面積，造成密閉內高濃度瓦斯排出，導致排出的高濃度瓦 斯經(jīng)全風壓風流稀釋后濃度超過 1.5%。二是制定的“當全 風壓混合風流處氣體濃度超過規(guī)定時，必須立即采取限制 供風量等措施進行處理，確保排出的各種氣體濃度均不超 限”措施可操作性差。三是排放瓦斯過程中，采取控制風 筒對接頭面積的方法控制送風量，沒有采取便于操作的在 全風壓風流混合處安設三通控制送風量的措施，造成此次 排放瓦斯“一風吹”。四是當密閉外監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)甲烷濃度 達 1.5%時，未能在第一時間采取有效措施進行緊急處置處 理。五是排放瓦斯過程中應在調度室值班的總指揮中途脫 崗，全風壓混合風流處甲烷濃度超限時未及時發(fā)現(xiàn)。
(三)安全風險管控不到位。啟封密閉排放瓦斯作業(yè) 前，把“排放密閉內高濃度瓦斯”辨識為低風險，將啟封 密閉排放瓦斯工作視為一般工作。啟封密閉前，在密閉觀 測孔檢測 3608 運輸巷里段及切眼密閉內甲烷濃度 3.7%，想當然認為 370m 巷道內積聚的瓦斯不存在瓦斯爆炸危險， 存在麻痹思想、僥幸心理，風險意識差。 三、下一步工作要求 要認真汲取該起重大事故隱患教訓，舉一反三，堅持 源頭管控，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。
(一)高度重視瓦斯防治工作。各煤礦要牢固樹立“瓦 斯超限就是事故”“防超限就是防事故”的理念，進一步健 全完善瓦斯“零超限”目標管理制度，嚴格制度落實，要 從通風、監(jiān)控、地質、技術管理和現(xiàn)場管理等方面持續(xù)強 化現(xiàn)場瓦斯防治工作，強化瓦斯綜合防治措施落實，切實 做到從根本上消除瓦斯事故隱患，從根本上解決問題。
(二)加強啟封密閉排放瓦斯管理。各煤礦及救護隊 要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《煤礦救護規(guī)程》規(guī)定，在啟 封密閉、排放瓦斯前嚴格制定密閉啟封安全技術措施，排 放瓦斯措施要可操作，加強巷道內排出風流瓦斯檢測，根 據(jù)回風流瓦斯檢測情況控制迎頭風量超前做好全風壓風流 混合處瓦斯?jié)舛瓤刂拼胧?，保證排放瓦斯?jié)舛确弦?guī)定， 堅決防止瓦斯超限。啟封排放期間，煤礦總指揮要全程進 行指揮協(xié)調，第一時間妥善處置突發(fā)事件，確保啟封排放 瓦斯全過程安全有序。
(三)加強瓦斯超限風險防控。各煤礦要加強井下排 放瓦斯、巷道貫通、火區(qū)封閉和啟封、井下爆破、過地質 構造和回風隅角等關鍵環(huán)節(jié)的管理，將防瓦斯超限作為工 作紅線底線，深入開展安全風險評估，全面系統(tǒng)進行風險 研判，結合實際將瓦斯超限作為重大安全風險，制定并落 實針對性管控措施。
(四)健全并落實瓦斯超限應急預案。各煤礦要深入 落實《國家礦山安全監(jiān)察局關于進一步落實煤礦瓦斯“零 超限”目標管理的通知》(礦安〔 2021〕9號)、《國家煤礦 安監(jiān)局辦公室關于做好近期煤礦瓦斯治理工作的通知》(煤 安監(jiān)司函辦〔2020〕148 號)等要求，建立健全瓦斯超限 應急預案，發(fā)生瓦斯超限時，必須立即停止作業(yè)、停電撤 人，分析原因、采取措施并追究責任，并定期開展瓦斯超 限撤人演練。
(五)嚴厲打擊瓦斯超限違法違規(guī)行為。煤礦安全監(jiān) 管監(jiān)察部門要進一步加大執(zhí)法力度，結合煤礦瓦斯防治和 防滅火專項監(jiān)察，將瓦斯防治、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行等列為 必查內容，對發(fā)現(xiàn)的瓦斯超限等重大事故隱患，要嚴格依 照相關法律法規(guī)進行處理處罰，特別是對瓦斯超限報警處 置不及時、瓦斯防治措施和綜合防滅火措施不落實以及通風系統(tǒng)不完善的礦井，要依法嚴厲查處，督促煤礦企業(yè)防 范化解重大安全風險，整改消除各類事故隱患。
國家礦山安全監(jiān)察局山東局 2021 年 12 月 3 日
