陜西安監(jiān)局提出非煤礦山安全生產(chǎn)要求

近年來，陜西省安全監(jiān)管局多措施、多手段做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降。但現(xiàn)階段由于安全生產(chǎn)工作環(huán)境氛圍、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、管理方式落后等局面尚未發(fā)生根本變化，致使非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為此，省安全監(jiān)管局近日對2009年非煤礦山安全監(jiān)管工作提出要突出抓好6方面工作。
　　
　　一、明確工作目標(biāo)。（一）緊緊圍繞控制考核指標(biāo)，采取有力措施，杜絕重大事故，控制較大事故，減少一般事故，全面完成控制考核指標(biāo)，堅(jiān)決防止反彈。（二）在　做好非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管工作的同時，今年還要對冶金、有色、黃金的冶煉企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，明年拿出具體的監(jiān)管措施。（三）通過實(shí)施信息化管理提升安全監(jiān)管水平。今年要把行政許可審批作為信息化建設(shè)的突破口，通過實(shí)踐提升認(rèn)識，逐步全面推廣。目前，事故報(bào)送和重大危險(xiǎn)源管理已投入應(yīng)用,取得了良好的效果。
　　
　　二、工作重點(diǎn)要突出。（一）尾礦庫持證運(yùn)行。這幾年，我們摸清了尾礦庫的底數(shù)，從匯報(bào)的情況看，還有部分尾礦庫沒有取得安全生產(chǎn)許可證。因此，應(yīng)采取斷然措施，對整改無望的，要報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)施關(guān)閉。（二）井工礦山提升系統(tǒng)設(shè)備檢測。去年井工礦山基本完成了機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)改造，今年的重點(diǎn)是對豎井提升設(shè)備進(jìn)行安全檢測，確保安全設(shè)施有效運(yùn)行。
　　
　?。ㄈ?qiáng)化中、省屬企業(yè)安全監(jiān)管。中、省屬企業(yè)規(guī)模大，人數(shù)多，一旦出問題影響就很大。因此，今年，要繼續(xù)下達(dá)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)書，對年度工作任務(wù)完成好的企業(yè)要表彰獎勵；未完成的，取消先進(jìn)評選資格，并進(jìn)行通報(bào)批評。獎勵方式可以進(jìn)一步研究。（四）抓好信息化建設(shè)。今年要抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的有利時機(jī)，積極爭取資金建設(shè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要利用已建成的網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與中、省屬非煤礦山企業(yè)的溝通和聯(lián)系。
　　
　　三、嚴(yán)格行政許可和“三同時”審查工作。行政許可工作機(jī)制幾年來的運(yùn)行是成功的，這種工作機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。目前國家仍繼續(xù)實(shí)行行政許可兩級發(fā)證制度，下放行政許可權(quán)限時機(jī)不成熟。行政許可重點(diǎn)是審查安全生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其他前置條件如營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證亦應(yīng)齊全有效。
　　
　　“三同時”審查要嚴(yán)格把關(guān)，新建企業(yè)不能出現(xiàn)“先天不足”的問題。省政府125號令實(shí)施以來，安全設(shè)施“三同時”工作進(jìn)展順利，但仍有不完善之處，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要多溝通、多探討，理順工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，并形成制度貫徹執(zhí)行。
　　
　　四、持之以恒抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展以來，在煙花爆竹行業(yè)效果明顯。今年，非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上做好全面推廣工作。對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，我們要做到有規(guī)劃、有時限，有強(qiáng)制措施、有激勵機(jī)制，如在安全生產(chǎn)許可證延期，風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲等方面出臺相關(guān)激勵措施，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。
　　
　　五、嚴(yán)格執(zhí)法，搞好服務(wù)。一是要強(qiáng)化執(zhí)法力度，把近兩年排查出的隱患作為執(zhí)法重點(diǎn)，把由于隱患整治不積極而長期得不到治理的隱患作為事故對待，“關(guān)口前移”追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是農(nóng)民工培訓(xùn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范意識。三是要督促企業(yè)建立事故隱患整改治理臺帳，指導(dǎo)市、縣安全監(jiān)管局建立企業(yè)事故隱患整改治理臺帳。每次安全檢查都必須有重點(diǎn)，形成報(bào)告，指出問題，提出措施。對每次下發(fā)的整改指令，必須跟蹤督查，落實(shí)結(jié)果。四是堅(jiān)持人性化執(zhí)法，注意方式和語言的運(yùn)用，做到事實(shí)清楚、依據(jù)充分、程序合法、方式合理。要慎用停產(chǎn)等行政處罰措施。
　　
　　六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政許可審批效率，規(guī)范安全執(zhí)法行為，推動工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

來源：陜西省安監(jiān)局