義煤集團(tuán)孟津煤礦“7.29”重大煤與瓦斯突出事故案例分析

義煤集團(tuán)孟津煤礦“7.29”重大煤與瓦斯突出事故案例分析

2006年7月29日7時(shí)45分，義煤集團(tuán)基建礦井孟津煤礦副井井底水窩揭穿煤層過(guò)程中發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，死亡8人，直接經(jīng)濟(jì)損失412.76萬(wàn)元。

一、礦井簡(jiǎn)介

孟津煤礦位于河南省孟津縣橫水鎮(zhèn)，是義煤集團(tuán)與香港華潤(rùn)電力控股公司合資經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目。義煤集團(tuán)負(fù)責(zé)礦井籌備工作，主、副井施工由雞西礦務(wù)局建設(shè)工程公司承包，監(jiān)理單位為河南中豫建設(shè)監(jiān)理有限公司。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，采用立井開拓，中央并列式通風(fēng)。井田走向長(zhǎng)約7.0 Km，傾斜寬5.7～10.0 Km。主采二1煤，煤層厚度0～9.1m,平均2.4m，屬煤與瓦斯突出礦井。井筒施工期間，主、副井口各安裝一臺(tái)FBD型2×18.5kw防爆對(duì)旋式局部通風(fēng)機(jī)，通過(guò)吊掛在井筒內(nèi)的φ800mm抗延燃膠質(zhì)風(fēng)筒向工作面送風(fēng)。副井揭煤前，在主、副井聯(lián)絡(luò)巷中設(shè)置二道正反向風(fēng)門。副井井筒于2006年3月27日施工759m落底(實(shí)際大巷標(biāo)高-322m)，2006年5月10日與主井貫通，7月13日開始施工副井井底水窩(設(shè)計(jì)井底水窩25m)，向下施工7.5m見二1煤層,事故發(fā)生時(shí)已進(jìn)入煤層2m。主井于2006年4月5日落底，風(fēng)井于2006年5月13日落底。

二、事故經(jīng)過(guò)

(一)副井井筒施工情況

2006年3月14日，副井井筒施工743.8m時(shí)，施工探煤孔，以準(zhǔn)確探測(cè)煤層賦存情況。鉆孔施工22.7m位置見二1煤，探煤厚度4.7m。

2006年5月6日，施工單位在井底車場(chǎng)連接處(聯(lián)絡(luò)平巷內(nèi)，距副井井筒中心9m)打預(yù)測(cè)鉆孔9.5m見煤，經(jīng)施工單位現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)△h2指標(biāo)最小值400Pa，最大值900 Pa，認(rèn)定具有突出危險(xiǎn)(注:設(shè)計(jì)規(guī)定濕煤△h2指標(biāo)≧160 Pa時(shí)具有突出危險(xiǎn))。

2006年7月20日零點(diǎn)班，副井井底距煤層2m位置時(shí)，施工單位在通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位后，決定開始施工排放孔，當(dāng)班，瓦斯檢查員測(cè)得工作面瓦斯?jié)舛?.2%。采用兩臺(tái)QZJ-100B型鉆機(jī)，分別使用直徑為130mm、90mm的鉆頭施工瓦斯排放孔,兩者相間布置，鉆孔角度由技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)定，為方便查驗(yàn)鉆孔數(shù)量和防止新打鉆孔鉆屑堵住已打好的鉆孔，施工單位讓工人每打完一個(gè)孔就用木楔塞住。到7月26日零點(diǎn)班全部瓦斯排放孔打完，當(dāng)班瓦檢員測(cè)得工作面瓦斯?jié)舛?.3%。7月26日八點(diǎn)班，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收瓦斯排放孔為102個(gè)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)有水，驗(yàn)收人員僅通過(guò)木楔數(shù)量來(lái)查驗(yàn)鉆孔數(shù)量，未對(duì)鉆孔的深度、角度和鉆孔質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)檢查。

7月26日零點(diǎn)班,施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理方共同施工三個(gè)效果檢驗(yàn)鉆孔，每孔測(cè)三個(gè)位置，測(cè)得△h2指標(biāo)最大值為150Pa。八點(diǎn)班，又施工了兩個(gè)效果檢驗(yàn)孔，每孔在三個(gè)位置取樣，檢驗(yàn)測(cè)得△h2指標(biāo)最大值為80Pa，不超《細(xì)則》規(guī)定，開始打揭煤炮眼。

7月26日17時(shí)左右，打完131個(gè)揭煤炮眼，孔徑40mm,孔深1.5～2.0m，共裝藥計(jì)86kg。瓦檢員測(cè)得工作面瓦斯?jié)舛?.2～0.3%。19時(shí)05分在地面采用380V動(dòng)力電源一次性起爆。19時(shí)40分2名救護(hù)隊(duì)員和施工單位1名主井信號(hào)工從主井入井勘察，至主井底測(cè)得瓦斯不超，隨后升井，第二次救護(hù)隊(duì)3人，施工單位瓦檢員和工區(qū)跟班調(diào)度員、主井信號(hào)工入井進(jìn)行勘察，測(cè)得副井井底工作面瓦斯?jié)舛?.3%，風(fēng)門處瓦斯?jié)舛?.0%，經(jīng)過(guò)通風(fēng)排瓦斯，確認(rèn)井下無(wú)異常情況后，瓦檢員和工區(qū)跟班調(diào)度員向井上人員匯報(bào)，20時(shí)30分左右救護(hù)隊(duì)員升井，21時(shí)30分左右工人入井開始工作。

7月27日零點(diǎn)班副井開始出碴，當(dāng)班出9吊桶(吊桶容積3m3)，八點(diǎn)班出24吊桶，四點(diǎn)班出碴5吊桶后，施工隊(duì)開始在井底巖石上打擴(kuò)幫眼，眼深700～900mm，打眼50余個(gè)，20時(shí)10分放擴(kuò)幫炮。放炮后，瓦檢員入井測(cè)得副井井底工作面瓦斯?jié)舛?.3%，當(dāng)班工人再次入井出碴2吊桶。

28日零點(diǎn)班、八點(diǎn)班、四點(diǎn)班均出勤9人，共出碴35吊桶，并對(duì)上部巖石段進(jìn)行錨網(wǎng)支護(hù)。支護(hù)采用鋼筋樹脂錨桿，鉆眼機(jī)具為YT-27風(fēng)鉆。四點(diǎn)班，瓦斯檢查員測(cè)得工作面瓦斯?jié)舛?.3%，交班時(shí)副井井筒施工已進(jìn)入煤層0.8m。

(二)事故當(dāng)班情況

7月29日零點(diǎn)班，施工隊(duì)召開了班前會(huì)議，安排當(dāng)班主要任務(wù)是出煤、打錨桿做臨時(shí)支護(hù)。當(dāng)班共入井8人，其中1名信號(hào)工、1名抓巖機(jī)司機(jī)、1名瓦斯檢查員、5名掘進(jìn)工。當(dāng)班到事故發(fā)生前出煤19吊桶，井筒工作面已深入煤層2m。7時(shí)45分，井底發(fā)生煤與瓦斯突出。

(三)事故搶救情況

事故發(fā)生后，河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委徐光春書記、省政府李成玉省長(zhǎng)接到事故報(bào)告后立即做出了重要批示，要求“迅速采取措施搶救遇險(xiǎn)人員，認(rèn)真分析事故原因，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)”。河南煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)李九成、副局長(zhǎng)李尚寬、總工程師許勝銘，河南省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)李恩東、副局長(zhǎng)劉世偉、洛陽(yáng)市市長(zhǎng)連維良、常務(wù)副市長(zhǎng)吳中陽(yáng)、河南煤礦安全監(jiān)察局豫西監(jiān)察分局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)相繼趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

事故發(fā)生后，義煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同雞西建設(shè)工程公司成立了以義煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為指揮長(zhǎng)，有關(guān)副總經(jīng)理及雞西礦業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理為副指揮長(zhǎng)的搶險(xiǎn)指揮部，全力組織搶救，在義煤集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)、孟津煤礦籌建處、雞西建設(shè)工程公司積極配合和共同努力下，歷時(shí)9個(gè)晝夜的搶險(xiǎn)，共恢復(fù)井巷近200m，清理突出煤量828噸，排放瓦斯86906m3。到8月6日18時(shí)25分8名遇難礦工尸體全部升井，搶救工作結(jié)束。

三、事故原因

(一) 直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，施工單位采取的排放鉆孔防突措施沒(méi)有消除井筒周圍煤層的突出危險(xiǎn);未按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和施工單位的上級(jí)對(duì)《孟津煤礦主副井井筒揭二1煤層安全技術(shù)措施》的批示的規(guī)定，采取遠(yuǎn)距離放震動(dòng)炮揭穿煤層;違章指揮采用中心回轉(zhuǎn)抓巖機(jī)直接向下開挖煤層，誘發(fā)了煤與瓦斯突出。

(二) 間接原因

1.施工單位安全管理混亂，對(duì)副井井筒揭煤防突工作重視不夠，“四位一體”防突措施落實(shí)不到位。

(1)未設(shè)安全機(jī)構(gòu)，安全人員、瓦斯檢查人員、防突專業(yè)技術(shù)人員配備不足;

(2)編制的副井井筒揭煤措施，審批、貫徹混亂，有代簽和簽字時(shí)間不對(duì)照現(xiàn)象;

(3)施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照措施執(zhí)行，距煤層5m時(shí)必須打鉆測(cè)定瓦斯壓力的工作沒(méi)有進(jìn)行;

(4)施工的瓦斯排放鉆孔被井筒淋水和鉆屑堵塞，為了方便計(jì)孔數(shù)還用木楔塞住鉆孔口，導(dǎo)致煤體瓦斯排放不充分;

2.監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不到位。

(1)人員配備不足，副井監(jiān)理只有一人，不能保證井下每班一名監(jiān)理員，且無(wú)證上崗;

(2)制定的監(jiān)理規(guī)劃未按規(guī)定報(bào)批，井下監(jiān)理員未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》關(guān)于施工中的重要關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的規(guī)定，對(duì)副井井底水窩瓦斯排放鉆孔施工過(guò)程、二1煤層揭煤過(guò)程等重要關(guān)鍵工序，沒(méi)有實(shí)施旁站監(jiān)理。

3.建設(shè)單位安全意識(shí)淡薄，對(duì)煤與瓦斯突出工作重視不夠。

(1)項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)，未取得《采礦許可證》等證，擅自組織施工;

(2)未按規(guī)定給施工單位提供瓦斯監(jiān)控、抽放系統(tǒng)等有效的安全條件;

(3)安全隱患排查制度執(zhí)行不嚴(yán)、不細(xì)、不認(rèn)真。

4.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未執(zhí)行《瓦斯排放孔設(shè)計(jì)及施工針對(duì)性安全措施》中關(guān)于副井井底水窩瓦斯排放孔施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的規(guī)定，導(dǎo)致排放瓦斯鉆孔未能有效排放煤體瓦斯。

5.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全培訓(xùn)不到位，均存在特種作業(yè)人員未持證上崗現(xiàn)象;安全技術(shù)教育不到位，對(duì)防治煤與瓦斯突出的相關(guān)知識(shí)宣傳教育不足。

6.設(shè)計(jì)單位未落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)中對(duì)防突的要求，采用井筒揭煤方案未設(shè)計(jì)井筒揭煤防突措施。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因違章指揮、違章作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出造成重大人員傷亡的責(zé)任事故。

五、處理結(jié)果

(一)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理

1、對(duì)雞西礦務(wù)局建設(shè)工程公司第九鑿井公司技術(shù)副經(jīng)理和九隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)分別給予了移交司法機(jī)關(guān)處理和開除公職處分，對(duì)河南中豫監(jiān)理工程公司義馬分公司聘用的監(jiān)理人員給予解除聘用處分，并同時(shí)給予三名同志開除黨籍處分。

2、對(duì)義煤集團(tuán)孟津煤礦籌建處安檢科副科長(zhǎng)給予行政開除留用察看一年處分;對(duì)雞西礦務(wù)局建設(shè)工程公司第九鑿井公司安全副經(jīng)理給予了行政撤職處分，對(duì)雞西礦務(wù)局建設(shè)工程公司第九鑿井公司經(jīng)理、河南中豫監(jiān)理工程公司義馬分公司總監(jiān)理工程師、義煤集團(tuán)孟津煤礦籌建處處長(zhǎng)分別給予了行政降級(jí)處分。

3、對(duì)雞西礦務(wù)局建設(shè)工程公司總經(jīng)理、第九鑿井公司實(shí)習(xí)技術(shù)員、煤炭工業(yè)部鄭州設(shè)計(jì)研究院礦井一所所長(zhǎng)、義煤集團(tuán)孟津煤礦籌建處技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)副處長(zhǎng)分別給予了警告、記過(guò)、記大過(guò)行政處分。

(二)對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰

1、依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)歷打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦，遏制重特大事故的決定》第12條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位義馬煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司予以罰款捌佰萬(wàn)元的行政處罰。

2、設(shè)計(jì)單位煤炭工業(yè)部鄭州設(shè)計(jì)研究院違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)其依法予以行政處罰。

3、監(jiān)理單位河南中豫建設(shè)監(jiān)理有限公司違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)其依法予以行政處罰。

4、依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條、第十條的規(guī)定，雞西礦務(wù)局建設(shè)工程公司第九鑿井公司在“四位一體”防突措施不到位的情況下，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)其給予罰款二百萬(wàn)元的行政處罰。

六、防范措施

1、在揭煤過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》和安全技術(shù)措施，認(rèn)真做好每一項(xiàng)具體工作，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。

2、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法令，完善項(xiàng)目手續(xù);及時(shí)為施工單位提供瓦斯監(jiān)控、抽放系統(tǒng)等有效的安全條件;建立健全“安全隱患排查”制度并按法律規(guī)定向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告;嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。

3、施工單位應(yīng)嚴(yán)格各項(xiàng)安全技術(shù)措施的審批和貫徹制度，明確落實(shí)責(zé)任人員，把各項(xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照批復(fù)的措施執(zhí)行。

4、監(jiān)理單位應(yīng)充實(shí)監(jiān)理人員，明確重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。

5、設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真采納安全預(yù)評(píng)價(jià)的建議，進(jìn)一步完善該礦的防突設(shè)計(jì)，明確“四位一體”防突措施，為礦井本質(zhì)安全提供科學(xué)依據(jù)。

6、要加強(qiáng)防突專業(yè)技術(shù)的安全教育培訓(xùn)，建立防突專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)防突專門技術(shù)人員，強(qiáng)化安全管理。

7、義煤集團(tuán)要高度重視煤與瓦斯突出防治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部也要適應(yīng)防突工作的需要，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，設(shè)置防突機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的防突技術(shù)人員;對(duì)新安、新義、義安、孟津煤礦等存在突出危險(xiǎn)的礦井要盡快建立防突機(jī)構(gòu)，配齊相應(yīng)的防突技術(shù)人員和隊(duì)伍。