河南能源“三會”行政工作報告（劉銀志）

行 政 工 作 報 告

——河南能源化工集團二屆一次職工代表大會和工會會員代表大會暨2017年工作會議

(2017年1月12日)

劉銀志

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表集團公司向大會作行政工作報告，請予審議。

一、過去三年及2016年工作回顧

河南能源2013年9月重組成立以來，在省委、省政府和省政府國資委的堅強領導下，在廣大干部職工的共同努力下，堅持以控虧增盈為主線，以改革創(chuàng)新為動力，強力推動產業(yè)經營與資本運營雙輪驅動，持續(xù)強化管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃和扎實推進保生存、穩(wěn)運行、調結構、促轉型、惠民生等各項工作，有效應對了市場下行壓力增大、困難挑戰(zhàn)不斷增多的局面，總體保持了安全穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。

剛剛過去的2016年，是集團公司解危脫困攻堅之年、深化改革布局之年、爬坡過坎關鍵之年。面對急劇變化的市場形勢和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，集團上下堅定信心，綜合施策，特別是9月10日領導班子調整以來，緊扣解危脫困“一個核心”，積極搶抓政策和市場“兩個機遇”，打好深化改革、減虧增盈和風險管控“三大戰(zhàn)役”，取得了經濟運行持續(xù)向好、深化改革穩(wěn)步推進、各類風險有效管控、動力活力持續(xù)增強、企業(yè)局面總體穩(wěn)定的成效。全年預計實現(xiàn)營業(yè)收入****億元，上繳稅費****億元，原煤產量****萬噸，商品煤銷量****萬噸。主要表現(xiàn)為“一突破、兩向好、三增長、四下降”。“一突破”即全年減虧增盈效果顯著，同比減虧15.7%，其中10月份開始轉虧為盈，一舉扭轉了連續(xù)23個月虧損的局面。“兩向好”即煤炭、礦建等板塊10月份后連續(xù)盈利，實現(xiàn)了扭虧為盈和利潤持續(xù)增長;化工等板塊虧損逐月持續(xù)收窄。“三增長”即從10月份開始，月度銷售收入、煤炭產銷量和綜合售價、化工和有色金屬等主要產品售價環(huán)比持續(xù)增長。“四下降”即煤炭庫存、“兩金”占用、管理成本、虧損單位數量逐月持續(xù)下降。

一年來，重點推進了以下工作：

(一)綜合施策，嚴控風險。強化紅線意識和底線思維，著力狠抓責任落實、全面系統(tǒng)防控、強化監(jiān)督問責，實現(xiàn)了安全生產、環(huán)境保護、信訪穩(wěn)定和債務化解四個“零”目標。一是安全生產實現(xiàn)零死亡。以“012345”主動預防型安全管理模式為載體，分層級開展專家會診，全面推行定期互檢式安全大檢查，實行重大異常情況及時報告制度。采煤綜合機械化率達到94%，25對礦井實現(xiàn)“一井一面”綜采機械化生產，新增各類大型采掘裝備19臺(套)。在經營困難情況下，提取使用安全費用**億元，瓦斯治理投入**億元。重點加大對契約化管理、化解過剩產能關閉退出和兼并重組礦井安全監(jiān)控力度，確保了安全工作萬無一失。二是環(huán)境保護實現(xiàn)零事故。認真落實我省大氣污染防治攻堅任務，拆除、改造87臺10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。全面系統(tǒng)開展環(huán)保問題排查整改，截至2016年底，98項重點問題已整改完成45項。三是信訪維穩(wěn)實現(xiàn)零非訪。積極做好接訪處訪、化解積案等工作，取得了“信訪總量減少、纏訪鬧訪減少、赴上級單位信訪減少、上級交辦案件減少和重視程度增強、維穩(wěn)措施增強、維穩(wěn)合力增強”的“四減少、三增強”良好成效。四是債務化解實現(xiàn)零違約。成立防范化解債務風險工作領導小組，系統(tǒng)謀劃、全面推進債務風險化解。用好用活債權人委員會制度，加強銀企對接合作，與國家開發(fā)銀行河南省分行開展全方位戰(zhàn)略合作，積極推進與建設銀行河南省分行合作開展的市場化債轉股業(yè)務。通過多渠道融資，確保了全年到期帶息負債全部按期償還，保持了集團AAA信用等級。

(二)降本減虧，挖潛增效。一是分類管理穩(wěn)生產。將生產單位分為盈利、虧損但有邊際利潤、無邊際利潤3類，分類調度，動態(tài)管理。截至2016年底，煤炭板塊共有48對礦井實現(xiàn)盈利，同比增加35對，虧損但有邊際利潤礦井降至16對，消滅了無邊際利潤礦井?；ぐ鍓K開展高效標桿裝置爭創(chuàng)活動，安陽乙二醇持續(xù)滿負荷運轉，產品優(yōu)等品率100%。有色金屬板塊繼續(xù)深化欒川區(qū)域協(xié)同發(fā)展，4家有邊際利潤企業(yè)超額完成年度產量計劃。裝備制造板塊三門峽戴卡輪轂滿負荷均衡生產，全年產量突破400萬只。二是靈活經營抓輔業(yè)。建筑礦建板塊開拓地鐵、鋼結構等市政新業(yè)務，探索參與PPP項目。物流貿易企業(yè)拓展外部業(yè)務，探索新的業(yè)務模式。財務公司、擔保公司與金融或類金融機構開展同業(yè)合作。各單位推動生產輔助業(yè)務、生活服務業(yè)務與生產經營分離，努力實現(xiàn)專業(yè)化管理、市場化運營。三是穩(wěn)量提價增效益。煤炭板塊搶抓國家釋放產能機遇，全年釋放產能***萬噸、增收9.3億元、增效1.1億元;搶抓煤價上揚時機，實現(xiàn)產銷兩旺?；ぐ鍓K實行醇醚產品區(qū)域聯(lián)動銷售，保證了效益最大化;新產品積極開發(fā)市場促進多產快銷，瓶級聚酯等產品開拓市場效果明顯。四是精益管理降成本。開展清欠專項行動，加強存貨管理，降低“兩金”占用，應收賬款、存貨占用資金分別同比下降11.3%、4.5%。通過“避峰增谷”用電、管控物料消耗等措施，煤炭等主要產品單位制造成本同比大幅下降，非生產性支出同比下降5%。通過礦井系統(tǒng)優(yōu)化簡化和“機械化換人、自動化減人”，減少崗位人員1100人。發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，節(jié)約采購資金5.2億元。大力開展修舊利廢，節(jié)省成本10.6億元。

(三)調整結構，加快轉型。堅持瘦身健體，突出增強后勁，按照“持續(xù)鞏固一批、轉型升級一批、淘汰退出一批”思路，推動企業(yè)轉型升級。一是存量資產提質增效。推動煤炭產業(yè)生產礦井持續(xù)實施機械化、信息化、智能化改造升級，提升單產單進水平。申報2016年中央預算內煤礦安全改造項目22個，獲得外部資金支持3.1億元，占總投資的35.2%。堅持系統(tǒng)抓煤質、算賬調結構，省內四煤業(yè)公司本部高附加值煤炭產銷比率達41.5%。著力解決影響化工產業(yè)裝置運行的瓶頸問題，甲醇、聚甲醛、煤制乙二醇等產品單耗達到國內同行業(yè)先進水平。有色金屬產業(yè)實施157項技術改造，提質降耗成效明顯，其中鉬精礦制造成本和完全成本均同比下降19%以上。二是增量增效資產加快推進。全年投資***億元推進65個項目建設。推進焦煤、鶴煤等電網建設，加快探索開展售電業(yè)務。引進黔西縣及畢節(jié)地區(qū)兩級政府**億元資金，共建黔?；ろ椖俊Ｑb備制造板塊年產400萬只輕量化鋁合金汽車輪轂項目，按節(jié)點計劃高效推進。三是非主業(yè)資產加快退出搞活。加快處置鶴煤威海療養(yǎng)院等閑置資產。處置集團持有的航投、銀鴿實業(yè)、中誠信托、國際礦業(yè)等公司股權，項目全部實施后可收回投資或盤活資產**億元以上，截至2016年底已收回資金**億元。

(四)穩(wěn)步改革，激發(fā)活力。堅持“小步快跑、蹄疾步穩(wěn)”原則，積極穩(wěn)妥推進改革。一是持續(xù)理順產權結構。按照集團公司改革總體方案構建三級管理架構的要求，理順產權結構，壓縮管理層級，減少法人單位，全年通過合作轉讓、重組兼并、注銷清算等途徑，精簡36家法人單位，優(yōu)化了法人治理結構，提高了國有資本管控效率。二是持續(xù)優(yōu)化管理機制。界定集團公司和二級單位在干部人事、供應銷售等方面權責，積極推進管理提速、決策提效、經營提質。在基層單位探索推行生產經營指標契約化管理，40余家基層單位全面實施契約化管理，其中18對礦井累計減虧5億元。三是扎實推進深化改革。強化頂層設計，研究制定并實施“1+N”改革方案體系。清產核資、化解過剩產能、企業(yè)辦社會職能剝離移交等重點工作按照時間節(jié)點推進，其中化解過剩產能工作提前完成年度任務，退出產能781萬噸，超計劃目標39萬噸;永煤與永城市通力合作，在全省率先簽署“四供一業(yè)”剝離移交協(xié)議。

(五)關注民生，構建和諧。一是扎實開展民主管理。召開職代會審議人力資源結構調整、化解過剩產能職工分流安置等重大方案。認真開展“四講四提”形勢教育、“三最”問卷調查、“金點子”征集活動，充分調動職工群眾參與企業(yè)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。開展困難幫扶、金秋助學等活動，籌集資金1252萬元，救助困難職工、幫扶子女就學。義煤、鶴煤等單位舉辦月嫂、家政等培訓班，組織員工學習新知識、新本領、新技能。二是大力開展典型選樹。中原大化朱新德等3名職工獲全國五一勞動獎章，永煤城郊煤礦寇強等21名職工獲省級五一勞動獎章，三門峽戴卡輪轂等3個單位獲省五一勞動獎狀，鶴煤供電處線路工區(qū)外線班等4個班組(車間)獲省工人先鋒號，煤氣化義馬氣化廠晁新等6名職工獲省文明職工，焦煤九里山礦劉金玉等3名職工獲省職工敬業(yè)標兵。三是以人為本分流安置人員。利用轉崗分流、內部退養(yǎng)、辦理退休等渠道，著力探索勞務輸出、轉崗就業(yè)培訓等途徑，做到“轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)”。其中，內部調劑安置7240人、向外輸出2720人;安化、中原大化組建專業(yè)維保隊伍，積極承攬外部業(yè)務增收。四是做好扶貧攻堅工作。積極履行國企社會責任，全年對外捐贈160多萬元。積極響應我省扶貧攻堅號召，對口幫扶三門峽市盧氏縣潘河鄉(xiāng)崗頭村，出資50多萬元資助艾草生產等項目，幫助村民脫貧致富。

同時，法律事務、武裝保衛(wèi)等工作，都圍繞集團公司發(fā)展大局，認真履行職責，較好地發(fā)揮了積極作用。

回顧2016年，我們經歷了艱辛而意志更加頑強，承受了磨難而信心更加堅定，戰(zhàn)勝了考驗而思路更加清晰，在困境中保持了奮發(fā)進取的勇氣、頑強拼搏的精神、堅韌不拔的毅力。成績來之不易，背后凝結了諸多的智慧和汗水。在這里，受集團公司黨委、董事會、經理層委托，我代表集團公司，向各位代表和同志們，并通過你們向奮斗在各條戰(zhàn)線的全體干部職工，向始終關心支持我們的各級領導、各界朋友，向歷屆老領導、老同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在回顧工作、肯定成績的同時，更要正視問題和不足。隨著供給側結構性改革的深入推進，對標行業(yè)先進企業(yè)，集團公司近年來的發(fā)展質量、速度和行業(yè)位次不斷下滑。只有找準問題，才能精準施策。本著不回避、不折騰的思路，經過認真研究梳理，當前集團公司突出存在“四個不夠合理”問題。一是資產資本結構不夠合理。無效低效資產占比大，存量資產沒有得到提升，增量資產沒有及時形成新的經濟增長點，反而成為新的負擔。二是人力資源結構不夠合理。一線生產人員緊缺，后勤輔助人員富余，勞動生產率較低(全國煤炭行業(yè)平均水平800噸/年·人，集團公司平均水平***噸/年·人),單位人工成本高(煤炭人工成本占生產成本近50%)，嚴重影響集團公司競爭力。三是增量項目建設不夠合理。處于行業(yè)領先、先進水平的項目儲備不足、謀劃不夠。部分資本金注入低、超概算、超工期的馬拉松項目，建成之日就是虧損之時，沒有形成新的增長點，反而成為巨大拖累點。四是創(chuàng)新支撐發(fā)展不夠合理。產學研結合不緊密，科技支撐能力、核心競爭力沒有形成，專業(yè)課題攻關、難點問題破解、制約瓶頸突破進展遲緩、成效不明顯，科技成果轉化不到位，創(chuàng)新驅動能力亟待提升。

針對以上問題，我們必須積極正視、采取措施加以解決，加快推動集團公司各項工作實現(xiàn)新突破、新提升，助力河南能源二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌。

二、2017年工作目標

2017年是集團公司深化改革年、管理提升年、解危脫困年，是改革激活、管理夯基、轉型提效任務最為繁重的一年。我們必須以思想解放為先導，強化爭先晉位的信念、市場競爭的觀念、科學管理的理念，鎖定扭虧為盈總體目標，堅持安全發(fā)展是第一責任、轉型發(fā)展是第一要務，打好深化改革、減虧增盈、風險管控“三大攻堅戰(zhàn)”，突出去降補改革、降本增效、創(chuàng)新驅動、作風轉變，著力抓改革增活力、調結構促轉型、嚴管理提效益、防風險化危機、強黨建固根魂，腳踏實地做好各項工作，確保全年既定目標實現(xiàn)，為奪取二次創(chuàng)業(yè)新勝利而努力奮斗。

2017年的主要經濟指標是：

1.營業(yè)收入：確保1450億元，力爭1560億元。

2.利潤總額：確保5億元，力爭10億元。

3.可持續(xù)發(fā)展：完成項目投資53億元，突出抓好24個重點建設項目;煤炭“四量”控制達到規(guī)定標準。

4.安全生產：整體實現(xiàn)零死亡，杜絕較大以上事故。其中：煤炭企業(yè)實現(xiàn)零死亡;非煤企業(yè)實現(xiàn)零重傷。杜絕一般及以上環(huán)境事件。

2017年的經濟指標，是集團公司不折不扣落實省委、省政府和省政府國資委總體部署的具體體現(xiàn)，是保障職工吃飯和企業(yè)生存的底線目標，必須“跳起來摘桃子、動起來找路子”，自我加壓、主動作為才能實現(xiàn)。我們要正確看待機遇與挑戰(zhàn)的辯證關系，善于從變化的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)中捕捉、把握和運用機遇，不斷增強工作的前瞻性和主動性，充分預判前進道路上種種困難和風險，切實提高搶抓機遇、未雨綢繆、應對挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面的能力。在謀劃上，要搶抓供給側結構性改革深化之年和著力振興實體經濟的重大機遇，科學謀劃，注重銜接，杜絕錯失良機。在作風上，要專心謀事，踏實干事，一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責，確保工作落地落實。在措施上，要抓責任、抓進度、抓難題、抓成效，增強措施的科學性、針對性、時效性，牢牢把握工作主動權。

三、2017年重點工作

圍繞2017年工作目標，要著力推進以下重點工作。

(一)著力抓改革、增活力

按照供給側結構性改革和國有企業(yè)改革總體部署，明確目標，抓住關鍵，重點推進5個方面改革取得實效。

1.分類推進產權理順。按照集團公司總體改革方案“構建三級管理架構(個別不超過四級)”的要求，理順產權結構，壓縮管理層級，減少法人單位，全年完成五級及部分四級公司的產權梳理和壓減工作，為規(guī)范公司治理、提高管理效率奠定基礎。

2.扎實開展企業(yè)辦社會職能剝離移交。要按照“先移交、后改造”原則，推進職工家屬區(qū)市政基礎設施維修改造到位;引入專業(yè)醫(yī)療機構，推進所屬37家醫(yī)療機構整體打包剝離重組;推進企業(yè)管理的退休人員實行社會化管理。以上各項工作，要確保在今年6月底前完成。

3.多途徑優(yōu)化產權結構。一是推進混改試點工作。通過引進非公資本、推進新三板上市、導入員工持股激勵機制等方式，推動混合所有制改革，促進轉換經營機制，放大國有資本功能。要著力推動第二批試點企業(yè)的新三板掛牌、員工持股試點工作，邊試點、邊研究、邊提高，力爭試出經驗，試出成效。二是積極推進煤電聯(lián)營合作。對單井生產規(guī)模**萬噸、后續(xù)資源可開發(fā)時限**年及以上煤礦進行全面摸底，選取條件成熟的煤礦企業(yè)，積極尋求與發(fā)電企業(yè)開展合作，拓展更多煤電聯(lián)營示范項目，促進企業(yè)轉型脫困。

4.穩(wěn)妥有序推進僵尸企業(yè)處置。依據僵尸企業(yè)標準，緊密結合集團公司實際，確定僵尸企業(yè)名單;按照“價值最大、損失最小、操作規(guī)范、風險可控”原則，分類甄別，先易后難，一企一策，穩(wěn)妥處置，努力實現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。

5.務實推進化解過剩產能。一是制定好計劃。要堅持“重組煤礦先退、直管礦井延退、三年均衡退出”原則，制定科學合理的化解過剩產能方案。二是落實好任務。今年化解過剩產能重點是兼并重組小煤礦，要充分用好兩個“四位一體”工作機制，細化任務，壓實責任，確保任務按期完成。三是安置好人員。要堅持以人為本，注重與控制用工總量、優(yōu)化人力資源結構相結合，用好獎補資金，拓寬安置渠道，確保職工安置到位。四是謀劃好轉型。要充分利用礦井退出的各類資源，根據集團發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)基礎，爭取地方政策支持，大力發(fā)展接續(xù)產業(yè)。五是處置好債務。要統(tǒng)籌考慮企業(yè)實際，用好上級政策，與化解集團公司債務風險統(tǒng)籌考慮，積極主動找突破、解困局。

(二)著力調結構、促轉型

按照國家產業(yè)政策、我省產業(yè)規(guī)劃和集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，對現(xiàn)有產業(yè)體系進行梳理，以提高集團公司盈利能力和競爭優(yōu)勢為目標，著力做優(yōu)能源產業(yè)、做精化工產業(yè)、做強金融產業(yè)、做活其他產業(yè)，形成基礎產業(yè)優(yōu)、高端產業(yè)強、服務產業(yè)活的發(fā)展格局。

1.做優(yōu)能源產業(yè)。一是推動煤炭板塊優(yōu)化提升。做好煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設鞏固省內外煤炭生產基地，加強煤炭資源儲量管理，實現(xiàn)煤炭生產基地可持續(xù)發(fā)展。以義海能源為基礎，加快推動青海煤炭基地建設，增強煤炭發(fā)展后勁，打造新的經濟增長點。加快推進礦井生產布局、生產系統(tǒng)和生產工藝優(yōu)化工作，以“大斜長、長走向”改革礦井采掘布局，以“裝備重型化”進一步推進礦井高效集約生產，力爭兩年內實現(xiàn)年產100萬噸以下礦井“一井一面”;全面提升礦井機械化、自動化、信息化水平，實現(xiàn)所有礦井單位人工成本占生產成本的比重由目前的46%控制到40%以內，總體在崗職工人均工效達到700噸/年·人;加快智慧礦山建設，推進煤炭產業(yè)早日實現(xiàn)轉型升級。推動集團煤炭銷售由單一自產自銷轉向自產自銷加外購加工、外購外銷、物流供應等商業(yè)模式升級，實現(xiàn)由傳統(tǒng)資源開發(fā)生產商向煤炭潔凈利用一體化方案服務商轉型。二是加快發(fā)展電力產業(yè)。做好集團電力發(fā)展中長期規(guī)劃，在建設混合所有制區(qū)域電網基礎上，建設覆蓋豫西、豫北、豫東等區(qū)域的省內企業(yè)電網。加強與大型發(fā)電企業(yè)、地方優(yōu)勢用電大戶、地方政府、各類工業(yè)園區(qū)等合作，加快推進輸配網建設。在實現(xiàn)集團40億千瓦時直購電量基礎上，加強與周邊用戶合作，擴大交易規(guī)模。加快推進煤業(yè)公司注冊成立售電公司。緊盯電力改革政策，加強與河南能源局溝通協(xié)調，爭取將焦煤等單位列入河南省增量配電業(yè)務試點。廣泛尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加快推進趙固低熱值煤發(fā)電等電源項目建設及布局。三是統(tǒng)籌推進新能源建設。利用關閉礦井和采煤沉陷區(qū)土地資源等優(yōu)勢，以光伏發(fā)電、風力發(fā)電或光伏風能互補發(fā)電為原則，積極與大型發(fā)電企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)洽談合作，力爭在新能源項目建設上取得突破。

2.做精化工產業(yè)。堅持調整存量與優(yōu)化增量并重、資本優(yōu)化與布局優(yōu)化并重、改造完善與延鏈補鏈并重，推動往“高”處發(fā)展、向“新”處努力、朝“好”處做實。一是苦練內功，精益管理，持續(xù)鞏固一批。對有邊際利潤的正常生產企業(yè)，強化周成本分析和月經營分析，實施全過程全系統(tǒng)精益管理，著力在五環(huán)爐等新裝置技術攻關上求突破，努力向安穩(wěn)長滿優(yōu)要效益。持續(xù)優(yōu)化化工產品銷售模式，堅持統(tǒng)一銷售與期貨市場相結合的方式開展大宗產品銷售，增強市場話語權。堅持產品研發(fā)和銷售相結合的專家營銷模式，推進碳纖維等高端新材料新產品銷售，實現(xiàn)技術服務引領市場、技術研發(fā)創(chuàng)造需求，實現(xiàn)高端產品既定效益。二是填平補齊，延長鏈條，轉型升級一批。做好甲醇、乙二醇、1,4-丁二醇向下游產業(yè)鏈延伸規(guī)劃，對部分未形成園區(qū)、能耗高、搬遷損失較小的項目謀劃搬遷入園，著力打造一流的綜合化化工園區(qū)和專業(yè)化化工園區(qū)。加快協(xié)調解決煤制乙二醇管控體制不順、黔?；ろ椖抠Y金緊缺等問題。三是調整優(yōu)化產業(yè)結構、產業(yè)布局，逐步淘汰退出一批。對已長期停產、半停產且工藝落后的項目，要實施精準分析、精準施策，按照對外轉讓、放開搞活、注銷解散、破產清算等方式加快退出。

3.做強金融產業(yè)。按照“合規(guī)、創(chuàng)新、提質、增效”要求，穩(wěn)步做強做大金融板塊，推動實現(xiàn)“產融結合、雙輪驅動”。一是財務公司要積極拓展功能，發(fā)揮聚財、管財、融財、理財的作用，做到“依托集團、服務集團”。二是擔保公司要發(fā)揮增信職能，對內利用自身優(yōu)勢資源，積極協(xié)調金融機構，爭取更低的融資成本和更大的融資規(guī)模。對外創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑眉瘓F在產業(yè)鏈和供應鏈中控制的信息流、物流和資金流，開展產業(yè)鏈金融、預付款金融、倉儲質押融資等業(yè)務。三是加快成立融資租賃公司和產業(yè)基金，多渠道籌集發(fā)展資金。

4.做活其他產業(yè)。一是物流產業(yè)。搶抓我省區(qū)位優(yōu)勢和政策機遇，對現(xiàn)有的物流、供銷等資源進行整合優(yōu)化、改造提升，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進物流、信息流、資金流集聚，做活做實物流產業(yè)。二是建筑礦建產業(yè)。搶抓我省百城建設提質工程重大機遇，加強與地方政府對接溝通，加強與各類所有制企業(yè)合作，加快完善相關資質，著力在地鐵、城市管網等基礎設施建設上取得明顯突破。三是其他產業(yè)。對裝備制造、有色金屬等產業(yè)，以及后勤服務、商場、賓館等其他市場化競爭性強的服務業(yè)，堅持維持存量、嚴控增量原則，通過資本運作、合資合作等方式，加快轉換經營機制，全面實現(xiàn)放開搞活。

(三)著力強管理、提效益

1.持續(xù)提升管理水平。一是提升資本運營水平。加大資產證券化力度，積極創(chuàng)造條件，盡快恢復上市平臺大有能源的融資功能，并積極做好****工作，為提高集團公司整體資產證券化率、優(yōu)化資產結構、增強綜合實力創(chuàng)造條件。加快推進****股權劃轉事項，理順****股權關系。加快推進銀鴿實業(yè)、航投等重大產權轉讓項目，盡快收回股權投資。對暫時推進困難的一批非主業(yè)投資項目，全面梳理、認真論證，積極引入戰(zhàn)略投資者，盡快盤活存量資產。二是提升項目管理水平。優(yōu)化存量項目，逐項梳理論證在建項目，分類制定停、緩、建工作方案，嚴格投資、工期、安全、質量“四大控制”，明確目標責任和時間節(jié)點，強化協(xié)調督導，確保按期建成。創(chuàng)新項目考核機制，適時推行項目經理責任制，嚴格考核獎懲，確保建設項目實現(xiàn)投資既定收益。堅持有所為、有所不為，做好新上項目的立項審查論證，確保集團投資規(guī)模與資產負債水平、生產經營規(guī)模相適應。創(chuàng)新項目合作方式，新上項目要與地方政府合作，努力爭取政府資金、政策等方面支持，實現(xiàn)地企合作共贏。三是提升創(chuàng)新管理水平。強化技術創(chuàng)新。積極培育國家級創(chuàng)新平臺，推進省級工程技術研究中心、省級重點實驗室和行業(yè)工程研究中心建設。加快實施高素質人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀人才。圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，開展科技攻關。研究制定管理創(chuàng)新工作指導意見，著力在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新等方面求突破。著力構建集團創(chuàng)新成果共享平臺，優(yōu)化創(chuàng)新考核和激勵機制，加快實現(xiàn)創(chuàng)新成果推廣應用。探索推進集團所屬科研院所改制為模擬法人或獨立法人，實行市場化運作，激勵創(chuàng)新增效。選擇技術成熟、效益顯著的科技項目，與金融業(yè)合作，實現(xiàn)金融方、科技項目承擔方和企業(yè)三方共贏。四是提升人力資源管理水平。著力從管理體制機制上解決骨干員工、專業(yè)人才流失問題，確保管好人才、用好人才。做好資本運營、物流管理、金融等高端人才引進工作，在物流、金融、地產等競爭性企業(yè)探索實施職業(yè)經理人制度，做好大學生招聘以及有工作經驗畢業(yè)生選聘工作。深化勞動用工制度改革,嚴格定編定員管理，嚴控用工總量,優(yōu)化用工結構,建立公開透明、競爭擇優(yōu)的員工市場化招聘、流動和退出機制。五是提升薪酬管理水平。深化分配制度改革,加強工資總額管理,落實企業(yè)自主分配權,完善以崗位工資為基礎的崗效工資制度。建立以體現(xiàn)崗位價值和員工個人價值為核心的薪酬制度，發(fā)揮工資杠桿作用。通過調整薪酬結構促進人力資源由地面、輔助單位逐步向生產一線正向流動。在市場化競爭類企業(yè)，實施差異化薪酬分配辦法，形成以業(yè)績定薪酬、憑貢獻拿薪資的收入分配機制，逐步打造具有行業(yè)競爭力的薪酬體系。對貢獻突出的核心骨干員工探索實施長效激勵，構建員工和企業(yè)共謀發(fā)展的利益共同體。六是提升審計工作水平。全面落實集團公司進一步加強內部審計工作意見，著力對重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位進行審計監(jiān)督，防范運營風險。加大經濟責任審計工作力度，做到“有離必審”。強化審計結果的運用及跟蹤整改，做到有錯必改。七是提升信息化建設水平。系統(tǒng)謀劃實施“智慧能化”建設方案，用好信息技術，實現(xiàn)資源高效共享。升級網上辦公系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)。用好云計算、大數據，努力推進互聯(lián)網+安全、財務、審計、供銷、生產、安保等方面，實現(xiàn)數據實時更新、分級授權動態(tài)掌控。

2.持續(xù)優(yōu)化管理體制機制。一是推進放權提效。在嚴格遵守法律法規(guī)、政策規(guī)定前提下，深入推進放權提效工作，構建權責利相統(tǒng)一的管理體制機制，持續(xù)增強基層發(fā)展動力和發(fā)展活力。需要強調的是，集團公司放權提效的目的，是“放下去”權力、“提上來”效能，各層級要接得住、用得好、行得穩(wěn)，注重規(guī)范運作，加強監(jiān)督監(jiān)管，強化風險防控，確保放而不亂、活力充分激發(fā)。二是推進專業(yè)化管理。著力解決所有權和經營權分離的問題。分階段推動和加強事業(yè)部建設，進一步做實做強事業(yè)部，發(fā)揮專業(yè)化管理職能。三是推進契約化管理。加大實施契約化管理力度，特別是在無邊際利潤單位要大力推進契約化管理，通過轉換經營機制推動管理方式轉變，徹底實現(xiàn)放開搞活、盤活存量資產。四是推進內部市場化管理。變生產崗位為經營實體，變生產者為經營者。凡方便計量、方便考核的生產單位一律實行獨立核算、自我核算。五是推進對標管理。按照“能對則對、能排則排”要求，建立全面覆蓋、量化可比的對標體系。堅持眼睛向外，盯緊行業(yè)高端，動態(tài)調整對標，不僅縱向對標看到成績增強信心，更要橫向對標找準差距增強動力，持續(xù)向高端水平邁進。

3.持續(xù)強化成本管控。一是實施全員降本。借鑒中央企業(yè)管理提升年活動經驗做法，在生產經營、改革發(fā)展等各個環(huán)節(jié)，推行精益化作業(yè)，大力實施全員全過程成本管控，層層傳遞壓力，層層壓實責任，推動全員由“干著算”變成“算著干”。二是降低人工成本。堅持效率導向，按一線、輔助、機關、后勤四類重新核定定員，大幅精簡機構和管理人員，壓縮輔助后勤人員。鼓勵服務輔助人員自主創(chuàng)業(yè)或有組織地開展社會服務，通過分流提效，提高員工工效和收入水平。三是提升裝備水平。推廣應用新技術、新裝備，以“機械化換人、自動化減人”為抓手，提高機械化、自動化和信息化水平，力爭采煤綜合機械化率達到95%以上。全面推廣使用無極繩絞車和單軌吊車,推動百萬噸以上主力礦井供電等全部實現(xiàn)自動化、無人化運行。四是節(jié)約采購成本。充分利用電商采購平臺，加強集中公開采購，確保全年節(jié)約采購成本4億元。大力開展閑置物資調劑、代儲代銷和修舊利廢等工作，力爭代儲代銷率75%、修舊利廢和物資調劑6.6億元。

(四)著力防風險、守底線

安全是基礎和保障。要進一步強化法制觀念，嚴格按照國家和我省關于安全生產、環(huán)保治理等方面的法律法規(guī)和政策要求，切實維護集團公司“大安全”發(fā)展格局。

1.保持清醒，持續(xù)發(fā)力，堅決抓好生產安全。一是思想上要高度重視。2016年12月，中共中央、國務院印發(fā)了關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見，建議將極易造成重大安全生產事故的違法行為納入刑法，規(guī)格之高、要求之嚴前所未有。我們要不斷強化安全生產紅線意識和底線思維，切實認識到安全對企業(yè)生存發(fā)展、職工生命安全的極端重要性，深入踐行安全“零”理念，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展之間的關系，始終繃緊安全管理這根弦。二是措施上要務實管用。加快推進安全環(huán)保等手續(xù)辦理，確保生產組織依法依規(guī)。以重大災害防治為重點，持續(xù)落實專家會診、安全互檢、異常情況報告等行之有效的措施，不斷提升服務水平和能力。三是監(jiān)管上要從嚴從實。進一步規(guī)范主動預防型安全信息管理系統(tǒng)運行，規(guī)范安全“雙基”建設考核，降低考核成本、減輕基層負擔。嚴格落實三個“零容忍”標準，堅持安全一票否決制。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，嚴格安全責任追究。

2.嚴格標準，強化督導，統(tǒng)籌抓好環(huán)境安全。一是強化責任，注重協(xié)調。深入學習環(huán)保稅法等法規(guī)政策，始終保持高度敏感性。壓實環(huán)保主體責任和監(jiān)督責任，理順集團公司環(huán)保管理體制機制。加強與環(huán)保部門和地方政府溝通協(xié)調，針對霧霾天氣等不確定因素制約裝置開車問題，制定切實可行的應急預案。二是強化排查，狠抓治理。進一步排查梳理制約環(huán)保手續(xù)辦理的重大問題，掛牌督辦，限期落實。對環(huán)保設施進行排查，加大環(huán)保資金投入，加快解決處理能力不足、設施陳舊、技術落后等問題。嚴格監(jiān)管環(huán)保設施運行，確保正常運行并滿足污染排放要求，避免因污染排放導致生產負荷降低或被迫停車。三是強化督查，嚴格問責。加強對環(huán)境風險源管理、污染治理和環(huán)保手續(xù)辦理等情況的監(jiān)督、檢查。對重視不夠、推動不力、效果不明顯的，要嚴肅問責責任單位和相關責任人。

3.上下結合，內外發(fā)力，切實抓好資金安全。一是全力化解債務風險。積極用好市場化債轉股的政策機遇，****，持續(xù)降低資產負債率。發(fā)揮債權人委員會作用，爭取每筆到期借款都能續(xù)貸。加強與金融機構合作，通過建立內部資產池增信、外部CDS增信和省屬投資平臺增信等措施，啟動私募債、中期票據發(fā)行。各單位要拓寬融資渠道，積極對外融資，立足自身解決資金問題。二是高度關注財務風險。加大對投資收益、應收款項賬齡和結構、存貨質量等情況分析，降低資產減值損失。關注稅務風險，學好用好稅法，注重稅務籌劃，做到財稅優(yōu)惠政策應享盡享。關注重大財務事項風險，重點加強對投融資、擔保、抵押等事項管理。三是深化全面預算管理。加大全面預算管理推廣實施力度，嚴格控制資金支出額度和進度，對不合理預算和預算外資金堅決拒付，生產經營單位當月支出以經營活動現(xiàn)金流入為限安排支出，基本建設單位嚴格落實“有錢按預算支、無錢不支”要求。嚴格執(zhí)行資金預算“雙低”原則，即經營支出低于經營收入、當月預算支出低于上月實際支出。四是堅持開源節(jié)流并舉。嚴格落實生產經營目標，最大限度減虧增盈。減少資金占用，以清欠專項行動為抓手，盤活存量資金，增加資金存量。加強非流動資產管理，最大限度處置低效、無效投資。加快處置車輛、房產、土地等閑置資產，提高流動性，增加現(xiàn)金流入。

4.鎖定目標，注重預防，務實抓好信訪穩(wěn)定。以“四個確保”為目標，堅決遏制越級集體上訪上升勢頭，有效控制信訪總量。“四個確保”目標是：確保不發(fā)生赴京非正常上訪事件;確保不發(fā)生到省委、省政府、省政府國資委、省信訪局大規(guī)模集體上訪事件;確保不發(fā)生到集團公司和企業(yè)所在地惡性鬧訪事件;確保不發(fā)生造成社會不良影響的個人極端事件。一是加強不穩(wěn)定因素的排查、化解、穩(wěn)控。高度關注改制重組、分離辦社會職能、化解過剩產能等重點，在重要敏感時期繼續(xù)實行“日報告、零報告”，建立信訪不穩(wěn)定因素“月排查、月化解”制度，加大化解力度。二是遏制集體越級上訪上升勢頭。高度重視初信初訪，認真落實首辦責任。做好政策宣傳，杜絕因不明真相越級集體上訪。做好重大事項決策信訪穩(wěn)定風險評估。三是繼續(xù)深入推行依法逐級走訪。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，進一步強化屬地責任，推動依法逐級走訪制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(五)著力惠民生、筑和諧

堅持“發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果由職工共享”理念，統(tǒng)籌抓好形勢教育、困難幫扶和民主管理等工作，進一步提升職工群眾的獲得感和歸屬感。一要知人心。強化民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行職代會、企務公開、民主生活會、“三重一大”決策等制度，主動接受職工群眾監(jiān)督。深入開展“三最”問卷調查等活動，匯集眾人智慧，推動企業(yè)發(fā)展。二要順人心。深入開展困難幫扶、金秋助學、大病互助等工作，實現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化、長效化。做好職工分流安置、化解過剩產能、企業(yè)辦社會職能剝離移交等工作中職工權益的維護保障。對自主創(chuàng)業(yè)職工給予政策等方面支持。三要聚人心。進一步豐富完善企業(yè)文化內涵，找準有效抓手，體現(xiàn)以人為本，推進企業(yè)文化踐行落地。牢牢把握思想政治工作這個“生命線”，持續(xù)開展形勢教育系列活動，確保干部職工在思想上同向、在目標上同心、在行動上同步。扎實推進為職工辦實事工程，著力解決好關注度高、影響面廣的重大問題。嚴格落實國家和我省脫貧攻堅總體部署，扎實做好對口扶貧工作。積極主動與地方黨委、政府溝通協(xié)調，最大限度爭取政策和工作支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領航;千帆共進，奮勇者當先。奪取二次創(chuàng)業(yè)新勝利的號角已經吹響，2017年的藍圖已經繪就，關鍵在人，關鍵在干，關鍵在落實。上下同欲者勝。讓我們在省委、省政府和省政府國資委的堅強領導下，堅定信心，搶抓機遇，擼起袖子加油干，腳踏實地奮力干，共同譜寫河南能源二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的新篇章!