遼寧省安監(jiān)局：發(fā)揮信息技術(shù)支撐保障作用

按照大會(huì)的安排，就遼寧省安全生產(chǎn)信息化工作情況向大會(huì)作一匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)指正。
　　
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善信息化工作組織機(jī)構(gòu)
　　
　　從2002年建局以來(lái)，遼寧省安監(jiān)局黨組就一直高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，把安全生產(chǎn)信息化建設(shè)作為實(shí)施“安全發(fā)展”、“科技興安”，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。安全生產(chǎn)信息化工作一直由規(guī)劃科技處具體負(fù)責(zé)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，遼寧省安監(jiān)局成立了由局黨組書記、局長(zhǎng)胡才修同志任組長(zhǎng)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由規(guī)劃科技處、辦公室和局安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心等相關(guān)工作人員組成，辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，審議、決策信息化建設(shè)重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，組織審定信息化建設(shè)中的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、各直屬單位按照職責(zé)分工完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
　　
　　為了進(jìn)一步推動(dòng)各市安全生產(chǎn)信息化工作，省政府將安全生產(chǎn)信息化工作作為每年對(duì)市級(jí)政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年來(lái)通過對(duì)市級(jí)政府目標(biāo)考核，安全生產(chǎn)信息化工作得到了各市政府的高度重視。各市按照考核工作要求成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、建立了安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、落實(shí)了安全生產(chǎn)信息化建設(shè)資金，通過市級(jí)政府目標(biāo)考核有力的促進(jìn)了各市安全生產(chǎn)信息化工作。
　　
　　二、制定安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步理清建設(shè)思路
　　
　　2007年8月國(guó)家總局正式印發(fā)了《國(guó)家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，該規(guī)劃是我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是“十一五”期間安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等各方面開展信息化建設(shè)的重要依據(jù)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)該規(guī)劃，加快推進(jìn)遼寧省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，根據(jù)遼寧省實(shí)際情況，遼寧省安監(jiān)局于2008年初出臺(tái)了《遼寧省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出了全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。
　　
　　為全面落實(shí)《遼寧省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確遼寧省信息化建設(shè)具體內(nèi)容，指導(dǎo)各市信息化建設(shè)有序進(jìn)行，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，遼寧省安監(jiān)局在前幾年信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，分析研究當(dāng)前安全監(jiān)管工作的實(shí)際需求，重新確定了全省信息化建設(shè)的基本思路，并委托遼寧省安全科學(xué)研究院著手《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)方案》的編寫工作。遼寧省安監(jiān)局和省安全科學(xué)研究院課題組成員先后到國(guó)家總局和兩省三市進(jìn)行了專題考察和調(diào)研，通過調(diào)研掌握了國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)總體思路和有關(guān)要求，了解了兄弟省市信息化建設(shè)工作的情況，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了很多成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，遼寧省安監(jiān)局開始了方案的編寫工作，并多次召開方案編制專題工作會(huì)議，形成初稿后，在局內(nèi)部先后進(jìn)行了三次修改論證，最后委托遼寧省電子信息產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)院對(duì)方案進(jìn)行了驗(yàn)收?！哆|寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)方案》將遼寧省信息化平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要分為安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援軟件應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急救援通信指揮系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急救援指揮等三個(gè)部份，明確提出了遼寧省將再用兩年左右的時(shí)間，基本建成以省局為中心，覆蓋全省的安全生產(chǎn)信息化與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系。
　　
　　三、緊緊圍繞“金安”工程，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)
　　
　　“金安”工程是國(guó)家安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)中的主體工程，是國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目之一。圍繞“金安”工程項(xiàng)目，遼寧省安監(jiān)局多次與省財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，并按照總局要求于2006年落實(shí)了100萬(wàn)元的地方配套資金。
　　
　　按照國(guó)家總局《關(guān)于開展“金安”工程一期詳細(xì)設(shè)計(jì)調(diào)研等實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)行國(guó)家安全生信息系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)需求確認(rèn)工作的通知》等要求，遼寧省安監(jiān)局積極配合“金安”工程建設(shè)單位及時(shí)完成遼寧省硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境情況上報(bào)工作，并組織局內(nèi)相關(guān)處室對(duì)“金安”工程應(yīng)用系統(tǒng)的十六個(gè)子模塊進(jìn)行了研究和討論，完成了功能需求確認(rèn)工作。
　　
　　為保證“金安”工程順利實(shí)施，遼寧省安監(jiān)局專門安排一個(gè)面積40平米機(jī)房用于“金安”工程，并按照國(guó)家計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織編制了機(jī)房建設(shè)方案，簽訂了機(jī)房建設(shè)合同，組織建設(shè)單位進(jìn)行了施工， 并于2008年8月份對(duì)機(jī)房進(jìn)行了驗(yàn)收。同時(shí)按照總局《關(guān)于“金安”工程一期局域網(wǎng)割接和試運(yùn)行等有關(guān)工作的通知》的要求，遼寧省安監(jiān)局多次與省信息中心進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，省信息中心同意給予無(wú)償服務(wù)，按照“金安”工程組網(wǎng)方案對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，以保證遼寧省與國(guó)家總局網(wǎng)絡(luò)的順利聯(lián)接。
　　
　　2008年10月份國(guó)家總局對(duì)遼寧省提交的設(shè)備目錄進(jìn)行了確認(rèn)，并同意遼寧省自行組織設(shè)備采購(gòu)。遼寧省安監(jiān)局嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，11月份通過公開招標(biāo)確定了設(shè)備供應(yīng)商，并簽定了設(shè)備采購(gòu)合同。目前遼寧省節(jié)點(diǎn)硬件設(shè)備和操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件已全部安裝部署到位。同時(shí)遼寧省安監(jiān)局積極與中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)有限公司溝通，配合該公司通過遠(yuǎn)程將 “金安”工程全部應(yīng)用系統(tǒng)安裝完畢。目前遼寧省安監(jiān)局已開始組織相關(guān)人員對(duì)軟件進(jìn)行研討和學(xué)習(xí)，并著手研究遼寧省安監(jiān)局已開發(fā)應(yīng)用軟件與“金安”工程軟件對(duì)接問題，下一步將按照國(guó)家總局的部署和要求，開展“金安”工程培訓(xùn)和推廣使用工作。
　　
　　四、建設(shè)省級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升監(jiān)管工作水平
　　
　　建立安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)是列入遼寧省《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》九大工程之一， 2004年底遼寧省安監(jiān)局向省財(cái)政申報(bào)了300萬(wàn)元安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)資金，省財(cái)政從2005年開始分三年劃撥給遼寧省安監(jiān)局。其中2005年撥款 122萬(wàn)元，2006年撥款51萬(wàn)元,2007年撥款128萬(wàn)元，遼寧省安監(jiān)局在啟動(dòng)該項(xiàng)目前，主要征求了局內(nèi)各處室以及各市局意見和建議，結(jié)合國(guó)家總局信息化建設(shè)總體要求，提出當(dāng)前應(yīng)該首先側(cè)重于軟件應(yīng)用系統(tǒng)和安全生產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的開發(fā)建設(shè)，并將系統(tǒng)建成一個(gè)既能滿足平時(shí)全省各級(jí)安全生產(chǎn)部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化需要，同時(shí)也能為生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供各種應(yīng)急信息數(shù)據(jù)支撐的信息平臺(tái)。三年來(lái)，遼寧省安監(jiān)局組織建設(shè)完成了遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)主要包括重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理、事故隱患管理、鐵路道口管理、應(yīng)急救援信息管理、安全生產(chǎn)許可證管理、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理、職業(yè)危害信息管理、安全教育培訓(xùn)管理、中介機(jī)構(gòu)管理、安全生產(chǎn)專家組管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等十幾個(gè)管理子系統(tǒng)，全省各級(jí)安全監(jiān)管部門都可通過互聯(lián)網(wǎng)使用該信息系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中還重點(diǎn)建設(shè)了全省GIS系統(tǒng)，配備了全省城區(qū)1：1萬(wàn)和郊區(qū)（農(nóng)村）1：5萬(wàn)的電子地圖，全省行政區(qū)劃、全省經(jīng)緯網(wǎng)、全省居民地、全省點(diǎn)狀水系、省市道路、省市鐵路、省市線狀水系、省市面狀水系、各市街區(qū)、各市單位、各市建筑物、各市公園綠地等均可在電子地圖清楚顯示。
　　
　　2006年以來(lái)，遼寧省安監(jiān)局先后組織召開了全省安全生產(chǎn)信息化工作座談會(huì)和相關(guān)專業(yè)軟件使用管理培訓(xùn)會(huì)，分別對(duì)各市系統(tǒng)管理人員和各專業(yè)軟件使用管理人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，加大了已開發(fā)應(yīng)用軟件的推廣使用力度。危險(xiǎn)化學(xué)品許可證子系統(tǒng)運(yùn)行兩年多來(lái)，已放發(fā)許可證8000余家，不但實(shí)現(xiàn)了許可證發(fā)放、延期、變更等基本功能，同時(shí)還建立了?；窇?yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，提供了4000多個(gè)劇毒和危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性。鐵路道口子系統(tǒng)運(yùn)行兩年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全省1700多個(gè)鐵路道口在GIS上的標(biāo)識(shí)，通過管理系統(tǒng)可以全面掌握全省鐵路道口周邊環(huán)境情況，為鐵路道口管理和應(yīng)急救援提供了決策依據(jù)。重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理子系統(tǒng)自去年推廣使用以來(lái)，已有600家企業(yè)、1700多個(gè)重大危險(xiǎn)源被納入系統(tǒng)管理，建立了重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。全省應(yīng)急救援信息子系統(tǒng)、專家組管理子系統(tǒng)、中介機(jī)構(gòu)管理子系統(tǒng)也在遼寧省安監(jiān)局監(jiān)管工作中得到使用，建立了相關(guān)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。遼寧省安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，極大的提高了遼寧省工作效率和監(jiān)管水平。
　　
　　遼寧省在應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用推廣過程中始終堅(jiān)持兩個(gè)基本原則，第一個(gè)原則是我們?cè)诮M織開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)要求開發(fā)單位必須按照《國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)書一、二、三、四》和《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，保證與國(guó)家和省政府有關(guān)部門開發(fā)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和數(shù)據(jù)共享；第二個(gè)原則是我們?cè)诮M織開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)始終注意與總局及時(shí)溝通請(qǐng)示，避免系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)，造成不必要的浪費(fèi)。
　　
　　五、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)方案，積極開展應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)
　　
　　根據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管與應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)方案》，遼寧省安監(jiān)局去年全面啟動(dòng)了省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，遼寧省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)開始由軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)階段進(jìn)入到硬件建設(shè)階段，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)子系統(tǒng)、指揮調(diào)度子系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮中心大屏幕顯示墻子系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮車通信系統(tǒng)等5個(gè)部份，全部工程估算1100萬(wàn)元左右。去年落實(shí)了350萬(wàn)元的建設(shè)資金，完成了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)子系統(tǒng)、指揮調(diào)度子系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮中心大屏幕顯示墻子系統(tǒng)等三部份建設(shè)內(nèi)容的招投標(biāo)工作，并簽定了合同，目前正在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、安裝等工作。今年已落實(shí)220萬(wàn)元的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)資金，同時(shí)還有500萬(wàn)元應(yīng)急救援指揮車建設(shè)資金正在審批中，遼寧省將再利用兩年左右的時(shí)間建設(shè)成以省局為中心，覆蓋全省的安全生產(chǎn)信息化與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)體系。
　　
　　遼寧省安全生產(chǎn)信息化工作在國(guó)家總局和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)，但離國(guó)家總局要求，離安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要還有一定的差距。信息化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，我們有決心在國(guó)家總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在安全生產(chǎn)工作上的支撐保障作用，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)