安徽煤礦安監(jiān)局安徽省能源局關(guān)于開展深化“工人違章干部反省”活動的通知
淮南礦業(yè)集團、淮北礦業(yè)集團、皖北煤電集團、中煤新集公司，淮南、淮北、宿州、阜陽、亳州市煤礦安全監(jiān)管部門，淮南、淮北、皖南監(jiān)察分局：
2018年9月20日安徽煤礦安全監(jiān)察局和原安徽省經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)了《關(guān)于開展“工人違章干部反省”活動的通知》(皖煤監(jiān)調(diào)﹝2018﹞97號)，各煤礦企業(yè)積極響應(yīng)、認(rèn)真組織。自“工人違章干部反省”活動開展以來，煤礦“三違”人數(shù)同比呈下降趨勢，有的集團公司輕、重傷人數(shù)同比下降70%左右并實現(xiàn)安全生產(chǎn)，全省煤礦零星死亡事故多發(fā)的勢頭得到了有效遏制。為進一步鞏固活動成果，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究，決定在全省煤礦開展深化“工人違章干部反省”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高思想認(rèn)識
2018年12月份和2019年3-4月，安徽煤礦安監(jiān)局對我省部分煤礦開展“工人違章干部反省”活動情況調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)，部分礦井組織開展“工人違章干部反省”活動情況與要求存在一定的差距：有的煤礦“三違”分析不全面，沒有從管理方面進行深入反??；有的煤礦對現(xiàn)有的安全管理制度、規(guī)程、措施審查和修訂工作不全面、不認(rèn)真；有的煤礦沒有編制作業(yè)規(guī)程宣貫提綱和分工種宣貫內(nèi)容；有的煤礦對崗位作業(yè)流程和工序作業(yè)流程概念模糊不清，崗位作業(yè)清單的內(nèi)容過多，其格式、內(nèi)容也不統(tǒng)一；有的集團公司對“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；煤礦“三違”行為仍時有發(fā)生，有的甚至釀成事故。存在上述問題的主要原因是對活動的認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)識到開展“工人違章干部反省”活動是化解安全風(fēng)險、消除事故隱患、有效遏制煤礦事故的重要途徑之一。各煤礦要進一步提高思想認(rèn)識，采取有效措施，真抓實干、落實責(zé)任、加強監(jiān)督，確保深化“工人違章干部反省”活動取得實效。
二、進一步明確活動內(nèi)容
1.各煤礦要對本單位組織開展“工人違章干部反省”活動情況全面認(rèn)真總結(jié)和分析，并以問題為導(dǎo)向，科學(xué)合理地制定深化“工人違章干部反省”活動工作方案，明確工作重點、責(zé)任單位、采取的措施、預(yù)期實現(xiàn)的目標(biāo)、考核辦法等。
2.抓住活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要將“干部反省”作為活動的重點，對“三違”行為，既要從“三違”人員方面找原因，更要從生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、分配制度、勞動組合、工作環(huán)境、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝、規(guī)程措施、反“三違”指標(biāo)、職工培訓(xùn)等方面深入分析產(chǎn)生“三違”的深層次原因。對“三違”原因分析不全面、反省不到位的單位和人員，要明確規(guī)定予以追責(zé)。通過全面、認(rèn)真地進行反思，提出有針對性的治理措施并認(rèn)真加以落實。
三、進一步建立健全安全生產(chǎn)長效機制
1.加強制度建設(shè)。各煤礦要及時總結(jié)在“工人違章干部反省”活動中安全效果好的做法和經(jīng)驗，并以制度的形式固化下來，長期堅持。集團公司應(yīng)統(tǒng)一各煤礦的“三違”界定標(biāo)準(zhǔn)，有效管控“三違”行為。進一步推進崗位作業(yè)流程和工序作業(yè)流程清單管理。指導(dǎo)煤礦分工種制定作業(yè)規(guī)程宣貫提綱及宣貫內(nèi)容。
2. 注重交流和創(chuàng)新。在制度建設(shè)、規(guī)程措施編制、事故警示教育、班組建設(shè)等方面既要學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗做法，取長補短，又要結(jié)合實際積極創(chuàng)新，切實改進現(xiàn)有的工作方式方法。
3.持續(xù)開展活動。各煤礦企業(yè)、煤礦要將活動作為一項工作常態(tài)、持之以恒地抓下去，確保抓出成效。
四、進一步加強督促檢查
各煤礦企業(yè)、有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對活動實施情況的督促檢查，克服形式主義，防止做表面文章。對發(fā)生事故或出現(xiàn)重大隱患的礦井倒查活動開展情況，督促活動持續(xù)深入開展確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
2019年5月10日
