蘇州昆山市：深入推進(jìn)群租廠房集中治理

　　群租廠房普遍存在出租企業(yè)安全生產(chǎn)履職缺失、承租企業(yè)管理混亂等問(wèn)題，事故易發(fā)多發(fā)，一直是安全監(jiān)管的洼地。近年來(lái)，蘇州昆山市持續(xù)深入推進(jìn)群租廠房集中治理，有序推進(jìn)規(guī)范化整治，壓緊壓實(shí)廠房租賃雙方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截至目前，全市2926個(gè)群租廠房中有2583個(gè)完成規(guī)范化整治，完成率約88.3%，切實(shí)提升了本質(zhì)安全水平。

　　培訓(xùn)為先，壓實(shí)責(zé)任。以區(qū)鎮(zhèn)為單位，組織群租廠房房東、專職安全員進(jìn)行安全管理知識(shí)和廠房出租管理專題培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)一批合格的群租廠房管理人員;引進(jìn)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并召開(kāi)專題業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會(huì)議，協(xié)助群租廠房房東做好群租廠區(qū)可視化、規(guī)范化建設(shè);成立宣講組，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高群租廠房房東和專職安全員的思想認(rèn)識(shí)、管理知識(shí)和能力;建立群租廠房基本數(shù)據(jù)庫(kù)，全面摸清出租方專職安全管理人員、專職電工配備情況和承租企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建運(yùn)行情況，做到底數(shù)清、情況明。

　　統(tǒng)一規(guī)范，量化考評(píng)。昆山市工信部門(mén)牽頭制定《昆山市工業(yè)廠房出租管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立工業(yè)廠房管理信息平臺(tái)，錄入全市群租廠房和承租企業(yè)基礎(chǔ)信息，實(shí)施新出租項(xiàng)目備案制度，源頭管控各類重大風(fēng)險(xiǎn)源;市應(yīng)急管理部門(mén)制定《群租廠房規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，明確環(huán)境整治、集中定位、內(nèi)部規(guī)范三個(gè)方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)和廠房租賃雙方落實(shí)責(zé)任。出臺(tái)相關(guān)政策和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范群租廠房整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施量化考評(píng)，對(duì)評(píng)分不合格、整改不力的群租廠區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，壓實(shí)群租廠房房東、承租方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　屬地為主，強(qiáng)力推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合屬地實(shí)際情況，通過(guò)制定相關(guān)管理制度、建立獎(jiǎng)懲制度、約談群租廠房房東、現(xiàn)場(chǎng)觀摩示范、建立群租廠區(qū)信息管理系統(tǒng)等措施，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市群租廠房整治工作，取得了顯著效果。昆山開(kāi)發(fā)區(qū)按照“一層一企”要求，實(shí)行先清理整頓再規(guī)范提升，加大對(duì)違規(guī)分割情況的清理;張浦鎮(zhèn)出臺(tái)“十個(gè)一律”“十個(gè)統(tǒng)一”等規(guī)范性文件，建立全鎮(zhèn)群租廠區(qū)安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管;周市鎮(zhèn)出臺(tái)財(cái)政扶持相關(guān)政策，對(duì)完成群租廠房整治的出租方和相關(guān)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ);陸家鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)成立整治工作專班，嚴(yán)格落實(shí)群租廠房專項(xiàng)整治規(guī)范要求，推進(jìn)群租廠房整治工作標(biāo)準(zhǔn)化。

　　問(wèn)題導(dǎo)向，整改提升。全市組織相關(guān)部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)召開(kāi)群租廠房綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣群租廠房整治成功經(jīng)驗(yàn)，下達(dá)年內(nèi)基本完成全市群租廠房綜合治理目標(biāo)任務(wù);市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)按照“四不兩直”要求，實(shí)現(xiàn)11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)群租廠房整治情況隨機(jī)抽查全覆蓋，各區(qū)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)全體班子成員分片包干，定期督查檢查，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作;市級(jí)部門(mén)成立專項(xiàng)督導(dǎo)小組開(kāi)展多輪督導(dǎo)，并印發(fā)通報(bào)，督促區(qū)鎮(zhèn)和群租廠區(qū)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真落實(shí)整改，將消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與規(guī)范稅收、培育規(guī)上企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了安全和發(fā)展的融合。