黨政同責 一崗雙責管理制度
為了認真貫徹落實陜西省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定，進一步加強安全管理，提高安全管理責任意識，夯實安全責任，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本礦安全生產(chǎn)實際，特制定本管理制度。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，明確黨政安全工作責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，經(jīng)理和黨支部書記對安全生產(chǎn)工作共同負責，是安全工作的第一責任人，既要負責分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要負責人，各部門的正職、支部書記是本單位安全工作的第一責任人，區(qū)隊班組負責人是本區(qū)隊班組安全的直接責任人，對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。形成安全生產(chǎn)專管和群管、協(xié)管、齊抓共管的管理責任網(wǎng)絡(luò)，逐級落實安全責任。
二、各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”職責
（一）經(jīng)理安全工作職責
1.貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定，組織制定和審定礦安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準，落實《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，組織制定班子成員和分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制，負責建立健全安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，組織制定并督促落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
2.組織審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)計劃，組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。
3.主持召開礦長安全辦公會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決生產(chǎn)安全問題。
4.組織制定并落實年度安全費用提取和使用計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。
5.組織審定隱患排查治理方案，落實礦井瓦斯、水、火、粉塵等重大災(zāi)害防治和重大隱患治理計劃，每月至少組織并參加1次安全生產(chǎn)大檢查、“一通三防”、防治水專項檢查；按規(guī)定審批瓦斯日報表、井下安全措施等。
?6.組織審定礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；每年組織開展礦井綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急救援演練，組織指揮事故搶險救援。
?7.落實職業(yè)病危害防治工作，依法為從業(yè)人員進行健康體檢和辦理工傷保險。
?8.落實安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制考核辦法，落實對事故責任人及事故責任單位處理意見，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察指令，負責定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門及煤礦企業(yè)及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
?9.履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責。
（二）黨委書記安全生產(chǎn)職責
? 按照“黨政同責、一崗雙責”原則，礦黨委書記與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任，履行安全生產(chǎn)職責。
?1. 組織宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，組織制定黨委班子成員和分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制，參與審定煤礦安全生產(chǎn)責任制，參與制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設(shè)計劃和安全生產(chǎn)管理制度。
??? 2.組織制定監(jiān)督安全宣傳教育、安全文化建設(shè)計劃；參與安全教育培訓(xùn)、考核等監(jiān)督檢查。
?3.參與制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，參加礦井應(yīng)急救援演練，參與事故搶險救援工作。
?4.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、跟班情況，每月至少參加1次安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查。
?5.組織黨政工團等部門開展安全檢查活動，參加礦長安全辦公會議，對重大生產(chǎn)安全問題提出意見。
?6.組織對安全生產(chǎn)管理人員選拔任用進行考察培養(yǎng)，參與制定安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備方案。
7.組織制定并監(jiān)督落實安全生產(chǎn)問責制度，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的黨員干部按規(guī)定給予紀律處分；負責將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終考核的內(nèi)容，并實行安全生產(chǎn)“一票否決”;負責落實對政工干部履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”情況的監(jiān)督檢查。
8.履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責。
（三）總工程師安全生產(chǎn)職責
1.組織建立礦安全技術(shù)管理體系，組織制定礦副總工程師、分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制，參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。
??? 2.組織編制安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設(shè)計劃、礦井生產(chǎn)接替計劃；負責審批瓦斯治理、水害防治中長期規(guī)劃，審查礦年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，制定安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，協(xié)助礦長編制科技進步規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新和技術(shù)革新工作。
??? 3.組織編制、審查安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)定、方案、報告、技術(shù)標準及安全技術(shù)措施；并監(jiān)督實施情況。
??? 4.定期組織召開安全技術(shù)會議及“一通三防”、地測防治水安全會議，研究解決安全技術(shù)方面及“一通三防”、地測防治水方面的重大問題。
??? 5．組織制定礦井年度安全費用提取和使用計劃，參與組織實施，并合理安全和調(diào)整使用安全資金。
??? 6.參與組織礦井安全大檢查，組織接開展礦井“一通三防”、地測防治水專項檢查，督促落實重大危險源安全管理措施及重大隱患治理措施。
??? 7.編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急救援演練和事故搶險救援，按照預(yù)案要求履行救援職責，并按職責權(quán)限落實事故防范措施。
??? 8.組織或參加分管業(yè)務(wù)范圍生產(chǎn)安全事故及技術(shù)責任事故的調(diào)查處理工作，規(guī)定、落實防范措施。參加礦長安全辦公會，負責向礦長報告安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作開展情況，提出安全技術(shù)管理相關(guān)意見和建議。
??? 9.督促落實職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范措施；督促礦副總工程師及分管部門負責人履行安全生產(chǎn)職責。
??? 10.按職責權(quán)限落實安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察指令和重大隱患督辦事項。
??? 11.履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責。
?
（四）副經(jīng)理安全生產(chǎn)職責
1.積極配合經(jīng)理開展工作，在安全管理、監(jiān)督檢查工作中，認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策，保證煤礦在生產(chǎn)建設(shè)過程中遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。
2.積極參加經(jīng)理主持召開的安全辦公會議，對公司安全生產(chǎn)過程中存在的問題提出相應(yīng)的意見和建議。
3.主持召開分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作會議，及時貫徹上級的安全生產(chǎn)指示，分析安全生產(chǎn)中存在的重大問題和隱患，提出相應(yīng)的整改措施。
4.礦井通風、瓦斯、煤塵、自然發(fā)火、水害等災(zāi)害治理工作負監(jiān)督檢查責任，深入井下作業(yè)現(xiàn)場，及時組織和開展安全大檢查，發(fā)現(xiàn)和督促及時整改安全隱患。
5.組織煤礦事故的調(diào)查處理，依法依規(guī)提出主導(dǎo)意見。
6.審查、監(jiān)督煤礦按計劃如期、保質(zhì)保量的完成安全技術(shù)措施工程。
7.負責監(jiān)督“三崗”人員進行相關(guān)安全培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。
三、各部門職能科室“一崗雙責”職責
（一）職能科室“一崗雙責”職責
1.認真貫徹執(zhí)行國家，中、省、市、集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度、文件精神。
2.負責對全礦的安全及技術(shù)措施進行監(jiān)督檢查。
3.發(fā)生事故要及時趕赴現(xiàn)場，調(diào)查了解分析事故原因，嚴格執(zhí)行事故追查制度，堅決落實事故處理“四不放過”的原則，嚴格事故責任追究制。
4.配合相關(guān)部門做好從業(yè)人員經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作和安全競賽活動。
5.定期或不定期深入現(xiàn)場、重點安全防范目標進行監(jiān)督檢查；同時將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，形成書面記錄，責令整改部門限期整改。
6.互相監(jiān)督，檢查各部門、區(qū)隊班組安全管理人員、特殊工種培訓(xùn)及持證上崗情況。
7.參與新工安全培訓(xùn)教育、在崗職工的繼續(xù)教育，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
8.依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，會同相關(guān)部門制定、完善執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)責任考核等規(guī)章制度。
9.對安全條件不具備、安全設(shè)施不完善而安排生產(chǎn)導(dǎo)致事故的追究責任。
10.完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
（二）綜合辦公室“一崗雙責”職責
1. 認真貫徹執(zhí)行國家、省、市集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。
2. 負責礦區(qū)生產(chǎn)生活的安全設(shè)施設(shè)備等的安全保障。
3. 做好職工“兩堂一舍”衛(wèi)生安全工作，定期維修維護設(shè)施，保證正常運行，責任落實到人。
4. 處理好日常安全生產(chǎn)工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。配合有關(guān)部門參與事故調(diào)查，并做好職責范圍內(nèi)應(yīng)急管理處置和預(yù)案編寫工作。
6. 完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
四、責任追究
對于責任不到位或造成事故的責任人，安全管理部門按照相關(guān)管理制度進行責任追究時，對照“黨政同責、一崗雙責”制度追究相關(guān)責任人的責任。
對照公司各類安全管理制度追究處罰責任人時，部門正職和支部書記承擔同等額度的處罰。
