苗還利副廳長在山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話
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2016-07-31 08:32
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在山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)
項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話
省煤炭工業(yè)廳副廳長 苗還利
(2016年7月26日)
同志們:
大家好!今天,我們在這里召開煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)上半年省、市、縣、煤炭企業(yè)四級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)情況,分析當(dāng)前各市、集團(tuán)公司存在的主要問題,明確下步工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,全力加快推進(jìn)全省信息平臺(tái)建設(shè)工作。剛才,大家將本單位的信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題進(jìn)行了匯報(bào),很好、很全面。下面,我就進(jìn)一步推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)工作,講三方面內(nèi)容:
一、省級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況
(一)近期主要工作回顧
省廳項(xiàng)目部重新組建后,集中時(shí)間、集中精力、集中辦公,全力以赴推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)工作。先后完成了向省政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)總體情況,確定了平臺(tái)架構(gòu)及功能、建設(shè)內(nèi)容及2016年工作任務(wù);經(jīng)過反復(fù)征求意見,多次進(jìn)行需求確認(rèn),先后數(shù)十易其稿,并組織省內(nèi)和全國知名專家召開了兩次專家論證會(huì),完成了信息平臺(tái)初步設(shè)計(jì)編制工作;順利取得省發(fā)改委批復(fù)和省財(cái)政廳的資金評(píng)審報(bào)告;軟、硬件及監(jiān)理等招標(biāo)工作組織有序,按期順利完成。
為了規(guī)范信息平臺(tái)建設(shè)和管理工作,省廳起草下發(fā)了一系列文件,主要有:《關(guān)于加快山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》(晉煤辦發(fā)〔2016〕251號(hào));《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于建設(shè)新一代全省煤炭綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的實(shí)施細(xì)則>的通知》(晉煤辦發(fā)〔2016〕428號(hào));《山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)初步設(shè)計(jì)》(電子版)。代省政府起草的《山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》征求意見已基本結(jié)束,正在抓緊修改、完善之中。
為了貫徹落實(shí)好《關(guān)于加快山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的通知》(晉政辦發(fā)電〔2016〕12號(hào))、《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》(晉發(fā)〔2016〕16號(hào))、《關(guān)于加快山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》(晉煤辦發(fā)〔2016〕251號(hào))三個(gè)文件精神,4月29日,省廳組織各市、集團(tuán)公司召開了專題會(huì),進(jìn)行了全面部署。
(二)項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂工作
在4月29日落實(shí)省政府《關(guān)于加快山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的通知》專題座談會(huì)后,省廳項(xiàng)目部根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳等部門關(guān)于推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作第一批實(shí)施細(xì)則的通知》(晉政辦發(fā)〔2016〕54號(hào))規(guī)定的控制性環(huán)節(jié)、階段性任務(wù)和具體完成時(shí)間,委托招標(biāo)公司本著“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的招投標(biāo)原則,按照法定程序進(jìn)行了項(xiàng)目招標(biāo)公告、資質(zhì)審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示,圓滿完成了信息平臺(tái)11個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)工作。7月6日,省廳項(xiàng)目部與10個(gè)中標(biāo)單位舉行了信息平臺(tái)項(xiàng)目合同集中簽訂儀式,并進(jìn)行了全面開工動(dòng)員。下面,我給大家介紹一下省級(jí)平臺(tái)各中標(biāo)單位:
1.山西省煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理
中標(biāo)單位:北京賽迪工業(yè)和信息化工程監(jiān)理中心有限公司
2.地理坐標(biāo)測繪標(biāo)段
中標(biāo)單位:山西地寶能源有限公司
3.應(yīng)用軟件開發(fā)第一標(biāo)段
中標(biāo)單位:東軟集團(tuán)股份有限公司
4.應(yīng)用軟件開發(fā)第二、第三標(biāo)段 中標(biāo)單位:東華軟件股份公司
5.應(yīng)用軟件開發(fā)第四標(biāo)段 中標(biāo)單位:山西精英科技股份有限公司
6.數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)段 中標(biāo)單位:中國軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司
7.視頻會(huì)議和統(tǒng)一通信及可視化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè) 中標(biāo)單位:聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司 8.機(jī)房和調(diào)度室建設(shè)改造 中標(biāo)單位:同方股份有限公司 9.山西省境內(nèi)鐵路裝煤站點(diǎn)日裝車數(shù)據(jù)及全國煤炭行業(yè)市場大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)信息服務(wù) 中標(biāo)單位:北京中煤新時(shí)代科技發(fā)展有限公司 10.山西省境內(nèi)煤炭貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)位置數(shù)據(jù)及公路車輛專業(yè)地理信息系統(tǒng)信息服務(wù) 中標(biāo)單位:北京中交興路信息科技有限公司 (三)項(xiàng)目已全面進(jìn)入組織實(shí)施階段 信息平臺(tái)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,“54號(hào)文件”對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的控制性環(huán)節(jié)、階段性任務(wù)和具體完成時(shí)間已進(jìn)行了明確和細(xì)化,省政府將按期進(jìn)行考核,下面我給大家介紹一下省政府的進(jìn)度要求,希望大家在平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過程中,做到心中有數(shù); 8月31日前,省煤炭廳完成監(jiān)控中心改造、數(shù)據(jù)中心機(jī)房改造、局域網(wǎng)改擴(kuò)建、煤炭專網(wǎng)擴(kuò)容改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 9月30日前,省煤炭廳完成全省行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)的主數(shù)據(jù)中心及異地災(zāi)備中心建設(shè)任務(wù);省、市、縣、煤炭企業(yè)全部完成各自承擔(dān)的軟、硬件開發(fā)和集成任務(wù)。 10月1日到31日,全面開展聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作。省、市、縣、煤炭企業(yè)分別對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行模擬試運(yùn)行,開展測試性工作。 11月1日,平臺(tái)全面投入試運(yùn)行。進(jìn)行全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)試運(yùn)行,為省委、省政府經(jīng)濟(jì)管理提供數(shù)據(jù)支撐。 為了按期保質(zhì)完成省級(jí)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),省廳項(xiàng)目部根據(jù)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容,按照整體進(jìn)度要求,對(duì)各標(biāo)段的完成時(shí)間和節(jié)點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化,并以合同方式進(jìn)行了約定。在軟件開發(fā)方面,確定了7個(gè)里程碑,在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,明確了詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃,同時(shí),按標(biāo)段委派專人實(shí)時(shí)跟進(jìn),按期考核,對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后、建設(shè)質(zhì)量存在問題等違反合同規(guī)定的,將及時(shí)啟動(dòng)法律程序。 目前,省級(jí)信息平臺(tái)的開發(fā)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位已經(jīng)全部進(jìn)場,軟件各標(biāo)段的開發(fā)工作正式開始,硬件各標(biāo)段的建設(shè)工作已全面開始實(shí)施。省廳項(xiàng)目部各標(biāo)段的監(jiān)督管理人員均已到位。接下來的壓力就傳導(dǎo)到我們各市、集團(tuán)公司了。 二、市、縣、煤炭企業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)情況 根據(jù)我們對(duì)市、縣、煤炭企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)匯總和今天各單位的情況匯報(bào),歸納起來就是三句話:成效比較明顯,問題仍然不少,進(jìn)度還需加快。 (一)成效比較明顯 今年以來,各市、集團(tuán)公司按照省委省政府、省廳的安排部署,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,都成立了煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)了與煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)相關(guān)的文件并做了工作部署。目前,全省各市、縣、集團(tuán)公司完成了技術(shù)方案的制定工作;11個(gè)市、五大集團(tuán)和大部分縣都落實(shí)了建設(shè)資金;全省大部分地方監(jiān)管煤礦、五大集團(tuán)、正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司已開始了產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)數(shù)據(jù)采集接口程序開發(fā)工作。同時(shí),各市、縣、集團(tuán)公司測繪點(diǎn)(煤礦、集運(yùn)站、焦化廠、電廠、洗儲(chǔ)企業(yè))的核實(shí)確定上報(bào)工作全部完成,并已完成3000多個(gè)測繪點(diǎn)的測繪工作??傮w看,省、市、縣、礦四級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)工作基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。 (二)問題必須正視 在看到成績的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒的看到我們項(xiàng)目在推進(jìn)過程中還存在諸多困難和問題。有些單位依然存在“認(rèn)識(shí)不足、狀態(tài)不佳、辦法不多”的現(xiàn)象,還有些單位雖然思想認(rèn)識(shí)到位了,但是在具體工作落實(shí)中存在不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)的問題。比較突出的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: 一是存在建設(shè)資金不到位的問題。受經(jīng)濟(jì)下行影響,個(gè)別市縣財(cái)政減收、企業(yè)虧損嚴(yán)重,一些單位有畏難情緒,爭取資金的態(tài)度不堅(jiān)決,由于工作不到位,有的平臺(tái)建設(shè)資金未列入年度預(yù)算,有的市縣在等待同級(jí)財(cái)政部門審批。全省還有12個(gè)縣的建設(shè)資金未落實(shí),其中包括長治市2個(gè)縣、呂梁市6個(gè)縣、忻州市2個(gè)縣、大同市2個(gè)縣。 二是產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序和各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)進(jìn)度緩慢的問題。按照省廳下發(fā)的《實(shí)施意見》,要求煤炭企業(yè)(生產(chǎn)、建設(shè))需按照“附件”提供的標(biāo)準(zhǔn)自行投資開發(fā)符合煤炭產(chǎn)運(yùn)銷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和填報(bào)系統(tǒng)要求的接口軟件,實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、填報(bào)、上傳,但這項(xiàng)投資費(fèi)用少、作用大的工作卻整體推進(jìn)比較緩慢。目前,還未開始接口程序開發(fā)的煤礦有忻州市13座煤礦,長治市11座煤礦,晉城市22座煤礦。另外,各市、集團(tuán)公司的安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)工作也有待加快。 三是個(gè)別單位存在超范圍建設(shè)的問題。省廳曾多次反復(fù)要求各市、各集團(tuán)信息平臺(tái)的建設(shè)要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),應(yīng)充分整合利用現(xiàn)有資源,不允許超范圍建設(shè),更不允許搭車建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)要簡單、實(shí)用,最大限度減少投入,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但各市、各集團(tuán)在方案制定和具體接口開發(fā)程序組織中仍存在超范圍建設(shè)、搭車建設(shè)、鋪排過大的問題。 造成這些問題的原因,既有客觀因素,也有主觀因素。當(dāng)前,全省上下確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、資金籌措困難的客觀原因,但主觀因素還是要多一點(diǎn),說明,我們少數(shù)干部對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,還是以常規(guī)性的思路和措施對(duì)待信息平臺(tái)建設(shè);少數(shù)干部的思想作風(fēng)和工作能力與信息平臺(tái)的建設(shè)要求不相適應(yīng),缺乏解決復(fù)雜問題的能力;少數(shù)干部專業(yè)知識(shí)和能力欠缺,在方案制定過程中,過度信任和依賴信息化建設(shè)廠家,把關(guān)不嚴(yán),貽誤工作。當(dāng)然,今天講這些問題,既無意抹殺大家的成績,也不是否定大家的責(zé)任心和積極性。 三、狠抓落實(shí) 強(qiáng)力推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)工作 按照省政府對(duì)全省信息平臺(tái)建設(shè)要求,信息平臺(tái)10月份要全省聯(lián)網(wǎng)調(diào)試、11月份要進(jìn)入試運(yùn)行、12月底要初步建成投入使用。留給大家的建設(shè)有效時(shí)間已不足五個(gè)月,我們的信息平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,也進(jìn)入決勝時(shí)期。但各單位在資金落實(shí)、項(xiàng)目招標(biāo)、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)等方面仍有大量的工作要做,工作任務(wù)都很艱巨。在目前時(shí)間不等人、進(jìn)度不等人的形勢下,我們必須堅(jiān)定推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)的信心和決心,以更開闊的思路、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,進(jìn)一步加大信息平臺(tái)推進(jìn)力度。具體來講,要突出抓好以下幾方面的工作。 (一)強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)的力度 加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè),落實(shí)措施是關(guān)鍵。信息平臺(tái)建設(shè)能否有力推進(jìn),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任在在座的各位。信息平臺(tái)建設(shè)開始以來,省里出臺(tái)了一系列的政策和文件,我們在不同的場合,以不同的形式已經(jīng)向大家進(jìn)行宣貫和解讀。大家應(yīng)該耳熟能詳了?,F(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。特別是貫徹落實(shí)“54號(hào)、251號(hào)、12號(hào)”文件的要求,各市、集團(tuán)公司要嚴(yán)格遵照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性任務(wù),狠抓落實(shí),結(jié)合本地區(qū)(本單位)實(shí)際,精準(zhǔn)分解、逐項(xiàng)細(xì)化、責(zé)任到人、層層落實(shí),實(shí)行倒排工期、“掛圖作戰(zhàn)”,加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。確保在9月30日完成市、縣、煤炭企業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)軟件、硬件等設(shè)備的購置、安裝和調(diào)試,實(shí)現(xiàn)與上一級(jí)平臺(tái)的對(duì)接,10月份分別對(duì)各應(yīng)用軟件系統(tǒng)進(jìn)行模擬運(yùn)行,并配合省廳全面完成聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作。 (二)加快信息平臺(tái)招標(biāo)的速度 招投標(biāo)工作是信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、一個(gè)重要環(huán)節(jié)、也是一個(gè)控制性環(huán)節(jié)。招投標(biāo)工作完不成,信息平臺(tái)實(shí)質(zhì)性建設(shè)就無從談起。省廳項(xiàng)目部的招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束,已全面進(jìn)入軟件開發(fā)、機(jī)房建設(shè)和硬件定制的實(shí)質(zhì)性施工階段。各市、集團(tuán)公司要牢固樹立“等不起、慢不得、坐不住”的責(zé)任感和緊迫感,按照《實(shí)施意見》、《初步設(shè)計(jì)》的要求和全省統(tǒng)一制定的進(jìn)度安排,結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況,科學(xué)制定招標(biāo)方案,合理劃分招標(biāo)標(biāo)段,嚴(yán)格明晰招標(biāo)時(shí)序,嚴(yán)把招標(biāo)文件質(zhì)量,盡快依法合規(guī)完成信息平臺(tái)的各項(xiàng)招標(biāo)工作。特別強(qiáng)調(diào)的是:信息平臺(tái)各應(yīng)用系統(tǒng)除各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)由各市、各集團(tuán)公司分別招標(biāo),其余應(yīng)用軟件屬于分級(jí)部署(有:綜合調(diào)度管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班管理)的由省廳統(tǒng)一招標(biāo)組織開發(fā),免費(fèi)下發(fā)后安裝使用;屬于集中部署(有:煤炭產(chǎn)運(yùn)銷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和填報(bào)、煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理系統(tǒng)等27個(gè)應(yīng)用系統(tǒng))的,由省廳統(tǒng)一招標(biāo)組織開發(fā),集中部署在省級(jí)平臺(tái)。各國有重點(diǎn)集團(tuán)公司的產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序自行組織完成,其它應(yīng)用軟件一律不準(zhǔn)利用信息平臺(tái)搭車招標(biāo)。 (三)抓好兩個(gè)程序的開發(fā)進(jìn)度 目前,亟需完成的兩項(xiàng)工作是產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序和各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)工作。這兩個(gè)程序,在《實(shí)施意見》(251號(hào))和《實(shí)施細(xì)則》(54號(hào))中已明確提出,產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序作為信息平臺(tái)建設(shè)的重中之重,關(guān)乎煤炭專用地理信息系統(tǒng)的建設(shè),而各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)是為了統(tǒng)一通過信息平臺(tái)調(diào)閱四大系統(tǒng)的匯總數(shù)據(jù)、明細(xì)數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù)。這兩個(gè)程序的開發(fā)進(jìn)度和完成質(zhì)量將直接影響全省信息平臺(tái)整體對(duì)接聯(lián)調(diào)工作,意義非凡。不論是哪個(gè)接口的程序開發(fā)方式,都是我們反復(fù)論證、權(quán)衡利弊的結(jié)果,都是充分利用現(xiàn)有資源,少投入、高效率的好辦法。所以,各市、集團(tuán)公司要抓緊開發(fā)工作,按照省廳要求,做好試點(diǎn)測試準(zhǔn)備工作,我們將利用原煤炭銷售票信息系統(tǒng)對(duì)這兩個(gè)接口程序的進(jìn)行測試,確保每個(gè)接口程序都能與省級(jí)平臺(tái)互通互聯(lián)。同時(shí),省廳項(xiàng)目部要安排專人對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督促,保證這項(xiàng)工作能夠順利完成。 (四)加大整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度 省廳項(xiàng)目部要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,全面排查和有效解決影響信息平臺(tái)推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每項(xiàng)工作都要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),能提早動(dòng)手的就提前準(zhǔn)備,能平行作業(yè)的就平行推進(jìn)。各市、集團(tuán)公司也要把握好工作節(jié)奏,充分搞好對(duì)接工作,要加強(qiáng)與省廳項(xiàng)目部溝通聯(lián)系,加強(qiáng)與原四大系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)單位的溝通對(duì)接,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn),努力將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向前推、往前趕,避免因招標(biāo)環(huán)節(jié)工作時(shí)間延誤造成后續(xù)工作遲緩。盡快按期保質(zhì)完成全省信息平臺(tái)各應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作。 (五)加大項(xiàng)目督查考核的力度 7月13日下午,省政府第13督查組就落實(shí)2016年度政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)上半年完成情況到省廳進(jìn)行督查。作為2016年省政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),督查組給予了高度關(guān)注,同時(shí)也對(duì)我們上半年的工作情況予以了肯定。雖然督查情況是好的,但是我感到壓力依然很大,這也是我們今天在這里召開這個(gè)會(huì)議的一個(gè)動(dòng)因。下半年,我們要把各市、集團(tuán)公司信息平臺(tái)的建設(shè)工作列為省廳安全檢查的一項(xiàng)工作內(nèi)容,不間斷地開展督促檢查工作。并定期召開月度例會(huì),在會(huì)上進(jìn)行綜合排名,對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢、任務(wù)不落實(shí)、工作不得力、效果不明顯的將予以通報(bào)批評(píng),對(duì)到期完不成建設(shè)任務(wù)的,在年度目標(biāo)責(zé)任考核中將一票否優(yōu),并建議省政府啟動(dòng)問責(zé)程序?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。今天會(huì)議結(jié)束后,我們將以煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革辦公室的名義對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行通報(bào)。 (六)挺紀(jì)在前,確保廉潔建設(shè) 省級(jí)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)是在省廳紀(jì)檢組的全過程監(jiān)督下進(jìn)行的,希望在座的各位同志,要從思想上高度重視,認(rèn)清形勢,要始終保持清醒頭腦,把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面,牢固樹立底線意識(shí),堅(jiān)決不能觸碰廉政建設(shè)這條紅線。項(xiàng)目管理單位不得受利益裹挾,項(xiàng)目管理人員不得從承建單位獲得任何經(jīng)濟(jì)利益,承建單位及其工作人員不得從與實(shí)施工程有關(guān)的第三方處獲得任何經(jīng)濟(jì)利益。要實(shí)現(xiàn)陽光、透明、規(guī)范作業(yè),確保項(xiàng)目安全、資金安全和干部安全。 同志們,信息平臺(tái)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,希望大家通過今天的會(huì)議,思想上再重視,措施上再靠實(shí),力度上再加大,多聯(lián)系,多溝通,全力以赴,確保時(shí)間任務(wù)同步,確保質(zhì)量效果達(dá)標(biāo),確保信息平臺(tái)2016年底前建成初步投入使用。為全面完成信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為省委、省政府交一份滿意的答卷。 謝謝大家!
4.應(yīng)用軟件開發(fā)第二、第三標(biāo)段 中標(biāo)單位:東華軟件股份公司
5.應(yīng)用軟件開發(fā)第四標(biāo)段 中標(biāo)單位:山西精英科技股份有限公司
6.數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)段 中標(biāo)單位:中國軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司
7.視頻會(huì)議和統(tǒng)一通信及可視化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè) 中標(biāo)單位:聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司 8.機(jī)房和調(diào)度室建設(shè)改造 中標(biāo)單位:同方股份有限公司 9.山西省境內(nèi)鐵路裝煤站點(diǎn)日裝車數(shù)據(jù)及全國煤炭行業(yè)市場大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)信息服務(wù) 中標(biāo)單位:北京中煤新時(shí)代科技發(fā)展有限公司 10.山西省境內(nèi)煤炭貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)位置數(shù)據(jù)及公路車輛專業(yè)地理信息系統(tǒng)信息服務(wù) 中標(biāo)單位:北京中交興路信息科技有限公司 (三)項(xiàng)目已全面進(jìn)入組織實(shí)施階段 信息平臺(tái)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重,“54號(hào)文件”對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的控制性環(huán)節(jié)、階段性任務(wù)和具體完成時(shí)間已進(jìn)行了明確和細(xì)化,省政府將按期進(jìn)行考核,下面我給大家介紹一下省政府的進(jìn)度要求,希望大家在平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過程中,做到心中有數(shù); 8月31日前,省煤炭廳完成監(jiān)控中心改造、數(shù)據(jù)中心機(jī)房改造、局域網(wǎng)改擴(kuò)建、煤炭專網(wǎng)擴(kuò)容改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 9月30日前,省煤炭廳完成全省行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)的主數(shù)據(jù)中心及異地災(zāi)備中心建設(shè)任務(wù);省、市、縣、煤炭企業(yè)全部完成各自承擔(dān)的軟、硬件開發(fā)和集成任務(wù)。 10月1日到31日,全面開展聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作。省、市、縣、煤炭企業(yè)分別對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行模擬試運(yùn)行,開展測試性工作。 11月1日,平臺(tái)全面投入試運(yùn)行。進(jìn)行全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)試運(yùn)行,為省委、省政府經(jīng)濟(jì)管理提供數(shù)據(jù)支撐。 為了按期保質(zhì)完成省級(jí)平臺(tái)建設(shè)任務(wù),省廳項(xiàng)目部根據(jù)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容,按照整體進(jìn)度要求,對(duì)各標(biāo)段的完成時(shí)間和節(jié)點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化,并以合同方式進(jìn)行了約定。在軟件開發(fā)方面,確定了7個(gè)里程碑,在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,明確了詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃,同時(shí),按標(biāo)段委派專人實(shí)時(shí)跟進(jìn),按期考核,對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后、建設(shè)質(zhì)量存在問題等違反合同規(guī)定的,將及時(shí)啟動(dòng)法律程序。 目前,省級(jí)信息平臺(tái)的開發(fā)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位已經(jīng)全部進(jìn)場,軟件各標(biāo)段的開發(fā)工作正式開始,硬件各標(biāo)段的建設(shè)工作已全面開始實(shí)施。省廳項(xiàng)目部各標(biāo)段的監(jiān)督管理人員均已到位。接下來的壓力就傳導(dǎo)到我們各市、集團(tuán)公司了。 二、市、縣、煤炭企業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)情況 根據(jù)我們對(duì)市、縣、煤炭企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)匯總和今天各單位的情況匯報(bào),歸納起來就是三句話:成效比較明顯,問題仍然不少,進(jìn)度還需加快。 (一)成效比較明顯 今年以來,各市、集團(tuán)公司按照省委省政府、省廳的安排部署,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,都成立了煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)了與煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)相關(guān)的文件并做了工作部署。目前,全省各市、縣、集團(tuán)公司完成了技術(shù)方案的制定工作;11個(gè)市、五大集團(tuán)和大部分縣都落實(shí)了建設(shè)資金;全省大部分地方監(jiān)管煤礦、五大集團(tuán)、正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司已開始了產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)數(shù)據(jù)采集接口程序開發(fā)工作。同時(shí),各市、縣、集團(tuán)公司測繪點(diǎn)(煤礦、集運(yùn)站、焦化廠、電廠、洗儲(chǔ)企業(yè))的核實(shí)確定上報(bào)工作全部完成,并已完成3000多個(gè)測繪點(diǎn)的測繪工作??傮w看,省、市、縣、礦四級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)工作基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。 (二)問題必須正視 在看到成績的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒的看到我們項(xiàng)目在推進(jìn)過程中還存在諸多困難和問題。有些單位依然存在“認(rèn)識(shí)不足、狀態(tài)不佳、辦法不多”的現(xiàn)象,還有些單位雖然思想認(rèn)識(shí)到位了,但是在具體工作落實(shí)中存在不嚴(yán)、不實(shí)、不細(xì)的問題。比較突出的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: 一是存在建設(shè)資金不到位的問題。受經(jīng)濟(jì)下行影響,個(gè)別市縣財(cái)政減收、企業(yè)虧損嚴(yán)重,一些單位有畏難情緒,爭取資金的態(tài)度不堅(jiān)決,由于工作不到位,有的平臺(tái)建設(shè)資金未列入年度預(yù)算,有的市縣在等待同級(jí)財(cái)政部門審批。全省還有12個(gè)縣的建設(shè)資金未落實(shí),其中包括長治市2個(gè)縣、呂梁市6個(gè)縣、忻州市2個(gè)縣、大同市2個(gè)縣。 二是產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序和各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)進(jìn)度緩慢的問題。按照省廳下發(fā)的《實(shí)施意見》,要求煤炭企業(yè)(生產(chǎn)、建設(shè))需按照“附件”提供的標(biāo)準(zhǔn)自行投資開發(fā)符合煤炭產(chǎn)運(yùn)銷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和填報(bào)系統(tǒng)要求的接口軟件,實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、填報(bào)、上傳,但這項(xiàng)投資費(fèi)用少、作用大的工作卻整體推進(jìn)比較緩慢。目前,還未開始接口程序開發(fā)的煤礦有忻州市13座煤礦,長治市11座煤礦,晉城市22座煤礦。另外,各市、集團(tuán)公司的安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)工作也有待加快。 三是個(gè)別單位存在超范圍建設(shè)的問題。省廳曾多次反復(fù)要求各市、各集團(tuán)信息平臺(tái)的建設(shè)要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),應(yīng)充分整合利用現(xiàn)有資源,不允許超范圍建設(shè),更不允許搭車建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)要簡單、實(shí)用,最大限度減少投入,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但各市、各集團(tuán)在方案制定和具體接口開發(fā)程序組織中仍存在超范圍建設(shè)、搭車建設(shè)、鋪排過大的問題。 造成這些問題的原因,既有客觀因素,也有主觀因素。當(dāng)前,全省上下確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、資金籌措困難的客觀原因,但主觀因素還是要多一點(diǎn),說明,我們少數(shù)干部對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,還是以常規(guī)性的思路和措施對(duì)待信息平臺(tái)建設(shè);少數(shù)干部的思想作風(fēng)和工作能力與信息平臺(tái)的建設(shè)要求不相適應(yīng),缺乏解決復(fù)雜問題的能力;少數(shù)干部專業(yè)知識(shí)和能力欠缺,在方案制定過程中,過度信任和依賴信息化建設(shè)廠家,把關(guān)不嚴(yán),貽誤工作。當(dāng)然,今天講這些問題,既無意抹殺大家的成績,也不是否定大家的責(zé)任心和積極性。 三、狠抓落實(shí) 強(qiáng)力推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)工作 按照省政府對(duì)全省信息平臺(tái)建設(shè)要求,信息平臺(tái)10月份要全省聯(lián)網(wǎng)調(diào)試、11月份要進(jìn)入試運(yùn)行、12月底要初步建成投入使用。留給大家的建設(shè)有效時(shí)間已不足五個(gè)月,我們的信息平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,也進(jìn)入決勝時(shí)期。但各單位在資金落實(shí)、項(xiàng)目招標(biāo)、硬件建設(shè)、軟件開發(fā)等方面仍有大量的工作要做,工作任務(wù)都很艱巨。在目前時(shí)間不等人、進(jìn)度不等人的形勢下,我們必須堅(jiān)定推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)的信心和決心,以更開闊的思路、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,進(jìn)一步加大信息平臺(tái)推進(jìn)力度。具體來講,要突出抓好以下幾方面的工作。 (一)強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)的力度 加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè),落實(shí)措施是關(guān)鍵。信息平臺(tái)建設(shè)能否有力推進(jìn),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任在在座的各位。信息平臺(tái)建設(shè)開始以來,省里出臺(tái)了一系列的政策和文件,我們在不同的場合,以不同的形式已經(jīng)向大家進(jìn)行宣貫和解讀。大家應(yīng)該耳熟能詳了?,F(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。特別是貫徹落實(shí)“54號(hào)、251號(hào)、12號(hào)”文件的要求,各市、集團(tuán)公司要嚴(yán)格遵照規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性任務(wù),狠抓落實(shí),結(jié)合本地區(qū)(本單位)實(shí)際,精準(zhǔn)分解、逐項(xiàng)細(xì)化、責(zé)任到人、層層落實(shí),實(shí)行倒排工期、“掛圖作戰(zhàn)”,加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。確保在9月30日完成市、縣、煤炭企業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)軟件、硬件等設(shè)備的購置、安裝和調(diào)試,實(shí)現(xiàn)與上一級(jí)平臺(tái)的對(duì)接,10月份分別對(duì)各應(yīng)用軟件系統(tǒng)進(jìn)行模擬運(yùn)行,并配合省廳全面完成聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作。 (二)加快信息平臺(tái)招標(biāo)的速度 招投標(biāo)工作是信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、一個(gè)重要環(huán)節(jié)、也是一個(gè)控制性環(huán)節(jié)。招投標(biāo)工作完不成,信息平臺(tái)實(shí)質(zhì)性建設(shè)就無從談起。省廳項(xiàng)目部的招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束,已全面進(jìn)入軟件開發(fā)、機(jī)房建設(shè)和硬件定制的實(shí)質(zhì)性施工階段。各市、集團(tuán)公司要牢固樹立“等不起、慢不得、坐不住”的責(zé)任感和緊迫感,按照《實(shí)施意見》、《初步設(shè)計(jì)》的要求和全省統(tǒng)一制定的進(jìn)度安排,結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況,科學(xué)制定招標(biāo)方案,合理劃分招標(biāo)標(biāo)段,嚴(yán)格明晰招標(biāo)時(shí)序,嚴(yán)把招標(biāo)文件質(zhì)量,盡快依法合規(guī)完成信息平臺(tái)的各項(xiàng)招標(biāo)工作。特別強(qiáng)調(diào)的是:信息平臺(tái)各應(yīng)用系統(tǒng)除各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)由各市、各集團(tuán)公司分別招標(biāo),其余應(yīng)用軟件屬于分級(jí)部署(有:綜合調(diào)度管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班管理)的由省廳統(tǒng)一招標(biāo)組織開發(fā),免費(fèi)下發(fā)后安裝使用;屬于集中部署(有:煤炭產(chǎn)運(yùn)銷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和填報(bào)、煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理系統(tǒng)等27個(gè)應(yīng)用系統(tǒng))的,由省廳統(tǒng)一招標(biāo)組織開發(fā),集中部署在省級(jí)平臺(tái)。各國有重點(diǎn)集團(tuán)公司的產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序自行組織完成,其它應(yīng)用軟件一律不準(zhǔn)利用信息平臺(tái)搭車招標(biāo)。 (三)抓好兩個(gè)程序的開發(fā)進(jìn)度 目前,亟需完成的兩項(xiàng)工作是產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序和各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)工作。這兩個(gè)程序,在《實(shí)施意見》(251號(hào))和《實(shí)施細(xì)則》(54號(hào))中已明確提出,產(chǎn)、運(yùn)、銷、存、價(jià)實(shí)時(shí)上傳接口程序作為信息平臺(tái)建設(shè)的重中之重,關(guān)乎煤炭專用地理信息系統(tǒng)的建設(shè),而各安全監(jiān)控軟件擴(kuò)展功能程序(“帽子程序”)開發(fā)是為了統(tǒng)一通過信息平臺(tái)調(diào)閱四大系統(tǒng)的匯總數(shù)據(jù)、明細(xì)數(shù)據(jù)和報(bào)警數(shù)據(jù)。這兩個(gè)程序的開發(fā)進(jìn)度和完成質(zhì)量將直接影響全省信息平臺(tái)整體對(duì)接聯(lián)調(diào)工作,意義非凡。不論是哪個(gè)接口的程序開發(fā)方式,都是我們反復(fù)論證、權(quán)衡利弊的結(jié)果,都是充分利用現(xiàn)有資源,少投入、高效率的好辦法。所以,各市、集團(tuán)公司要抓緊開發(fā)工作,按照省廳要求,做好試點(diǎn)測試準(zhǔn)備工作,我們將利用原煤炭銷售票信息系統(tǒng)對(duì)這兩個(gè)接口程序的進(jìn)行測試,確保每個(gè)接口程序都能與省級(jí)平臺(tái)互通互聯(lián)。同時(shí),省廳項(xiàng)目部要安排專人對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督促,保證這項(xiàng)工作能夠順利完成。 (四)加大整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度 省廳項(xiàng)目部要強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度,全面排查和有效解決影響信息平臺(tái)推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每項(xiàng)工作都要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),能提早動(dòng)手的就提前準(zhǔn)備,能平行作業(yè)的就平行推進(jìn)。各市、集團(tuán)公司也要把握好工作節(jié)奏,充分搞好對(duì)接工作,要加強(qiáng)與省廳項(xiàng)目部溝通聯(lián)系,加強(qiáng)與原四大系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)單位的溝通對(duì)接,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn),努力將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向前推、往前趕,避免因招標(biāo)環(huán)節(jié)工作時(shí)間延誤造成后續(xù)工作遲緩。盡快按期保質(zhì)完成全省信息平臺(tái)各應(yīng)用軟件統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作。 (五)加大項(xiàng)目督查考核的力度 7月13日下午,省政府第13督查組就落實(shí)2016年度政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)上半年完成情況到省廳進(jìn)行督查。作為2016年省政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),督查組給予了高度關(guān)注,同時(shí)也對(duì)我們上半年的工作情況予以了肯定。雖然督查情況是好的,但是我感到壓力依然很大,這也是我們今天在這里召開這個(gè)會(huì)議的一個(gè)動(dòng)因。下半年,我們要把各市、集團(tuán)公司信息平臺(tái)的建設(shè)工作列為省廳安全檢查的一項(xiàng)工作內(nèi)容,不間斷地開展督促檢查工作。并定期召開月度例會(huì),在會(huì)上進(jìn)行綜合排名,對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢、任務(wù)不落實(shí)、工作不得力、效果不明顯的將予以通報(bào)批評(píng),對(duì)到期完不成建設(shè)任務(wù)的,在年度目標(biāo)責(zé)任考核中將一票否優(yōu),并建議省政府啟動(dòng)問責(zé)程序?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。今天會(huì)議結(jié)束后,我們將以煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革辦公室的名義對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行通報(bào)。 (六)挺紀(jì)在前,確保廉潔建設(shè) 省級(jí)信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)是在省廳紀(jì)檢組的全過程監(jiān)督下進(jìn)行的,希望在座的各位同志,要從思想上高度重視,認(rèn)清形勢,要始終保持清醒頭腦,把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面,牢固樹立底線意識(shí),堅(jiān)決不能觸碰廉政建設(shè)這條紅線。項(xiàng)目管理單位不得受利益裹挾,項(xiàng)目管理人員不得從承建單位獲得任何經(jīng)濟(jì)利益,承建單位及其工作人員不得從與實(shí)施工程有關(guān)的第三方處獲得任何經(jīng)濟(jì)利益。要實(shí)現(xiàn)陽光、透明、規(guī)范作業(yè),確保項(xiàng)目安全、資金安全和干部安全。 同志們,信息平臺(tái)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,希望大家通過今天的會(huì)議,思想上再重視,措施上再靠實(shí),力度上再加大,多聯(lián)系,多溝通,全力以赴,確保時(shí)間任務(wù)同步,確保質(zhì)量效果達(dá)標(biāo),確保信息平臺(tái)2016年底前建成初步投入使用。為全面完成信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為省委、省政府交一份滿意的答卷。 謝謝大家!