甘肅華星煤業(yè)有限公司“12·18”運(yùn)輸傷亡事故調(diào)查報(bào)告

2018年12月18日11時(shí)，甘肅華星煤業(yè)有限公司井下31003準(zhǔn)備工作面回風(fēng)巷發(fā)生一起運(yùn)輸傷亡事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失94.8668萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，12時(shí)50分甘肅華星煤業(yè)有限公司向華亭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行了匯報(bào)。13時(shí)45分，華亭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局傳真匯報(bào)。事故沒(méi)有隱瞞現(xiàn)象。接到事故報(bào)告后，相關(guān)單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2018年12月18日，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，甘肅煤礦安全監(jiān)察局隴東監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同平?jīng)鍪邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局，華亭市人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、總工會(huì)等相關(guān)單位組成了甘肅華星煤業(yè)有限公司“12·18”傷亡事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”)，并邀請(qǐng)華亭市人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)勘察事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料和記錄、綜合分析討論，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位概況

(一)礦井基本情況

甘肅華星煤業(yè)有限公司前身為華亭市策底河西鄉(xiāng)聯(lián)辦煤礦，位于華亭市策底鎮(zhèn)，始建于1983年，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，2009年實(shí)施了改擴(kuò)建，2014年10月24日通過(guò)了安全設(shè)施驗(yàn)收，正式投入生產(chǎn)。礦井核定生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，正常涌水量150m3/h，最大涌水量225m3/h,水文地質(zhì)類(lèi)型中等，屬于低瓦斯礦井，煤層自燃傾向性為容易自燃，煤塵爆炸性為具有爆炸性。

礦井采用兩斜井、立井綜合開(kāi)拓，主、副井為進(jìn)風(fēng)斜井，回風(fēng)井為立井，采煤方法為走向長(zhǎng)壁式，采煤工藝為綜合機(jī)械化放頂煤開(kāi)采；通風(fēng)方式為中央分列抽出式；供電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雙回路供電；安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行正常；裝備有束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用黃泥灌漿、注氮防滅火；井下中央水泵房設(shè)在1220m水平、1020m水平車(chē)場(chǎng)，均為一級(jí)排水。

(二)“三證一照”情況

事故發(fā)生時(shí)，礦井“三證一照”齊全有效。

(三)礦井領(lǐng)導(dǎo)班子成員

總經(jīng)理、礦長(zhǎng)田東祥，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作;總工程師陳望紅，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理工作;生產(chǎn)副礦長(zhǎng)樊曉林，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)管理工作；掘進(jìn)副礦長(zhǎng)李新清，負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)工作;安全副礦長(zhǎng)王德，負(fù)責(zé)礦井日常安全監(jiān)督管理工作；機(jī)電副礦長(zhǎng)楊尚，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備管理工作。

(四)事故發(fā)生時(shí)礦井狀態(tài)

事故發(fā)生時(shí)礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，51004綜放工作面正常生產(chǎn)；51006準(zhǔn)備工作面正在安裝支架；31003準(zhǔn)備工作面做安裝準(zhǔn)備，回風(fēng)巷正在維修巷道；二采區(qū)回風(fēng)上山、軌道下山正常掘進(jìn)。

(五)帶班情況

事故發(fā)生當(dāng)班，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為安全副總兼安檢部部長(zhǎng)徐忠林，事發(fā)時(shí)正在51006準(zhǔn)備工作面巡查。

二、事故地點(diǎn)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證、查閱資料，確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)位于31003準(zhǔn)備工作面回風(fēng)巷，距回風(fēng)巷口向里546.8米側(cè)翻的回柱絞車(chē)處。

(一)事故現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)有一臺(tái)JH-20型回柱絞車(chē)(以下簡(jiǎn)稱回柱絞車(chē))側(cè)翻在巷道煤壁側(cè)，底座一側(cè)緊靠煤壁，另一側(cè)距巷道右?guī)?.2米，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)回柱絞車(chē)向前(出繩方向?yàn)榍?移動(dòng)5米；后方5米處，巷道左側(cè)的底角支護(hù)錨桿上連接有一根長(zhǎng)1.8米的40T刮板輸送機(jī)鏈條，右側(cè)的底角支護(hù)錨桿被拔出約1米；右側(cè)有一臺(tái)從底座上掉落的QBZ-120型磁力啟動(dòng)器(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)關(guān))，開(kāi)關(guān)底座上有一處明顯血跡，周邊散落有鉗子、活絡(luò)扳手等工具及一頂黑色安全帽、自救器、膠靴；前方5.3米處有1頂紅色安全帽；回柱絞車(chē)滾筒上纏繞有?18.5mm的鋼絲繩，鋼絲繩鉤頭位于回柱絞車(chē)前方291.8米處，連接有解體的75KW調(diào)度絞車(chē)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)度絞車(chē))，調(diào)度絞車(chē)的滾筒、底座、電機(jī)用鋼絲繩串接在一起，底座一側(cè)頂在巷道底板巖石上，另一側(cè)頂在待回收的皮帶上，兩側(cè)緊緊卡死在巷道中間。

(二)巷道情況

31003準(zhǔn)備工作面回風(fēng)巷設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為621米，斷面形狀為梯形，采用錨網(wǎng)索聯(lián)合支護(hù)，設(shè)計(jì)凈寬2.6米，凈高2.8米。從回風(fēng)巷口至事故地點(diǎn)段巷道多處底鼓，底板松軟有浮煤堆積；沿途巷道兩側(cè)多處堆積有待回收的帶式輸送機(jī)皮帶、連桿、托輥及支護(hù)錨桿等物件；巷道內(nèi)未鋪設(shè)軌道。

(三)相關(guān)安全技術(shù)措施規(guī)定

1.礦井《31003回風(fēng)巷小絞車(chē)更換運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施》規(guī)定“安裝絞車(chē)必須打設(shè)四根壓柱、兩根戧柱、四根地錨”，“運(yùn)輸時(shí)，每次只準(zhǔn)牽引一件，禁止多件串車(chē)提升運(yùn)輸”，措施中未明確調(diào)度絞車(chē)具體運(yùn)輸方式。

2.《回柱絞車(chē)使用說(shuō)明書(shū)》規(guī)定“絞車(chē)容繩量為170m，使用?24.5mm鋼絲繩”。

3.礦井《小絞車(chē)安裝使用前驗(yàn)收管理規(guī)定》規(guī)定“對(duì)新安裝的小絞車(chē)、停運(yùn)恢復(fù)使用的小絞車(chē)使用前，必須組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收”。

三、事故經(jīng)過(guò)、搶險(xiǎn)救援及善后情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年12月18日6時(shí)15分，掘進(jìn)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)寧廷華主持召開(kāi)班前會(huì)，班長(zhǎng)王會(huì)勤，崔靈利等五人參加會(huì)議。會(huì)上安排當(dāng)班任務(wù)是將31003準(zhǔn)備工作面回風(fēng)巷的調(diào)度絞車(chē)拖運(yùn)到里端回柱絞車(chē)處，并強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。

8時(shí)15分，王會(huì)勤、崔靈利等五人與上一班進(jìn)行了交接。王會(huì)勤等人到達(dá)31003回風(fēng)巷回柱絞車(chē)處更換了絞車(chē)對(duì)輪銷(xiāo)子。崔靈利負(fù)責(zé)開(kāi)回柱絞車(chē)；王會(huì)勤、周強(qiáng)、吳正國(guó)到要拖運(yùn)的調(diào)度絞車(chē)處負(fù)責(zé)掛滑輪，觀察物件運(yùn)輸；任玉俊負(fù)責(zé)發(fā)信號(hào)，10時(shí)50分調(diào)度絞車(chē)卡在巷道巖幫和待回收的皮帶之間，任玉俊立即發(fā)停車(chē)信號(hào)，但是回柱絞車(chē)沒(méi)有及時(shí)停，待停車(chē)后隊(duì)長(zhǎng)寧廷華進(jìn)去看情況，并安排王會(huì)勤等人掛滑輪。當(dāng)寧廷華快到回柱絞車(chē)處時(shí)，向崔靈利晃燈示意不要啟動(dòng)回柱絞車(chē)，此時(shí)在外面的王會(huì)勤等人誤認(rèn)為寧廷華已到回柱絞車(chē)處，隨即發(fā)送了開(kāi)車(chē)信號(hào)，崔靈利啟動(dòng)了絞車(chē)，突然回柱絞車(chē)急速前移帶動(dòng)開(kāi)關(guān)砸向崔靈利，同時(shí)致使寧廷華受傷。

(二)搶險(xiǎn)救援過(guò)程

事故發(fā)生后，寧廷華強(qiáng)忍疼痛先后兩次打回柱絞車(chē)信號(hào)鈴求救，王會(huì)勤、周強(qiáng)、任玉俊、吳正國(guó)四人聽(tīng)到信號(hào)后立即趕到事故地點(diǎn)，看到崔靈利背靠巷幫坐在側(cè)翻的回柱絞車(chē)旁邊，開(kāi)關(guān)壓在他的右側(cè)胸部；寧廷華側(cè)躺在回柱絞車(chē)前方約五、六米處。周強(qiáng)搬開(kāi)壓在崔靈利胸部的開(kāi)關(guān)，和吳正國(guó)用木板制作了簡(jiǎn)易擔(dān)架，同時(shí)王會(huì)勤向調(diào)度室電話匯報(bào)，接到報(bào)告后，調(diào)度室立即向礦長(zhǎng)田東祥等人匯報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。11時(shí)34分，王會(huì)勤、吳正國(guó)、周強(qiáng)、任玉俊將崔靈利抬至井底車(chē)場(chǎng)護(hù)送升井，隨即被送往華煤總醫(yī)院搶救。12時(shí)08分徐忠林、工人盧西濤等人將寧廷華用簡(jiǎn)易擔(dān)架抬至井底車(chē)場(chǎng)護(hù)送升井，隨即被送往華煤總醫(yī)院救治。12時(shí)30分崔靈利經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

傷亡人員基本情況：

(三)對(duì)本次事故應(yīng)急處置的評(píng)估

通過(guò)分析本次事故搶險(xiǎn)救援工作及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援經(jīng)過(guò)，事故調(diào)查組認(rèn)為：應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、處置措施得當(dāng)、救援組織基本得力。

(四)善后處理情況

事故發(fā)生后，甘肅華星煤業(yè)有限公司積極進(jìn)行事故的善后處理和遇難者及傷者家屬的安撫工作，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策，善后事宜得到妥善處理。

四、事故原因、類(lèi)別及性質(zhì)

(一)直接原因

掘進(jìn)一隊(duì)職工崔靈利違章站在31003回風(fēng)巷回柱絞車(chē)右前側(cè)無(wú)證操作，拖拽物件卡阻，絞車(chē)突然前移側(cè)翻，致使崔靈利被絞車(chē)開(kāi)關(guān)砸傷致死。

(二)間接原因

1.31003回風(fēng)巷回柱絞車(chē)安裝、驗(yàn)收不符合規(guī)定。一是回柱絞車(chē)僅安設(shè)四根壓柱，底座前方安設(shè)一根地錨，后方連接在巷道底角支護(hù)錨桿上，不符合礦井規(guī)定。二是回柱絞車(chē)使用前未經(jīng)驗(yàn)收。

2.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章運(yùn)輸。一是現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸時(shí)將解體的調(diào)度絞車(chē)滾筒、底座用鋼絲繩串接在一起拖拽，違反礦井規(guī)定。二是運(yùn)輸時(shí)未清理回收巷道內(nèi)的雜物及設(shè)備。

3.礦井現(xiàn)場(chǎng)安全管理、隱患排查治理不到位。一是在事故當(dāng)班運(yùn)輸調(diào)度絞車(chē)過(guò)程中，跟班隊(duì)長(zhǎng)對(duì)“三違”行為未及時(shí)制止。二是事故當(dāng)班跟班礦領(lǐng)導(dǎo)、安檢員均未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)“三違”行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止。三是31003回風(fēng)巷回柱絞車(chē)于2018年12月17日夜班已安裝好并投入使用，至事故發(fā)生時(shí)礦井未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除回柱絞車(chē)固定不牢靠的安全隱患。

4.礦井崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施制定不完善、不落實(shí)。一是礦井未制定回柱絞車(chē)司機(jī)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程；制定的《31003回風(fēng)巷小絞車(chē)更換運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施》存在多處錯(cuò)誤、漏洞，未明確具體運(yùn)輸方式。二是規(guī)程措施宣貫學(xué)習(xí)不到位，當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未學(xué)習(xí)過(guò)措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)判斷不清，違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

5.礦井機(jī)電設(shè)備管理混亂。一是回柱絞車(chē)超范圍、不規(guī)范使用，說(shuō)明書(shū)明確規(guī)定使用?24.5mm鋼絲繩，容繩量為170m，現(xiàn)場(chǎng)絞車(chē)鋼絲繩卻為?18.5mm，拉拽前方約500m處的設(shè)備。二是回柱絞車(chē)處缺少警示紅燈、崗位責(zé)任制及操作規(guī)程等牌板。三是信號(hào)聯(lián)絡(luò)裝置不可靠，不能及時(shí)停車(chē)。

6.礦井勞動(dòng)組織不合理。在31003回風(fēng)巷帶式輸送機(jī)拆除后，設(shè)備未回收完畢，巷道多處底鼓失修，未鋪設(shè)軌道，不具備安全運(yùn)輸條件的情況下，卻安排人員拖拽調(diào)度絞車(chē)。

7.職工安全培訓(xùn)教育工作不到位?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，多人多次違章作業(yè)；安全生產(chǎn)管理人員對(duì)相關(guān)操作規(guī)程、制度不熟悉，不能做到按章操作、依規(guī)管理，職工不能做到自保、互保、聯(lián)保。

(三)事故類(lèi)別

通過(guò)調(diào)查認(rèn)定：該起事故為運(yùn)輸事故。

(四)事故性質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證及華亭市公安局法醫(yī)尸體檢驗(yàn)報(bào)告等，綜合分析認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故。

五、責(zé)任劃分與處理意見(jiàn)

(一)免于追究責(zé)任人員

崔靈利，掘進(jìn)一隊(duì)職工，違章站在31003回風(fēng)巷回柱絞車(chē)右前側(cè)無(wú)證操作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，對(duì)其免于追究責(zé)任。

(二)給予行政處罰人員

1.賈德國(guó)，事故前一班跟班隊(duì)長(zhǎng)。該班安裝的回柱絞車(chē)固定不符合規(guī)定，且在該絞車(chē)未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，安排當(dāng)班人員違規(guī)運(yùn)輸調(diào)度絞車(chē)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處6000元罰款。

2.王會(huì)勤，掘進(jìn)一隊(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)。作為當(dāng)班安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)回柱絞車(chē)固定不牢靠的隱患排查不到位，沒(méi)有及時(shí)制止絞車(chē)操作人員無(wú)證操作絞車(chē)和當(dāng)班作業(yè)人員違規(guī)運(yùn)輸調(diào)度絞車(chē)的行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職處分，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處5000元罰款。

3.寧廷華，掘進(jìn)一隊(duì)行政隊(duì)長(zhǎng)。事故當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)，本隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未組織當(dāng)班人員疏通運(yùn)輸線路，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員無(wú)證違章操作和違規(guī)拖拽絞車(chē)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。給予撤職處分，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處8000元罰款。

4.姜學(xué)斌，當(dāng)班安檢員。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)回柱絞車(chē)固定情況監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作絞車(chē)和違規(guī)拖拽物件行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。調(diào)離安檢員崗位，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處5000元罰款。

5.楊小強(qiáng)，中共黨員，機(jī)電部部長(zhǎng),負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理及隱患排查工作。機(jī)電設(shè)備管理不嚴(yán)格，組織檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備不到位；未及時(shí)排查回柱絞車(chē)存在的事故隱患；對(duì)《小絞車(chē)操作規(guī)程》及《31003回風(fēng)巷小絞車(chē)運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處6000元罰款。

6.徐忠林，安全副總兼安檢部部長(zhǎng)，當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。帶班期間對(duì)礦井安全生產(chǎn)狀況掌握不清；未及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作絞車(chē)和違規(guī)拖拽物件的行為；未及時(shí)排查回柱絞車(chē)固定存在的事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處7000元罰款。

7.陳望紅，中共黨員，總工程師，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理及隱患排查工作。礦井技術(shù)管理不嚴(yán)，對(duì)不按規(guī)定使用回柱絞車(chē)的行為沒(méi)有及時(shí)糾正；未及時(shí)排查消除回柱絞車(chē)安裝、使用過(guò)程中存在的事故隱患；《小絞車(chē)操作規(guī)程》及《31003回風(fēng)巷小絞車(chē)運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處7000元罰款。

8.李新清，掘進(jìn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井掘進(jìn)生產(chǎn)工作。生產(chǎn)安排不合理，在巷道不具備運(yùn)輸條件的情況下安排拖拽絞車(chē)；未及時(shí)排查消除回柱絞車(chē)安裝、使用過(guò)程中存在的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處8000元罰款。

9.王德，中共黨員，安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井日常安全監(jiān)督管理工作。未及時(shí)安排、組織排查消除回柱絞車(chē)安裝、使用過(guò)程中存在的事故隱患；對(duì)《小絞車(chē)操作規(guī)程》及《31003回風(fēng)巷小絞車(chē)運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)；職工安全培訓(xùn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處8000元罰款。

10.楊尚，機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備管理工作。未及時(shí)安排、組織排查消除回柱絞車(chē)安裝、使用過(guò)程中存在的事故隱患；對(duì)機(jī)電設(shè)備管理不到位；對(duì)《小絞車(chē)操作規(guī)程》及《31003回風(fēng)巷小絞車(chē)運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施》審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，處8000元罰款。

11.田東祥，總經(jīng)理、礦長(zhǎng)，礦井主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)工作。礦井安全管理、職工安全培訓(xùn)工作不到位；礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；事故隱患排查治理不及時(shí)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條，處31200元罰款(2017年度年收入10.4萬(wàn)元的30%)。

(三)對(duì)甘肅華星煤業(yè)有限公司的處理意見(jiàn)

1.甘肅華星煤業(yè)有限公司，在31003準(zhǔn)備工作面回風(fēng)巷發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，1人受傷，該起事故是一起責(zé)任事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，處49萬(wàn)元的罰款。

2.責(zé)令甘肅華星煤業(yè)有限公司向華亭市人民政府作出深刻書(shū)面檢討。

六、防范措施

(一)提高政治站位。甘肅華星煤業(yè)有限公司要真正把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示從思想和行動(dòng)上落到實(shí)處，切實(shí)擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與企業(yè)生存發(fā)展之間關(guān)系，始終把保護(hù)礦工生命安全放在首位，把“生命至上，安全第一”的理念貫徹到煤礦生產(chǎn)全過(guò)程。

(二)完善技術(shù)管理。礦井要配足配齊各級(jí)安全技術(shù)管理人員，嚴(yán)格技術(shù)措施的制定、會(huì)審、會(huì)簽及貫徹落實(shí)制度，完善小絞車(chē)更換運(yùn)輸、安裝安全技術(shù)措施，絞車(chē)運(yùn)輸時(shí)必須明確運(yùn)輸方式；技術(shù)措施必須及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)施工人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員。

(三)加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。礦井要按照規(guī)定使用機(jī)電設(shè)備，不得隨意改造、超范圍使用設(shè)備；完善絞車(chē)運(yùn)輸?shù)陌踩Ｗo(hù)設(shè)施，懸掛警示紅燈及各類(lèi)管理牌板。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備先驗(yàn)收，后使用的相關(guān)制度，未經(jīng)驗(yàn)收合格，嚴(yán)禁使用。采用絞車(chē)直接拖拽運(yùn)輸物件，安全風(fēng)險(xiǎn)大，運(yùn)輸過(guò)程中不可控因素較多，不但會(huì)造成設(shè)備損傷，而且極易發(fā)生事故，應(yīng)采用安全可靠、可控的運(yùn)輸物件方式，確保運(yùn)輸過(guò)程人員及設(shè)備安全。

(四)強(qiáng)化安全培訓(xùn)。礦井要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展不同形式的警示教育；作業(yè)前必須組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施，增強(qiáng)安全意識(shí)，杜絕冒險(xiǎn)蠻干和習(xí)慣性違章。特殊崗位和重要崗位需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格的人員擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)禁隨意操作設(shè)備。

(五)完善各類(lèi)制度。礦井要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，制定回柱絞車(chē)司機(jī)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查制度，杜絕“三違”行為；加強(qiáng)零星工程管理，完善有關(guān)制度及審批流程。

(六)加強(qiáng)安全管理。礦井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)班安檢員必須了解當(dāng)班工作任務(wù)并熟知安全技術(shù)要求；關(guān)鍵、重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須安排專職安檢員，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類(lèi)違章行為。優(yōu)化勞動(dòng)組織，配足配齊管理人員及主要崗位操作人員并督促按章操作；重要、危險(xiǎn)性較大的工作施工前必須在相關(guān)準(zhǔn)備工作完成后，滿足施工條件方可進(jìn)行作業(yè)。

(七)開(kāi)展隱患排查和安全警示教育。礦井要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓指令，全面開(kāi)展隱患排查；做到排查突出重點(diǎn)，整治不留后患；通過(guò)吸取事故教訓(xùn),開(kāi)展警示教育,實(shí)現(xiàn)警示教育從礦級(jí)管理人員到各崗位工人全覆蓋,切實(shí)用這起事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

甘肅華星煤業(yè)有限公司

“12·18”傷亡事故調(diào)查組

2019年1月28日