堅守安全紅線、夯實安全基礎(chǔ)為實現(xiàn)2016年安全工作目標(biāo)而努力奮斗
為實現(xiàn)2016年安全工作目標(biāo)而努力奮斗
(2016年1月25日)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我向大會作安全工作報告。報告共分為三個部分：
第一部分 2015年安全工作回顧
2015年，永貴能源在河南能源及永煤公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的新要求，堅定不移地踐行安全“零”理念，遵循“抓牢大系統(tǒng)、根除大隱患、防范大事故”的總體工作思路，深刻吸取新田礦“10·5”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，不斷強化理念思路、規(guī)范管理行為、狠抓現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面提升事故預(yù)防預(yù)控能力。經(jīng)過公司全體員工的共同努力，全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，回顧2015年，我們在以下八個方面得到了加強和提升。
一、主要工作亮點
一是安全制度建設(shè)得到新完善。2015年初，公司各部室緊緊圍繞安全零理念，認(rèn)真查擺管理漏洞，修改并完善各類安全管理文件40余項，進(jìn)一步健全了公司安全管理體系，夯實了安全管理基礎(chǔ)，有效提升了安全管理能力。
二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到新提升。2015年，我們及時修訂了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，各礦井每月均制定有具體的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并組織月度達(dá)標(biāo)驗收。公司全年共完成主要行人路線亮化2.25萬米，完成精細(xì)化機電硐室69個，精細(xì)化采掘工作面40個，電纜網(wǎng)格式吊掛配電點107個，運輸氣動化改造203套，局部通風(fēng)機降噪改造49套，完成各種技術(shù)改造和創(chuàng)新應(yīng)用58項。
三是員工素質(zhì)和干部能力得到新提高。2015年，公司加強了對三類人員的培訓(xùn)，采取“走出去，引進(jìn)來”的方式強化職工培訓(xùn)，組織職工觀看各類事故案例，利用各種會議、現(xiàn)場實操基地等形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地提高了管理人員水平和基層員工素質(zhì)。
四是安全責(zé)任追究保持新常態(tài)。2015年，公司分別制定了《堅守安全“紅線”特別規(guī)定的通知》、《安全責(zé)任追究范圍及處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》，通過日常獎懲和嚴(yán)格的問責(zé)制度，不斷促使各級管理人員及職工遵章守紀(jì)。去年公司各部室共查出各類隱患及問題3878條，安全小分隊查出隱患及問題10987條，發(fā)現(xiàn)亮點448條。全年責(zé)任追究隱患條數(shù)518條，追查問責(zé)1272人/次。
五是基層基礎(chǔ)建設(shè)得到新鞏固。在雙基建設(shè)方面，我們堅持以正向激勵為導(dǎo)向，完善了公司安全獎罰機制，充分發(fā)揮“雙基”考核總抓手作用，調(diào)動各單位工作的主動性和創(chuàng)造性，強化系統(tǒng)考核，各單位雙基建設(shè)有了明顯提升。
六是應(yīng)急處置能力得到新保障。2015年，公司救護(hù)大隊順利通過了國家總局礦山應(yīng)急救援指揮中心組織的年度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收，再次達(dá)到國家特級隊標(biāo)準(zhǔn)，并將于2016年8月份參加國際礦山應(yīng)急救援技術(shù)比武，目前正在積極備戰(zhàn)之中。
七是礦井瓦斯治理取得新突破。去年三季度，公司各礦陸續(xù)安裝了井下打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置了大功率鉆機，提高了鉆進(jìn)速度;在轎子山礦實驗推行了囊袋封孔技術(shù)，有效的節(jié)約了封孔時間和封孔成本;推行全程下套管技術(shù)，有效解決了松軟煤層易塌孔、瓦斯難抽放等問題。
八是團(tuán)隊建設(shè)得到新加強。2015年，永貴能源將永煤派遣到貴州地區(qū)工作的12名技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員全部充實到重要崗位;4月份公司從各礦井抽調(diào)32名大學(xué)生到本部礦井掛職鍛煉，通過到本部礦井為期半年的學(xué)習(xí)，他們感受到了永煤本部先進(jìn)的安全文化和管理經(jīng)驗，掛職結(jié)束后公司專門召開了掛職大學(xué)生考評大會，通過筆試和面試選拔出優(yōu)秀的大學(xué)生，為永貴能源儲備優(yōu)秀人才。
二、采取的措施和做法
(一)吸取事故教訓(xùn)，踐行安全文化
1.堅守“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念。永貴能源的安全理念是在河南能源企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司現(xiàn)狀拓展形成的安全文化子理念，這一子理念是營造“腳踏實地、真抓實干”的工作氛圍，助推實現(xiàn)永貴能源戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移的有力抓手。
2.積極開展事故“警示日”教育活動。每年的10月5日，是公司確立的事故“警示日”，各單位在去年十月份開展了以“緬懷逝者、深刻反思，吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴”為主題的警示教育系列活動，各單位均組織職工為逝者默哀、安全宣誓、安全簽名、事故反思大討論、安全警示圖片展、觀看警示教育片等多種形式的活動，營造濃厚的安全氛圍。
3.積極開展事故學(xué)習(xí)“回頭看”活動。一是在去年10月份公司的安全辦公會上，我們重點對“10·5”事故進(jìn)行了再反思、再學(xué)習(xí)、再提高。公司班子成員在會上就該起事故進(jìn)行了深刻剖析，并從以下六個方面進(jìn)行了回顧：即事故給我們帶來了什么，事故給我們造成了什么，事故應(yīng)該讓我們吸取什么，事故應(yīng)該讓我們明白什么，一年來我們改變了什么，我們現(xiàn)在還存在什么樣的問題。找準(zhǔn)問題癥結(jié)、制定整改措施。
(二)下猛藥、去沉疴，狠抓瓦斯治理
2015年，公司在瓦斯治理上加大了硬件投入和軟件管理，不斷彌補瓦斯治理欠賬，確保瓦斯治理工作全方位提升。
1.健全機構(gòu)、完善制度。重點加強了瓦斯治理機構(gòu)和人員的配備。一是為各單位配備了通防和地測副總工程師;二是加大了對瓦斯實驗室管理力度，對實驗室人員的崗位職責(zé)、管理制度和考核辦法重新進(jìn)行了修訂和完善。
2.增加投入、強化培訓(xùn)。為有效解決瓦斯治理設(shè)備落后的難題，公司在資金極度緊缺的狀況下，仍持續(xù)加大在瓦斯治理方面的投入。去年以來購買了15臺履帶式鉆機、16臺大功率的液壓鉆機。為確保各礦井防突打鉆的真實性，公司統(tǒng)一購買設(shè)備為各礦安裝了打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在培訓(xùn)方面，一是組織召開瓦斯治理經(jīng)驗交流會，鼓勵各礦井開展瓦斯治理創(chuàng)新和交流;二是外出學(xué)習(xí)，公司總經(jīng)理湯樺同志帶領(lǐng)各礦礦長及總工程師到河南省內(nèi)各礦井參觀學(xué)習(xí)瓦斯治理經(jīng)驗，并召開專題會，制定推廣實施計劃和目標(biāo)。三是開展內(nèi)部培訓(xùn)，去年九月份聘請永貴能源原總工程師何國益同志親臨貴州講授防突知識，通過開展一系列活動，各單位均掀起了防突知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)新高潮。
3.嚴(yán)格管控、突出重點。(1)全面管控瓦斯治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年公司加大了瓦斯實驗室管理力度，增加了取樣密度，重新測定了各礦煤層的ab值。
(2)嚴(yán)格審批消突和抽采評判報告。公司加強對各礦井區(qū)域瓦斯治理技術(shù)措施的審批，要求每一個采掘頭面的區(qū)域瓦斯效檢評價報告都必須經(jīng)公司會審批準(zhǔn)，切實把控原始數(shù)據(jù)真實、可靠。
(3)堅持“1+3”驗鉆法，確保打鉆真實可靠。公司重點監(jiān)督各單位打鉆視頻裝置的使用，鉆孔驗收單是否由瓦檢員、安監(jiān)員和當(dāng)班跟班隊長簽字認(rèn)可，共同監(jiān)督，確保了鉆孔資料真實可靠。
(4)推行瓦斯異常約談，加強重點頭面管控。從去年六月份開始，凡是采掘作業(yè)地點出現(xiàn)瓦斯超限或是誤報警的礦井，必須先停頭停面進(jìn)行原因分析，制定防范措施。然后由公司組織對超限礦井領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)區(qū)隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行視頻約談，重點分析瓦斯超限的原因、重新審核制定的防范措施。
4.加強地質(zhì)超前探、防止誤揭煤層。(1)規(guī)范地質(zhì)超前探工作。去年三季度，公司根據(jù)永煤公司文件要求，結(jié)合各礦井的地質(zhì)條件制定下發(fā)了《超前地質(zhì)鉆探及分析工作的補充管理規(guī)定》，針對不同的煤層組合特征，編制相對應(yīng)的巖巷探煤鉆孔布孔設(shè)計并形成附圖、附表下發(fā)相關(guān)區(qū)隊，督促其嚴(yán)格按照規(guī)定實施地質(zhì)超前探工作。
(2)加強地質(zhì)人員素質(zhì)提升。公司針對各礦井地質(zhì)專業(yè)人員不足、人員素質(zhì)不高的狀況，在三季度開展了礦井地測防治水基礎(chǔ)知識及地質(zhì)超前探知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開地質(zhì)超前探總工程師培訓(xùn)會，細(xì)化了地質(zhì)超前探管理制度。
(3)完善瓦斯地質(zhì)分析工作。公司生產(chǎn)部、通防部幫扶、指導(dǎo)各礦井完善工作面瓦斯地質(zhì)圖和地質(zhì)鉆孔及各種抽放鉆孔的資料管理。
(三)狠抓“雙基”建設(shè)，夯實安全根基
1.實行“三級”考核體系。建立完善公司層面的大三級考核體系，即由公司總經(jīng)理--分管副總經(jīng)理--機關(guān)業(yè)務(wù)部室--各生產(chǎn)礦井的大三級考核體系;建立完善礦井層面的中三級考核體系，即由各礦井的礦長--副礦長--系統(tǒng)職能部室--區(qū)隊的中三級考核體系;建立完善基層區(qū)隊的小三級考核體系，即區(qū)隊主管隊長--副隊長--班組--員工的小三級考核體系。
2.實行“三層”比重考核。按照永煤公司檢查和分管的專業(yè)責(zé)任比重，由總經(jīng)理對分管副總經(jīng)理進(jìn)行考核;按照專業(yè)分管副總經(jīng)理對業(yè)務(wù)部室考核得分占60%、公司安全管理考核得分占40%的權(quán)重比例納入對專業(yè)系統(tǒng)部室的比重考核;根據(jù)各專業(yè)組與各礦井安全管理的關(guān)聯(lián)程度不同，制定不同的考核權(quán)重，加重了“一通三防”專業(yè)的權(quán)重比例，實行對各礦井專業(yè)系統(tǒng)比重考核。通過分級比重考核，體現(xiàn)了“雙基”考核的全面性和精確性。
3.實行“三項”重點考核。我們將上級公司安全檢查、雙基考核中存在的問題作為一項考核重點;將瓦斯治理工程完成情況作為一項考核重點;對安全事故、主要隱患整改及責(zé)任追究情況作為一項考核重點，考核結(jié)果真實地反映出各基層礦井的安全管理水平。
4.實行“三力”對標(biāo)提升。一是對標(biāo)上級公司考核省內(nèi)礦井的雙基檢查亮點及問題，不斷“對標(biāo)學(xué)習(xí)查不足、舉一反三補漏洞”，實現(xiàn)借力提升;二是公司內(nèi)部各種檢查及幫扶指導(dǎo)存在的問題進(jìn)行及時總結(jié)，找出共性和個性問題，要求各礦井進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)、及時整改，達(dá)到助力提升;三是基層各礦井內(nèi)部檢查問題，利用日常通報和點評，采取現(xiàn)場觀摩等方式分專業(yè)進(jìn)行對標(biāo)整改達(dá)到自力提升。
(四)多措并舉，助推現(xiàn)場管理對標(biāo)提升
1.選樹標(biāo)桿、對標(biāo)提升。去年，公司通過開展“一旬一重點、一月一專項”安全管理活動，提升現(xiàn)場質(zhì)量管理水平。在二季度公司選取各單位六個專業(yè)十六處標(biāo)桿亮點工程，要求各單位組織區(qū)隊隊長，到公司制定的十六處亮點工程現(xiàn)場對標(biāo)學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)結(jié)果和總結(jié)納入月度“雙基”建設(shè)考核。
2.推行“精品工程”、實現(xiàn)亮化考核。二季度以來，公司各單位積極推行精品工程量化考核評比活動，由各業(yè)務(wù)部室每月給各礦井下達(dá)重點工作任務(wù)，要求各礦根據(jù)公司的工作安排并結(jié)合自身礦井的實際條件，制定工作任務(wù)并落實到位，月底公司對各礦井進(jìn)行驗收評比，根據(jù)礦井完成的工作數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行對標(biāo)排序，獎優(yōu)罰劣。
3.堅持“4合1”考核驗收模式。公司堅持“更嚴(yán)、更細(xì)、更經(jīng)濟(jì)”的原則，對安全檢查能合則合、能并則并，優(yōu)化配置檢查人員，合理制定檢查計劃，注重深度解剖，突出檢查效果，提高檢查質(zhì)量。
4.堅持“6+1”安全檢查模式。公司各業(yè)務(wù)部室及安全小分隊到基層開展安全檢查時，始終堅持執(zhí)行“查制度、查紀(jì)律、查隱患、查資料、查現(xiàn)場、查崗位+技術(shù)幫扶指導(dǎo)”模式，提升了基層單位現(xiàn)場的管理水平。
5.推行幫扶指導(dǎo)“1+1”活動。為提升基層管理人員的業(yè)務(wù)水平，更好落實安全生產(chǎn)責(zé)任，公司機關(guān)各業(yè)務(wù)部室積極實施“技術(shù)幫扶指導(dǎo)和安全警告約談”活動。六月份，公司組織部室人員開展了為期一個月的技術(shù)幫扶指導(dǎo)活動，從井下到地面、從內(nèi)業(yè)資料到技術(shù)管理。七月份我們又對安全幫扶指導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行了“回頭看”，經(jīng)過認(rèn)真審閱和篩選我們將各礦在“雙基”建設(shè)、安全管理上一些好的制度和做法形成共享資料，極力在其他礦井推廣應(yīng)用。
(五)抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強能力
1.2015年，公司從培訓(xùn)管理體系、培訓(xùn)工作流程、培訓(xùn)經(jīng)費管理、教師隊伍建設(shè)、培訓(xùn)考核激勵等方面做出了明確規(guī)定。二季度召開了一次培訓(xùn)專題推進(jìn)會，培訓(xùn)部門每月制定下發(fā)當(dāng)月培訓(xùn)計劃，倡導(dǎo)“三實”(實時、實地、實物)培訓(xùn)。
2.去年九月份，由公司機電副總經(jīng)理帶領(lǐng)公司機電部及各礦機電礦長到河南省內(nèi)本部礦井學(xué)習(xí)，對機電運輸機械化和自動化裝備有了更深的認(rèn)識，看到了永貴能源機電系統(tǒng)和省內(nèi)礦井的差距及存在問題，為今年提升機電管理奠定基礎(chǔ)。
3.積極開展職工技能技術(shù)大比武活動。2015年公司職工技能大賽共開展了15個工種，較2014年增加了8個工種，通過這一活動真正調(diào)動全體職工學(xué)技能、比技能、提技能的積極性，全面激發(fā)了職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的熱情。
(六)認(rèn)真開展隱患排查治理活動
2015年公司制定了綜合隱患排查方案，制定下發(fā)了《永貴能源安全隱患檢查手冊》，排查方案共分5大項95小項，明確了各專業(yè)系統(tǒng)需要排查的重點內(nèi)容。全年共排查重大安全隱患190條，目前還剩余9條重大隱患正在整改之中，計劃在2016年一季度之前，徹底消滅重大安全隱患，實現(xiàn)安全常態(tài)化管理。
第二部分 存在的問題及不足
2015年，盡管在安全上做了大量的工作，采取了行之有效方法和措施，也取得了一定成效。但我們面臨著煤炭行業(yè)整體經(jīng)營形勢低迷的現(xiàn)狀，安全管理難度越來越大，困難和問題還時刻威脅著我們的安全，我們的安全意識、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)、管理水平還有很大的提升空間。當(dāng)前主要存在以下四個方面的問題。
一是瓦斯區(qū)域治理難度大。公司下屬各礦井均是高突礦井，煤層透氣性差、瓦斯抽放難度大，再加上打鉆設(shè)備功率小，部分老化，抽放管徑普遍偏小，不能保證足夠的預(yù)抽時間。抽、采、掘三量不平衡。
二是安全培訓(xùn)壓力大，人員素質(zhì)偏低。各礦井還不同程度的存在技術(shù)力量薄弱、人員素質(zhì)不高、特殊工種不全等現(xiàn)象。
三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不均衡。受地質(zhì)條件、人員素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響，公司各礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還與本部礦井有一定差距。
四是員工流失率高，不便于安全管理。隨著煤炭形式的低迷下滑，企業(yè)效益虧損，員工收入和待遇降低，甚至有的礦井連續(xù)幾個月發(fā)不出工資或發(fā)部分工資，當(dāng)?shù)貑T工流失嚴(yán)重，基層隊伍不穩(wěn)定。
第三部分 2016年安全工作安排
為做好2016年安全生產(chǎn)工作，根據(jù)河南能源和永煤公司安全會議精神，經(jīng)研究，對2016年安全生產(chǎn)工作做出如下安排。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的使命感、責(zé)任感，以“穩(wěn)簡準(zhǔn)嚴(yán)”為全年工作的總基調(diào)，堅持踐行“從零開始，向零奮斗”的安全核心理念和“弄虛作假就是謀財害命”的工作理念不動搖，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的新要求，以“012345”主動預(yù)防型安全管理模式為載體，把控重點，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實，堅決遏制各類事故的發(fā)生，為保生存、穩(wěn)運行、提質(zhì)增效夯實安全基礎(chǔ)、守住安全底線、提供安全保障。
二、奮斗目標(biāo)
(一)永貴能源整體實現(xiàn)零死亡，杜絕重傷以上人身事故，其中各礦井實現(xiàn)零死亡，消滅一級非傷亡事故;非煤單位實現(xiàn)零重傷，消滅二級非傷亡事故。
(二)各礦井瓦斯區(qū)域治理任務(wù)完成年度計劃指標(biāo)。
(三)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
(四)杜絕一般以上環(huán)境事件。
三、工作措施
(一)踐行安全文化，增強意識促安全
1.提升“弄虛作假就是謀財害命”的求實文化，杜絕“五假三松一滑坡”現(xiàn)象。強化安全管理，嚴(yán)格制度落實，提高安全執(zhí)行力，徹底杜絕“假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告”，真正做到“嚴(yán)抓、敢抓、實抓、細(xì)抓、真抓”，嚴(yán)防“思想松、紀(jì)律松、管理松”，嚴(yán)防現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡及隱患反彈現(xiàn)象。
2.提升事故警示教育的反思文化。要大力開展安全生產(chǎn)事故“警示日”活動和事故案例剖析教育活動。各級安全生產(chǎn)管理人員一定要把隱患當(dāng)成事故看待，防止僥幸心理。要常思事故之害，牢記切膚之痛，提高全員安全意識。
3.提升“守規(guī)盡責(zé)、誠實守信”的敬畏文化。要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則、規(guī)章制度，切實做到用制度管人、用流程管事。各級管理干部要強化作風(fēng)建設(shè)，以上率下，履職盡責(zé)、嚴(yán)守規(guī)矩、不越底線，引領(lǐng)職工增強安全守規(guī)盡責(zé)意識。要制定出臺安全誠信檔案管理辦法，加快安全誠信體系建設(shè)，讓信守安全承諾、忠誠安全管理的員工受到尊敬，把存在“五假”等嚴(yán)重失信行為的單位和個人納入“黑名單”，及時給予曝光，并與單位安全考核、干部晉級掛鉤。
4.提升“言必行、行必果”的執(zhí)行文化。要全面持續(xù)地提升安全執(zhí)行力。一是要確保安全指令暢通無阻，通過宣傳、培訓(xùn)、考核、獎懲等一系列工作的推行，實現(xiàn)安全制度的全面落實。二是要建立考核機制，確保各項工作任務(wù)按質(zhì)按量完成，在安全隱患整改、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、質(zhì)量管理、重點工程把關(guān)中，依靠嚴(yán)格的考核機制，激發(fā)內(nèi)生動力。三是要提高職工的責(zé)任意識、團(tuán)隊意識、服從意識，不斷提升團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)抓實“三項”達(dá)標(biāo)，夯實基礎(chǔ)保安全
1.抓實安全達(dá)標(biāo)。一要抓好生產(chǎn)接續(xù)達(dá)標(biāo)。接替失調(diào)是最大的安全隱患，各單位要把正常的采掘接替放在組織生產(chǎn)的首要位置。通過加強工程質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量管理，嚴(yán)抓正規(guī)循環(huán)作業(yè)，優(yōu)化考核機制，提高單產(chǎn)單進(jìn)，從而實現(xiàn)抽、掘、采達(dá)標(biāo)。二要抓好現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)。各單位要將工程質(zhì)量和現(xiàn)場文明施工作為抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的切入點，制定年度達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)等級，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗收，確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量?，F(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化要堅持“經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠”原則，重點要在規(guī)范、統(tǒng)一、實用、安全上下功夫。要適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣現(xiàn)場樸素達(dá)標(biāo)經(jīng)驗。三要抓好設(shè)備達(dá)標(biāo)和崗位操作達(dá)標(biāo)。設(shè)備達(dá)標(biāo)要按照機電部統(tǒng)一下發(fā)的精細(xì)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化要求管理，做到包機到人、檢修到位，實現(xiàn)“電氣零失爆、供電零中斷、運輸零失控”。要加強崗位工的操作技能培訓(xùn)，大力推廣崗位描述和手指口述，實現(xiàn)崗位操作達(dá)標(biāo)。四要抓好內(nèi)業(yè)資料管理達(dá)標(biāo)。公司機關(guān)各部室要進(jìn)一步簡化內(nèi)業(yè)資料，做到“寫所干的、干所寫的”，保留管理痕跡，對一些管理制度、報表、臺賬適時進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
2.抓實培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。一要抓好“三項崗位”人員持證培訓(xùn)、從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒活動，不斷提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。二要加強事故案例、災(zāi)害辨識、危險預(yù)知、應(yīng)急知識等培訓(xùn)教育，提高員工安全意識和自救互救能力。三要進(jìn)一步強化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升培訓(xùn)，各系統(tǒng)要制定年度培訓(xùn)計劃，加強系統(tǒng)內(nèi)的人員管理經(jīng)驗、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。四要加強培訓(xùn)效果考核，因培訓(xùn)不到位、業(yè)務(wù)不熟練出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)部門的培訓(xùn)責(zé)任和業(yè)務(wù)管理責(zé)任。
3.抓實投入達(dá)標(biāo)。一要嚴(yán)格按照規(guī)定足額提取和規(guī)范使用安全費用，堅持投入評估制度，確保科學(xué)投入、按需投入，既要杜絕因投入不足而造成安全隱患，又要避免無效投入造成浪費。必須將保障安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠作為投入的底線。二要堅持“無人則安、少人增安”的安全觀，落實“機械化換人，自動化減人”的新要求，加快推進(jìn)機械化、自動化建設(shè)。要積極開展安全技術(shù)、安全管理“雙創(chuàng)”工作，定期推廣“四新”成果和安全管理創(chuàng)新成果，推進(jìn)科技興安。
(三)堅持考核機制，強化執(zhí)行助安全
1.堅持安全結(jié)構(gòu)工資機制。一要堅持比例不減。嚴(yán)格按照煤礦企業(yè)安全工資總額30%、其他企業(yè)20%的標(biāo)準(zhǔn)和比例切塊考核不減。二要堅持安全結(jié)構(gòu)工資實行層級考核，安全工資的分配必須體現(xiàn)在安全考核上，嚴(yán)禁用工作量的考核代替安全結(jié)構(gòu)工資的考核。三要堅持兌現(xiàn)不緩。必須按照考核結(jié)果及時兌現(xiàn)職工安全結(jié)構(gòu)工資。
2.堅持“雙基”考核機制。嚴(yán)格落實以獎為主、獎罰結(jié)合的正向激勵原則，用好激勵政策，嚴(yán)禁考核分配出現(xiàn)“以罰代管”現(xiàn)象。嚴(yán)格按照考核結(jié)果進(jìn)行兌現(xiàn)，最大限度調(diào)動員工自主保安、互助保安的主動性。
3.堅持安全責(zé)任追究機制。進(jìn)一步完善安全責(zé)任追究制度，按照“四不放過”原則嚴(yán)肅處理基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)科室工作人員在安全管理中出現(xiàn)失職瀆職行為。嚴(yán)格落實《河南能源化工集團(tuán)安全生產(chǎn)事故管理及責(zé)任追究制度》(河南能源〔2015〕810號)的通知，凡發(fā)生重傷以上事故的，煤礦扣除單位當(dāng)月工資總額的30%，其他單位扣除20%，并取消年度評先資格;凡因作風(fēng)不扎實、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)班子或干部，實施安全分析、通報、約談，對情節(jié)嚴(yán)重的個人開展履職調(diào)查，并給予從嚴(yán)從重處理。
(四)推進(jìn)自主管理，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)安全
要充分發(fā)揮基層安全自主管理的積極性，體現(xiàn)安全主體責(zé)任，抓好技術(shù)指導(dǎo)幫扶，調(diào)動基層主動抓安全的積極性。
1.精準(zhǔn)定位機關(guān)職能。要圍繞“簡政放權(quán)”，制定機關(guān)安全生產(chǎn)部門安全監(jiān)管、業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)管理清單，界定兩級機關(guān)職能部室工作職能，做到定位清晰、職責(zé)明確。永貴能源機關(guān)要重點圍繞“抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”，抓好技術(shù)方案的審批、專業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管和瓦斯抽采消突達(dá)標(biāo)評價。基層礦廠機關(guān)要重點制定切合實際的安全措施，組織現(xiàn)場實施并監(jiān)督落實。兩級機關(guān)要各司其職、各盡其責(zé)，防止層次不明、職能不清、管理無序。
2.精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變工作方法。著力構(gòu)建“1+5”工作法，即：以“雙基”建設(shè)考核為總抓手，以專業(yè)系統(tǒng)會診、安全約談、瓦斯異常“零”匯報日分析、安全計劃管理、安監(jiān)小分隊現(xiàn)場監(jiān)督為支撐的安全工作方法。一要優(yōu)化“雙基”考核方式。雙基考核要打破固化排序模式，弱化橫向排序，強化縱向排序，激勵基層單位開展管理創(chuàng)新，突出管理提升，形成“同比與環(huán)比”雙提升，要突出常態(tài)化檢查、動態(tài)化考核。二要抓實專業(yè)系統(tǒng)會診。各專業(yè)要出臺年度專業(yè)工作要點，堅持問題導(dǎo)向，強化專業(yè)系統(tǒng)排查診斷，著力解決大系統(tǒng)大隱患，排查專業(yè)管理漏洞。永貴機關(guān)職能部室的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)要把準(zhǔn)脈、開準(zhǔn)方、治好病，并要督促落實。三要推行安全約談機制。凡是現(xiàn)場問題突出、安全管理滑坡或是發(fā)生瓦斯超限、誤報警等嚴(yán)重事件，必須啟動視頻(或現(xiàn)場)安全約談機制，公司領(lǐng)導(dǎo)和基層相關(guān)部室要面對面共同剖析問題成因，制定防范措施。四要推行瓦斯異常“零”匯報日分析制度。各單位要進(jìn)一步完善《瓦斯異常“零”匯報、日分析管理制度》，妥善保存記錄臺帳，加強對瓦斯異常區(qū)域的跟蹤和防范。五要簡化安全計劃管理。加強多部門、多單位協(xié)作任務(wù)的跟蹤考核，減少日常工作，優(yōu)化月度安全計劃內(nèi)容，提高管理效果。六要突出小分隊現(xiàn)場檢查。強化公司安全小分隊現(xiàn)場監(jiān)督檢查主體責(zé)任，不斷提升隊員素質(zhì)，落實現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查職責(zé)。
3.精準(zhǔn)改進(jìn)檢查方式。一要堅持謀定而后動。根據(jù)問題制定檢查范圍、安排參檢人員;根據(jù)檢查結(jié)果分析原因，制定整改方案。二要堅持分類檢查法、檢查頻次有增有減。公司將根據(jù)安全“雙基”考核結(jié)果及時調(diào)整檢查頻次和方式，并針對性的開展“引導(dǎo)”型檢查、專項型檢查和剖析型檢查，促使礦井或?qū)I(yè)提升管理水平。三要明確檢查重點。重點檢查各級領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)履職行為和重點工作落實情況以及安全監(jiān)管和考核機制的運行情況。四要抓好隱患分析與整改。各單位安監(jiān)系統(tǒng)要強化對隱患成因的分析，安全礦長要親自將嚴(yán)重隱患當(dāng)事故進(jìn)行追查分析，按照“四不放過”原則進(jìn)行問責(zé)，并制定整改措施，杜絕隱患重復(fù)出現(xiàn)。
4.精準(zhǔn)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。在新常態(tài)下，要大力營造“比學(xué)趕幫超”氛圍，以安全“雙基”對標(biāo)考核為依據(jù)，積極開展安全示范礦、本質(zhì)安全系統(tǒng)、“三無”區(qū)隊、“三無”班組和“安全標(biāo)兵”等推先樹優(yōu)活動，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。要通過召開現(xiàn)場會等方式，及時總結(jié)和推廣基層礦井的先進(jìn)經(jīng)驗和作法。
(五)強化排查治理，“強身固本”守安全
隱患排查治理是安全管理的重要過程。要認(rèn)真貫徹國家、地方及上級公司所下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善隱患排查治理制度，落實系統(tǒng)保安責(zé)任。
1.抓風(fēng)險管控，治災(zāi)害。重點加強瓦斯異常區(qū)域、采掘頭面地質(zhì)變化，出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造，受水害威脅等自然災(zāi)害的風(fēng)險管控。按照“一災(zāi)害一課題、一單位一方案”的方法，實施課題攻關(guān)、專家會診，充分調(diào)研，制定切實可行的災(zāi)害治理方案、安全投入方案，解決現(xiàn)場實際問題，科學(xué)治理災(zāi)害。
2.抓薄弱系統(tǒng)，治短板。要重點加強通風(fēng)系統(tǒng)管理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，消除供電、提升系統(tǒng)重大隱患，加強采掘機電規(guī)范化、統(tǒng)一化工作。要定期組織開展系統(tǒng)隱患排查，治理薄弱系統(tǒng)和系統(tǒng)“短板”，提高系統(tǒng)運行安全可靠程度，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型系統(tǒng)。
3.抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，治盲點。要加強規(guī)劃方案、技術(shù)設(shè)計的審查，嚴(yán)把第一道關(guān)口，確保方案、設(shè)計安全。要加強新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝推廣前的調(diào)研和安全效果評估，確保應(yīng)用安全。要加強瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判的審查，開展實地驗證，確保結(jié)果真實可靠。要加強異常狀態(tài)、環(huán)節(jié)變化等特殊情況的研判，采取措施，確保狀態(tài)可控。要加強作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的檢查，確保符合實際、可操作性強。要加強偏遠(yuǎn)區(qū)域、易忽視地點、危險時段的巡查，確保全過程、全方位安全。
4.抓履職盡責(zé)，治“三松”。要加強干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況。重點治理系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門存在的“三松”行為，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要加強現(xiàn)場“三違”行為的檢查排查，重點治理習(xí)慣性違章、關(guān)鍵崗位違章。要加強作業(yè)過程、操作過程的實地跟蹤檢查，及時了解和解決現(xiàn)場操作中存在的問題，確?，F(xiàn)場操作零失誤。要優(yōu)化各工種操作規(guī)程，加強培訓(xùn)，確保員工熟悉原理、熟知要領(lǐng)、安全操作。要加強安全站位管理、現(xiàn)場危險預(yù)知管理，有效防范零打碎敲事故發(fā)生。
5.抓應(yīng)急管理，治危機。要堅持開展應(yīng)急啟動演練，檢查應(yīng)急反應(yīng)情況。要加強現(xiàn)場和崗位應(yīng)急反應(yīng)能力培養(yǎng)，提高員工應(yīng)急意識，確保員工聞警即動、有險即撤。要落實工資補償制度保障，促進(jìn)危急情況下撤人措施的落實。在煤礦應(yīng)急管理中要把“瓦斯超限必須撤人”作為一條鐵律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
(六)統(tǒng)籌安全監(jiān)管，實現(xiàn)“大安全”
1.在環(huán)保安全方面。各單位要嚴(yán)格落實《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，把環(huán)保工作列入重要議事日程，提高環(huán)境保護(hù)意識和能力，強化責(zé)任目標(biāo)考核，列出“負(fù)面清單”及時整改存在問題，防止環(huán)境污染等突發(fā)事件。
2.在職業(yè)衛(wèi)生方面。要健全職業(yè)衛(wèi)生防治機制，明確主管部門，建立完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度，按期開展職業(yè)健康檢查。要堅持源頭治理、防治結(jié)合，落實粉塵、煙塵、高溫、噪聲、有毒、有害、放射性物質(zhì)等防治措施，嚴(yán)格個體防護(hù)佩戴使用管理，杜絕職業(yè)病危害事故。要加強煤礦綜合防塵工作，積極推進(jìn)“職業(yè)衛(wèi)生示范礦井”建設(shè)。
3.在消防安全方面。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制。加強消防設(shè)施建設(shè)、消防器材購置和維護(hù)管理，保持消防通道暢通。嚴(yán)格執(zhí)行礦井、地面重點防火部位管理制度。完善火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，強化滅火應(yīng)急演練。加強消防安全知識普及宣傳，增強廣大職工查除隱患、火災(zāi)撲救、疏散逃生、宣教培訓(xùn)“四種能力”，不斷提高消防安全水平。
4.在公共安全方面。加強防災(zāi)減災(zāi)、道路交通及礦區(qū)通訊、網(wǎng)絡(luò)安全管理。嚴(yán)格火工品儲存、領(lǐng)發(fā)、運輸、使用、清退等環(huán)節(jié)安全管控，嚴(yán)防違法流入社會。認(rèn)真抓好冬夏季“三防”工作。認(rèn)真做好衛(wèi)生防疫、食品安全、生活后勤保障及賓館、辦公場所治安保衛(wèi)等工作。
各位代表、同志們，2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是永貴能源三年戰(zhàn)略調(diào)整期的重要一年，安全責(zé)任重于泰山，安全工作事關(guān)職工生命健康、事關(guān)公司穩(wěn)定發(fā)展大局、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位要認(rèn)真貫徹落實上級公司黨政安全一號文件要求和今天的會議精神，結(jié)合本單位實際，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，完善實施方案，制定得力措施，嚴(yán)格考核獎懲，全面、全方位、全過程抓好落實。特別是要根據(jù)會議要求，對春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實，確保公司安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)永貴能源安全生產(chǎn)良好開局。
最后，新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，提前給大家拜年。衷心祝愿永貴能源全體員工和家屬春節(jié)愉快，身體健康，闔家歡樂，幸福平安!
