露天煤礦生產(chǎn)安全事故管理辦法 （修訂版）

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范新疆天池能源有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱公司)及下屬各項(xiàng)目公司生產(chǎn)安全事故管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、特變電工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份公司)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法引用主要文件：

　　(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號(hào));

　　(二)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)),《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào));

　　(三)《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法[2008]212號(hào));

　　(四)《特變電工安全事故管理辦法》。

　　第三條 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,客觀公正的查清事故發(fā)生原因，制定安全防范與整改措施，追究相關(guān)單位與人員的責(zé)任。

　　第四條相關(guān)名詞的定義：

　　(一)生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

　　(二)遲報(bào)：報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限1小時(shí)。

　　(三)謊報(bào)：不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容。

　　(四)瞞報(bào)：對(duì)于超出規(guī)定時(shí)限24小時(shí)不上報(bào)，或超過規(guī)定時(shí)限后公司通過其他渠道首先了解到事故的情況。

　　(五)直接經(jīng)濟(jì)損失：直接經(jīng)濟(jì)損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

　　(六)間接經(jīng)濟(jì)損失：間接經(jīng)濟(jì)損失指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價(jià)值。

　　事故損失總金額為直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失之和。

　　(七)主要責(zé)任者：主要是指在生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的責(zé)任者。主要責(zé)任者可能是一個(gè)，也可能是多人;主要責(zé)任者可能是直接責(zé)任者，也可能是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或二者兼之。

　　(八)一般責(zé)任者：是指主要責(zé)任者外，對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)次要原因的責(zé)任人為一般責(zé)任者。

　　第五條本辦法適用于公司及下屬各項(xiàng)目公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所發(fā)生的各類傷亡事故和非傷亡事故。

　　與公司簽訂技改工程、生產(chǎn)經(jīng)營承包、租賃合同的外委施工單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，事故報(bào)告和調(diào)查處理比照本辦法執(zhí)行。發(fā)生生產(chǎn)安全事故人員為非本單位人員，且本單位不需要承擔(dān)任何責(zé)任的事故，不屬于本單位安全事故，不承擔(dān)安全處罰。

　　第二章 組織與職責(zé)

　　第六條事故發(fā)生后，根據(jù)事故的具體情況成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的公司(單位)或政府有關(guān)部門指定，調(diào)查組成員一般由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源、工會(huì)等部門和有關(guān)單位人員組成。

　　第七條事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作;事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

　　第八條事故調(diào)查組職責(zé)

　　(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　(二)認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任。

　　(三)提出對(duì)事故處理建議。

　　(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議。

　　(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　第三章 事故分類及級(jí)別

　　第九條按事故責(zé)任分為：責(zé)任事故、非責(zé)任事故。

　　(一)責(zé)任事故：是指可以預(yù)見、抵御和避免，但由于人的原因沒有采取措施預(yù)防而造成的事故。

　　(二)非責(zé)任事故：是指現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不能預(yù)防，不可抵御的自然災(zāi)害事故以及受科學(xué)技術(shù)限制，安全防范知識(shí)、條件未能達(dá)到應(yīng)有的水平和能力而無法避免的事故。

　　第十條傷亡事故：系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》和2014年1月1日起施行的《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，將傷害程度分為：輕微傷、輕傷、重傷、死亡。

　　(一)輕微傷：各種致傷因素所致的原發(fā)性損傷，造成組織器官結(jié)構(gòu)輕微損害或者輕微功能障礙。

　　(二)輕傷：使人肢體或者容貌損害，聽覺、視覺或者其他器官功能部分障礙或者其他對(duì)于人身健康有中度傷害的損傷，包括輕傷一級(jí)和輕傷二級(jí)。

　　(三)重傷：使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其他器官功能或者其他對(duì)于人身健康有重大傷害的損傷，包括重傷一級(jí)和重傷二級(jí);

　　(四)死亡。

　　第十一條非傷亡事故：是指在生產(chǎn)作業(yè)過程中由于人的不安全行為、物或環(huán)境的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷等原因，造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備財(cái)產(chǎn)受損、毒害物質(zhì)滲漏、爆炸、火災(zāi)、水害等事故。

　　同時(shí)發(fā)生傷亡并造成經(jīng)濟(jì)損失的事故，按傷亡事故處理統(tǒng)計(jì)。

　　第十二條交通事故：系指公司所屬機(jī)動(dòng)車輛在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故。

　　機(jī)動(dòng)車輛在公司生產(chǎn)經(jīng)營單位地面工業(yè)場(chǎng)區(qū)和生活區(qū)道路上發(fā)生的事故為道路交通事故。

　　按照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》，將道路交通事故分為：特大事故、重大事故、一般事故、輕微事故。

　　第十三條火災(zāi)事故：系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi)，并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失(燒毀)或住宅受災(zāi)的事故。

　　火災(zāi)事故按公安部《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。

　　第十四條各單位的事故分類，均按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)的規(guī)定，事故等級(jí)分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第十五條一般事故等級(jí)劃分：

　　(一)凡發(fā)生下列情況之一者，均被列為一般A類事故

　　1、造成2人死亡的事故，或者6人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　2、主要生產(chǎn)單位停工24小時(shí)以上的;

　　3、電鏟(采煤機(jī))、卡車等大型設(shè)備掉下一個(gè)臺(tái)階的;

　　4、施工單位容量在50M3及以上的儲(chǔ)油灌、加油站等發(fā)生爆炸的;

　　5、由調(diào)查組認(rèn)定為此類事故的。

　　(二)凡發(fā)生下列情況之一者，均被列為一般B類事故

　　1、造成1人死亡的事故，或者3人以上6人以下重傷，或者6人以上10人以下人輕傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　2、主要生產(chǎn)單位停工12小時(shí)以上24小時(shí)以下的;

　　3、液壓鏟、鉆機(jī)等大型設(shè)備掉下一個(gè)臺(tái)階的;

　　4、施工單位容量在30-50M3及以上的儲(chǔ)油灌、加油站等發(fā)生爆炸的;

　　5、由調(diào)查組認(rèn)定為此類事故的。

　　(三)凡發(fā)生下列情況之一者，均被列為一般C類事故

　　1、造成3人以下重傷，或者3人以上6人以下輕傷，或者50萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　2、主要生產(chǎn)單位停工6小時(shí)以上12小時(shí)以下的;

　　3、推土機(jī)、前裝機(jī)、平路機(jī)、灑水車等工程機(jī)械設(shè)備掉下一個(gè)臺(tái)階的;

　　4、施工單位容量在10-30M3及以上的儲(chǔ)油灌、加油站等發(fā)生爆炸的;

　　5、由調(diào)查組認(rèn)定為此類事故的。

　　(四)凡發(fā)生下列情況之一者，均被列為一般D類事故

　　1、一般事故D類，是指造成3人以下輕傷，或者5萬元以上50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

　　2、主要生產(chǎn)單位停工4小時(shí)以上6小時(shí)以下的;

　　3、40噸及以上吊車起吊時(shí)，造成鋼絲繩拉斷，大鉤或吊物脫落，損失在8萬元以內(nèi)的;

　　4、由調(diào)查組認(rèn)定為此類事故的。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　在上述條款中未作明文規(guī)定的其它事故和事故等級(jí)劃分，由各項(xiàng)目公司根據(jù)行業(yè)特征進(jìn)行細(xì)化確定。

　　第十六條工傷認(rèn)定按照2011年(中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令)第8號(hào)新修訂的《工傷認(rèn)定辦法》和2014年最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第十七條有下列條件之一者，視同工傷傷亡事故

　　1、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。

　　2、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的。

　　第十八條符合第十七條、第十八條的規(guī)定，但是有下列條件之一者，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷傷亡事故。

　　1、故意犯罪的。

　　2、醉酒或者吸毒的。

　　3、自殘或者自殺的。

　　第四章 事故報(bào)告

　　第十九條事故報(bào)告程序

　　事故發(fā)生后，當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位的生產(chǎn)調(diào)度部門或安環(huán)科(部)報(bào)告，并及時(shí)拔打急救、火警電話求助。生產(chǎn)調(diào)度部門或安環(huán)科(部)接到事故報(bào)告后應(yīng)迅速向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告。

　　事故單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，立即向公司安全環(huán)境監(jiān)察部、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。事故單位所有生產(chǎn)安全事故均需報(bào)告公司安全環(huán)境監(jiān)察部。

　　發(fā)生一般B類及以上的事故，由公司向股份公司報(bào)告，公司安全環(huán)境監(jiān)察部按照規(guī)定向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、主管部門報(bào)告。

　　第二十條事故發(fā)生后當(dāng)事人匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡、損失情況和已經(jīng)采取的措施等。

　　第二十一條事故單位必須按照規(guī)定的報(bào)告程序在事故發(fā)生后立即向公司報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將事故情況書面報(bào)公司安全環(huán)境監(jiān)察部。

　　第二十二條發(fā)生各類事故，責(zé)任單位都要以書面形式報(bào)告，情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后書面報(bào)告。書面報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位概況;

　　(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

　　(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;

　　(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　(五)已經(jīng)采取的措施;

　　(六)其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　第二十三條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)時(shí)間為新情況出現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　第二十四條各單位對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。

　　未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告事故的即屬事故遲報(bào)(因通訊工具失靈或路途遠(yuǎn)等特殊原因除外)。如遇特殊情況遲延報(bào)告時(shí)，遲報(bào)責(zé)任者和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)說明原因，否則按隱瞞事故處理。

　　第五章 事故現(xiàn)場(chǎng)的處置、保護(hù)和救援

　　第二十五條事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人、公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第二十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

　　第二十七條因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，需繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，做出書面記錄，做好影像資料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡。

　　第六章 事故調(diào)查

　　第二十八條 事故調(diào)查組織

　　(一)發(fā)生一般事故B類及以上的事故，上級(jí)有關(guān)部門(含由股份公司、政府有關(guān)部門)組成事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　(二)發(fā)生一般事故C類，公司組織事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查處理;

　　(三)發(fā)生一般事故D類及以下事故，本單位組織事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　第二十九條事故涉及兩個(gè)以上單位時(shí)，由上一級(jí)公司(單位)成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第三十條發(fā)生一般火災(zāi)事故(設(shè)備火災(zāi)除外)，由公司或公安消防部門進(jìn)行調(diào)查處理。發(fā)生道路交通事故,由公安交警部門調(diào)查處理。發(fā)生食品安全事故，按照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)單位及個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

　　事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問、如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)確認(rèn)后按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十二條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定;必要時(shí)，事故調(diào)查組可以組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

　　第三十三條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　第三十四條事故調(diào)查組調(diào)查程序

　　(一)事故現(xiàn)場(chǎng)物證搜集

　　1、收集現(xiàn)場(chǎng)破損部件、碎片、殘留物，確定致害物的位置等;

　　2、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)殘骸痕跡、遺留物、傷害部位等進(jìn)行拍照(攝像)，及時(shí)轉(zhuǎn)儲(chǔ)收存安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)錄音、錄像等記錄。

　　(二)事故事實(shí)材料搜集

　　1、與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料

　　(1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間;

　　(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級(jí)、工齡等;

　　(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況;

　　(4)事故受害人和肇事者開始工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作(或位置);

　　2、事故發(fā)生時(shí)的有關(guān)事實(shí)

　　(1)事故發(fā)生時(shí)設(shè)備、設(shè)施等性能和質(zhì)量狀況、使用的材料;

　　(2)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況;

　　(3)工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄;

　　(4)個(gè)人防護(hù)措施狀況：防護(hù)有效性、質(zhì)量、使用范圍;

　　(5)事故受害人和肇事者的身體健康狀況;

　　(6)其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。

　　(三)詢問事故當(dāng)事人及相關(guān)人員、見證人，取得書面材料。

　　(四)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等反映事故情況信息。

　　(五)事故分析

　　1、整理、查閱搜集到的事故材料;

　　2、按照受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為等內(nèi)容進(jìn)行分析。

　　3、確定事故的直接原因(機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài);人的不安全行為)

　　4、確定事故的間接原因(技術(shù)和設(shè)計(jì)缺陷、教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)培訓(xùn)、勞動(dòng)組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全等)。

　　5、確定事故責(zé)任、提出處理建議

　　(1)根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;

　　(2)在直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中

　　的作用，確定主要責(zé)任者;

　　(3)根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理建議。

　　(六)編寫事故調(diào)查報(bào)告。

　　(七)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。

　　第三十五條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位概況;

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

　　(五)事故責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

　　(六)事故教訓(xùn)，事故防范和整改措施。

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

　　第三十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組成立之日起7日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況下，經(jīng)公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)同意，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過15日。

　　第七章 事故處理

　　第三十七條公司安全環(huán)境監(jiān)察部組織調(diào)查的事故，自事故調(diào)查結(jié)束之日起7日內(nèi)，由公司做出事故處理決定;各項(xiàng)目公司自行組織調(diào)查的事故，自事故調(diào)查結(jié)束之日起5日內(nèi)，由各項(xiàng)目公司做出事故處理決定。

　　負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，移交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條存在下列情況之一的，上升一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行處理：

　　(一)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故的;

　　(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;指使他人作偽證的;

　　(三)對(duì)查出的隱患不及時(shí)整改或整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的;

　　(四)公司部署的重點(diǎn)安全工作或事故防范措施未貫徹落實(shí)的;

　　(五)發(fā)生事故處理不及時(shí)造成損失擴(kuò)大的;

　　(六)事故調(diào)查組認(rèn)定事故情節(jié)惡劣、負(fù)面影響較大的。

　　第三十九條堅(jiān)持“四不放過”原則，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

　　第四十條 事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)調(diào)查的單位或公司進(jìn)行通報(bào)。

　　第八章 考核與獎(jiǎng)懲

　　第四十一條單位發(fā)生事故，如隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意延遲上報(bào)，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，追究主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任，處理方式分為：辭退、撤職、降職、罰款。

　　處理方式依據(jù)事故等級(jí)確定：

　　(一)發(fā)生一般事故B類及以上的事故，單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意延遲上報(bào)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予辭退、撤職、降職或年收入30%至40%罰款的處理，同時(shí)取消年度評(píng)先選優(yōu)資格的處理;

　　(二)發(fā)生一般事故C類，單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意延遲上報(bào)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予降職或年收入20%至30%罰款的處理，同時(shí)取消年度評(píng)先選優(yōu)資格的處理;

　　(三)發(fā)生一般事故D類，單位隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意延遲上報(bào)對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予5000元至10000元的處罰;

　　第四十二條因下列情況之一造成事故的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

　　(一)違反單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動(dòng)安全法規(guī)或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的;

　　(二)無視上級(jí)安全管理部門警告，未及時(shí)整改事故隱患的;

　　(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善、人員缺失，或工作無人負(fù)責(zé)的;

　　(四)不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)而發(fā)生事故的;

　　(五)設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運(yùn)行的;

　　(六)作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全，又不采取措施的;

　　(七)規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格，無安全操作規(guī)程的;

　　(八)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施的;

　　(九)未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或未達(dá)到驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的;

　　(十)發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;

　　(十一)不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施、資金不到位，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的;

　　(十二)強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的。

　　(十三)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的。

　　第四十三條 實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位，除國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要根據(jù)事故情節(jié)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員給予處罰。處罰方式分為：辭退、撤職、降職、罰款。

　　處理方式依據(jù)事故等級(jí)確定：

　　(一)發(fā)生較大及以上事故，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職，并辭退處理;

　　(二)發(fā)生一般事故A類，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、降職或年收入30%至40%罰款的處理;

　　(三)發(fā)生一般事故B類，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、降職或年收入20%至30%罰款的處理;

　　(四)發(fā)生一般事故C類，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予降職或年收入10%至20%罰款的處理;

　　(五)發(fā)生一般事故D類，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接管理人員和其他直接責(zé)任人員給予2000元至10000元的處罰。

　　第四十四條因下列情況之一造成事故的，追究當(dāng)事人的責(zé)任：

　　(一)違章指揮或違章作業(yè);

　　(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施;

　　(三)玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;

　　(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故;

　　(五)機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。

　　第四十五條對(duì)發(fā)生的責(zé)任事故的單位，除國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要根據(jù)情節(jié)，對(duì)當(dāng)事人給予處罰。處罰方式分為：辭退、下崗學(xué)習(xí)、罰款。

　　處罰方式依據(jù)事故等級(jí)確定：

　　(一)發(fā)生一般事故B類及以上的事故，對(duì)當(dāng)事人給予辭退處理;

　　(二)發(fā)生一般事故C類，對(duì)當(dāng)事人給予下崗學(xué)習(xí)3至6個(gè)月處理，工資按照實(shí)習(xí)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放;

　　(三)發(fā)生一般事故D類，對(duì)當(dāng)事人給予2000元至10000元的處罰。

　　第四十六條發(fā)生一般事故B類及以上生產(chǎn)安全事故，取消事故發(fā)生單位當(dāng)年一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格及安全相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十七條公司對(duì)有關(guān)事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的罰款，由公司人力資源部和財(cái)務(wù)部扣繳，扣繳進(jìn)入公司財(cái)務(wù)賬戶。

　　第四十八條 公司財(cái)務(wù)部扣繳進(jìn)入財(cái)務(wù)帳號(hào)的安全罰款用于獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)、安全管理工作中的優(yōu)秀單位和有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。

　　具有下列情況之一的給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)防止或避免事故，使職工生命和國家財(cái)產(chǎn)免受重大損失的;

　　(二)進(jìn)行技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造或提出合理化建議實(shí)施后使安全狀況有明顯好轉(zhuǎn)的;

　　(三)在事故搶險(xiǎn)救護(hù)中，防止事故擴(kuò)大，做出突出貢獻(xiàn)的;

　　(四)一貫重視安全工作，多次發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)常制止他人違章，愛護(hù)安全裝置，自覺遵守安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)規(guī)章制度，在安全工作中積極努力，做出一定貢獻(xiàn)的;

　　(五)在安全工作中成績顯著的單位;

　　(六)其它應(yīng)進(jìn)行安全獎(jiǎng)勵(lì)的。

　　第九章 事故統(tǒng)計(jì)與建檔

　　第四十九條事故報(bào)告、報(bào)表的報(bào)送工作，按照分級(jí)管理、逐級(jí)上報(bào)的原則執(zhí)行。各項(xiàng)目公司將事故報(bào)告、報(bào)表上報(bào)公司，經(jīng)公司審核、匯總后，報(bào)送股份公司。

　　第五十條所有事故處理結(jié)案后，均須有完整檔案資料。事故檔案包括以下資料：

　　(一)事故登記表;

　　(二)事故調(diào)查報(bào)告;

　　(三)有關(guān)該事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件;

　　(四)其它應(yīng)當(dāng)保存的資料。

　　第五十一條事故檔案為永久性保存資料，應(yīng)分級(jí)保存。事故發(fā)生單位應(yīng)保存所有生產(chǎn)事故的檔案資料，一般事故B類及以上事故檔案資料應(yīng)報(bào)股份公司備案保存，一般事故C類及以上事故檔案資料應(yīng)在公司安全環(huán)境監(jiān)察部保存，一般事故D類及以上事故檔案資料事故單位應(yīng)保存。

　　第五十二條生產(chǎn)安全事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。由各項(xiàng)目公司安環(huán)科(部)每月25日前形成事故報(bào)表、報(bào)告上報(bào)公司安全環(huán)境監(jiān)察部。由公司安全環(huán)境監(jiān)察部按有關(guān)規(guī)定向股份公司或有關(guān)政府部門報(bào)告。

　　第五十三條基建項(xiàng)目參建單位的事故報(bào)告、報(bào)表的報(bào)送工作，由參建單位按照管理權(quán)限報(bào)送主管單位，同時(shí)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目單位。建設(shè)項(xiàng)目單位報(bào)送公司，經(jīng)公司審核、匯總后，報(bào)送股份公司。

　　第十章 監(jiān)督檢查

　　第五十四條各級(jí)安全管理部門應(yīng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 事故發(fā)生單位落實(shí)安全防范和整改措施情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

　　第十一章 附則

　　第五十六條 本辦法自2017年8月30日起施行，原《新疆天池能源有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》同時(shí)廢止;公司下屬各項(xiàng)目公司可根據(jù)本辦法制定各單位的生產(chǎn)安全事故管理細(xì)則;本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

　　第五十七條 本制度由安全環(huán)境監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條本規(guī)定與現(xiàn)行法規(guī)相沖突條款，以法規(guī)條款為準(zhǔn)。

　　第五十九條 電力板塊執(zhí)行電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)定，未盡事宜執(zhí)行公司規(guī)定。

　　第六十條本制度自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.生產(chǎn)安全事故匯報(bào)與調(diào)查處理流程

　　2.一般事故B級(jí)及以上事故調(diào)查處理報(bào)告流程