對當前“掃黑除惡”工作的幾點思考

多年來，盡管我國在打擊帶有黑社會性質(zhì)的犯罪集團斗爭中采取了一系列措施，依法嚴懲了一批又一批社會渣滓，并取得了極大成果，但這并非意味著“打黑除惡”已大功告成。黑社會犯罪因其滋生、蔓延、發(fā)展、演變的復雜性和頑固性，決定了“掃黑除惡”斗爭的艱巨性、復雜性和長期性。剖析我國近年來“打黑除惡”斗爭的經(jīng)驗教訓，筆者在這里對“掃黑除惡”工作淺談自己的幾點粗淺看法：
????? 1、打破神秘主義，實事求是地認識黑社會犯罪。長期以來，受傳統(tǒng)保守思想的影響，我國公安法制工作一直遵循“多做少說”、“做而不說”的方針，對社會宣傳的力度不夠，致使許多群眾對公安工作不夠理解，間接地參與和支持犯罪，如打拐解救婦女兒童，屢遭群眾圍攻等，給警方查處工作造成極大的被動和障礙。因此，要樹立早認識的意識，牢牢掌握“掃黑除惡”的主動權(quán)。一方面，要實事求是地宣傳教育廣大群眾，切實認清黑社會犯罪的危害性和嚴重性。另一方面，要按照公安部提出的“宜早不宜遲，宜小不宜大，宜攻不宜守，宜嚴不宜寬”的原則，堅決貫徹“嚴密控制，露頭就打，決不讓其形成氣候”的方針，不打則已，打則必勝，有組織、有計劃、有準備地打好殲滅戰(zhàn)。
???? ?2、重視“立法滯后”問題，加強理論研究，解決“法無明文規(guī)定不為罪”的弊端。雖然我國《刑法》和有關(guān)規(guī)定中設立了“共同”、“聚眾”、“集團”犯罪條款，但概念不統(tǒng)一，過于籠統(tǒng)，加之“黑社會犯罪”、“帶黑社會性質(zhì)的犯罪”等概念未在《刑法》中明確提出，以致于在司法實踐中存在著嚴重混用的現(xiàn)象。概念不統(tǒng)一，把握不準，必然導致司法實踐中各執(zhí)一詞，各行其是，不僅給執(zhí)法辦案人員人為造成困惑，而且影響到對這類共同犯罪罪行的認定、懲罰及相應對策的制定，致使公安機關(guān)打擊工作缺乏法律依據(jù)和法力威懾。雖然我國新《刑法》增設了組織、領(lǐng)導或參加黑社會性質(zhì)組織罪這一條款。但現(xiàn)實斗爭中，黑社會犯罪的復雜性，遠不是一款法規(guī)所能概括的。因此，積極地加強刑事立法以及制定司法對策，是刻不容緩的一件大事。
??? 3、“掃黑除惡”要與反腐敗有機結(jié)合起來，掃除“保護傘”，粉碎“關(guān)系網(wǎng)”。每當警方打掉一個或一批帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙或犯罪集團，社會上就不時冒出一些疑問：為什么這些社會渣滓能在一地多年稱王稱霸，胡作非為，橫行不法呢？為什么警方接二連三地開展“嚴打”和專項斗爭，就是觸及不到一些有錢有勢的犯罪分子呢？政府往往用“打擊不力”一詞來解釋一些帶黑社會性質(zhì)的惡勢力長期存在的原因，然而為什么在很長時間內(nèi)一再出現(xiàn)“打擊不力”呢？剖析典型案例我們發(fā)現(xiàn)，幾乎在每一個帶黑社會性質(zhì)的犯罪集團后面，都有一張滲透到黨政部門或執(zhí)法機關(guān)的“關(guān)系網(wǎng)”，都有一些腐敗分子利用職權(quán)為犯罪分子充當“保護傘”，致使流氓惡勢力與某些腐敗現(xiàn)象勾結(jié)一起！“打擊不力”，并非實施打擊的執(zhí)法辦案人員不出力、不盡力，而是犯罪集團靠金錢、權(quán)力、人情編織的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”制造出種種障礙，使偵查辦案人員難以調(diào)查取證，難以貫徹實施打擊懲處的措施。因此，“掃黑除惡”并非一朝一夕之事，反腐倡廉更是任重而道遠！
??? 4、黑白較量嚴峻，警察減壓刻不容緩。作為“掃黑除惡”的職能部門和主力軍，多年以來，廣大公安民警為打擊“黑惡勢力”付出了巨大的心血和汗水，甚至生命的沉重代價。警察的職業(yè)是正義和責任的化身，是神圣的，但這神圣還背負著無比的壓力——有增無減的犯罪活動使人們對警察的素質(zhì)、效率、作用提出了非難和質(zhì)疑，對社會的公共安全需要與無法滿足這種需要形成了空前的反差，使公安機關(guān)陷入了痛苦的角色沖突中，公安機關(guān)處在打擊犯罪斗爭任務日趨繁重、社會期望值甚高的雙重壓力之下。盡管多年來我國警方在“掃黑除惡”斗爭中投入了大量警力、物力、財力，取得了輝煌戰(zhàn)果，但我國的國力和國情決定了警方在“掃黑除惡”中的裝備、經(jīng)費、技術(shù)等方面都存在著嚴重的不足。為了更好地防范和打擊黑社會犯罪，為警方減壓，改善警察的生活、工作環(huán)境，提高其生活、工作質(zhì)量刻不容緩！
??? 5、提高全民道德和法制素質(zhì)，遏制滋生黑社會犯罪的土壤和條件。歷史和現(xiàn)實的犯罪現(xiàn)象及其規(guī)律證明，良好的思想道德素質(zhì)是預防犯罪的第一道防線；優(yōu)良的法制素質(zhì)是阻止犯罪的第二道防線。然而，一旦思想道德防線被削弱，犯罪就會蔓延泛濫，法制防線也將防不勝防。在商品經(jīng)濟大潮的沖擊下，人們的思想意識、道德觀念、價值取向，都發(fā)生了裂變，越來越朝著功利化、物欲化方向發(fā)展，這無疑為社會犯罪提供了內(nèi)在營養(yǎng)和驅(qū)動。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓反復告誡人們，在我國遏制黑社會犯罪，必須從中國特有的歷史、政治、經(jīng)濟、文化、道德等實際情況出發(fā)，深入持久地加強“兩個文明”建設，提高全民族的道德與法制素質(zhì)，引導人們一步步走出“硬物質(zhì)，軟精神”的誤區(qū)，自覺地投入到社會治安綜合治理中來，這是遏制黑社會犯罪產(chǎn)生的土壤和條件的必由之路！

（山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦：趙振）