婁底市：把人民生命安全放在第一位 打出防汛聯(lián)動組合拳

今年入汛以來，習近平總書記兩次對防汛救災工作作出重要指示。6月28日，習近平總書記要求全力做好洪澇地質(zhì)災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。7月12日，習近平總書記再次對進一步做好防汛救災工作作出重要指示，要求壓實責任、勇于擔當，深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

婁底市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終把人民生命安全放在第一位，打出防汛救災聯(lián)動組合拳，萬眾一心，眾志成城，以“五個確?！睘槟繕?，按照“思想只緊不松、標準只升不降、力度只增不減”的原則，立足于“防”，全面強化協(xié)同聯(lián)動機制，主動履職盡責，強化責任擔當，成功應對今年以來的17輪強降雨過程，全市無人員因洪澇災害死亡，未垮一堤一庫一壩，未出現(xiàn)重大山洪災害和水工程災險情，防汛抗災工作取得階段性勝利。

一是以上率下，凝聚合力，壓實責任。6月10日，市委書記、市人大常委會主任劉非深入婁星區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查防汛救災工作，看望慰問受災群眾。7日3日，劉非書記主持市委常委會議，學習貫徹落實習近平總書記關于防汛救災的重要指示精神。7月9日，市委辦、市政府辦下發(fā)了《關于進一步做好防汛救災工作的緊急通知》，就做好防汛救災工作提出了工作要求。7月8日晚上和7月9日上午，市委副書記、市長楊懿文兩次主持全市防汛會商會。市委常委和市政府副市長分別帶隊開展防汛檢查。市、縣、鄉(xiāng)三級政府主要領導任同級防指指揮長，山洪災害防御縣鄉(xiāng)村組戶五級聯(lián)動，755座水庫、1681處山洪災害易發(fā)區(qū)、1608處地質(zhì)災害隱患點、8處尾礦庫和各類堤防全面落實行政、技術(shù)、看護三個責任人，開展網(wǎng)格化巡查。同時，各行業(yè)主管部門累計派出130余批次督查組深入實地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦，建立臺賬，明確整改責任和時間節(jié)點，力爭風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早整改、早化解。

二是積極備汛，消除隱患，夯實基礎。在6月1日主汛期到來之前，全面修復2019年度水毀的2279處水利工程；組織六輪25個工作組檢查抽查，排查整改水工程度汛安全隱患問題415處。通過水利云平臺和智慧水利視頻監(jiān)測系統(tǒng)，緊盯天氣變化趨勢，對暴雨區(qū)域進行跟蹤督導，確保預警信息提前覆蓋強降雨區(qū)域。同時開展點對點實時督查，督促強降雨覆蓋區(qū)域內(nèi)的各類責任人到崗到位，切實履職。應急部門加強對煤礦、非煤礦山特別是尾礦庫企業(yè)的專項執(zhí)法頻率，督促各企業(yè)加強巡查監(jiān)控，及時查險處險；應急、自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)合對全市地質(zhì)災害防范應對工作進行專項檢查，進一步落實落細各地地災防治舉措；應急、交通、水利部門聯(lián)合對省防指交辦的影響行洪的全市4處建筑物構(gòu)筑物進行清理和管控。

三是科學研判，精準預警，強化調(diào)度。組織水利、應急、自然資源、氣象、水文等部門明確專人保持溝通聯(lián)系，密集會商研判，啟動防汛Ⅳ級應急響應2次，并于6月22日下發(fā)市防指1號令，叫停端午期間舉辦各類龍舟比賽等水上項目；印發(fā)災情預警信息27期，發(fā)布水旱災害防御預警9期，氣象與水利、自然資源和規(guī)劃部門形成了山洪災害、地質(zhì)災害預警會商發(fā)布機制，發(fā)布山洪災害氣象風險預警6期，發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警9期，有效指導防洪避災。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸，充分發(fā)揮水庫攔洪錯峰削峰作用，共調(diào)度700余座水庫提前降低或控制水位，調(diào)控洪水6.1億立方米，攔蓄洪水2.55億立方米，有效減輕下游防洪壓力。全市“村村響”28700只應急喇叭平均播放防汛信息100條以上，播放總時長達20多小時。交通部門及時調(diào)整運營方案，清理礙航障礙物，錨固船舶，嚴防發(fā)生船舶、躉船走錨事件。

四是理順機制，上下貫通，形成合力。機構(gòu)改革后，根據(jù)各部門職能職責，修訂完善《婁底市防汛應急預案》，出臺《水利工程安全度汛督查工作規(guī)則》和《水旱災害防御值班工作規(guī)程》，水利、應急、自然資源、氣象、水文等主要成員單位迅速修訂本部門預案。修訂完善5個縣級、86個鄉(xiāng)級和985個村級山洪災害防御預案，開展各類宣傳培訓演練共107場次5100余人，下發(fā)宣傳資料13000余冊，安排防汛資金178萬元補充購置市級防汛物資和搶險裝備。

五是整合力量，完善指揮，強化應急。各級防辦積極與駐地部隊、武警、民間救援組織藍天救援隊進行了相關工作銜接。全市落實部隊、武警、消防救援力量2105人，其他各類防汛應急隊伍114支共4108人。組建應急管理專家?guī)?，明確防汛抗旱專家18人；優(yōu)化防汛搶險技術(shù)支撐、水工程調(diào)度、監(jiān)測預警三支專家隊伍，明確專家41人，并成立54人的水工程專業(yè)防汛搶險隊伍，專家組全程參與防汛檢查、隱患排查、搶險除險。組織防汛培訓116次，培訓各級聯(lián)系防汛抗旱工作領導、業(yè)務骨干7250人次，極大地增強了基層技術(shù)力量。

六是及時處險，有效控制，確保安全。主汛期以來，婁底市投入巡查處險勞力2.84萬人，出動民兵預備役239人次，消耗砂石料0.11萬方，彩條布0.89萬平米，編織袋1.36萬條，現(xiàn)場調(diào)處并及時有效控制婁星區(qū)水洞底鎮(zhèn)新仕村地段滑坡、萬寶隧道附近山體滑坡、雙峰縣梓門橋鎮(zhèn)新江村撇洪渠險情、冷水江市渣渡鎮(zhèn)利民村陰再河涵洞堵塞壅水等險情，未造成次生災害。

七是措施有力，妥善安置，共克時艱。主汛期以來，我市平均雨量567.9毫米，較常年同期偏多1倍以上，受災較為嚴重。截止7月14 日，全市受災人口 280299人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口 14511人，農(nóng)作物受災面積 14945公頃。市、縣兩級應急、水利等部門堅持24小時值班，加強與氣象、水文部門的銜接，隨時關注天氣預報，及時掌握氣象信息，利用手機短信、微信、電視公告、鄉(xiāng)村廣播等方式及時將災害預警信息發(fā)送到村到組到人，提前防范，提前轉(zhuǎn)移，有效降低災害損失。災情發(fā)生后，市縣鄉(xiāng)政府立深入災區(qū)開展救災工作，轉(zhuǎn)移安置、救濟慰問災民，組織生產(chǎn)自救，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有地方住、有病能醫(yī)。