夯實基礎管理 抓好深入落實 推進公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定

夯實基礎管理 抓好深入落實

推進公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定

——在王莊煤業(yè)2016年安全生產工作會議上的報告

常務副總經理、安全副經理 郭秀峰

同志們：

回顧2015，在煤炭市場持續(xù)低迷,安全生產形勢嚴峻的大背景下，公司始終把安全生產工作擺在首位，始終把落實安全責任作為安全生產的主要抓手，始終把提升安全生產管理水平作為安全生產基礎工作常抓不懈。一年來，我們矢志不移，緊緊圍繞“深化落實年”的年度安全生產工作部署，緊緊圍繞年初安字一號文件的工作安排，不斷強化責任落實，不斷強化隱患排查治理，不斷強化職工教育培訓，不斷強化現(xiàn)場管控，不斷強化系統(tǒng)優(yōu)化，不斷強化員工操作規(guī)范，不斷強化安全質量標準化標準，提升了安全生產管控能力，保持了安全生產平穩(wěn)態(tài)勢，圓滿完成了全年各項指標任務，可以說是收獲頗豐的一年。

下面，根據會議安排，我代表公司做安全生產工作報告，請予審議。

第一部分 2015年度安全生產工作回顧

一、安全工作目標、指標完成情況

1.控制指標方面：公司全年重傷以上事故為0，輕傷事故1人次，二級非傷亡事故為0，職業(yè)病新病發(fā)人員為5人。

2.生產銷售方面：公司全年生產原煤352.68萬噸，完成掘進進尺10602米，完成銷售351.71萬噸。

3.機電管理方面：公司機電設備完好率98.09%，待修率1.43%，事故率0.194%，失爆率0。較上年有較大提升。

4.安全質量標準化方面：公司經集團公司、長治公司安全質量標準化檢查驗收和公司動態(tài)驗收評級，始終保持一級礦井標準，基本實現(xiàn)了年初制定目標和作業(yè)現(xiàn)場動態(tài)達標要求。

5.安全培訓、持證上崗方面：全年公司共組織全員培訓考試5973人次，“三項崗位人員”培訓108人次，五大班組長培訓74人次，一般崗位作業(yè)人員持證上崗率100%，特殊工種持證上崗率100%。

6.安全費用提取使用方面：公司根據上級公司安全費用提取使用相關調整要求，確保了安全費用投入到位。全年共使用安全費用5443.94萬元。

二、主要安全工作落實情況

一是不斷強化安全生產文件、通知、要求的貫徹落實，確保了貫徹學習到位、落實執(zhí)行到位。

二是不斷強化安全生產隱患排查治理工作，狠抓隱患問題整改，確保了隱患問題銷號閉合。全年礦井動態(tài)檢(復)查148次，檢查各類隱患問題4138條。其中：礦井通風類134條;瓦斯治理類27條;采掘管理類58條;機電管理類910條;頂板管理類170條;水害防治類257條;火工品管理類39條;應急管理類18條;地面問題332條;安全質量標準化管理及其他2193條，所有隱患問題嚴格實行閉合管理，整改率100%。針對重復出現(xiàn)或整改不到位的隱患問題實行直接處罰制度，累計安全罰款577500元，累計安全獎勵74900元。通過全方位的安全檢查，切實消除了各類安全隱患，解決了生產動態(tài)過程中存在的問題，有效的制止和防范了安全事故發(fā)生，促進了安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三是不斷強化員工安全教育和事故案例警示教育工作，努力通過員工安全培訓教育提升了員工安全生產防范意識和安全操作水平。尤其是集團公司安排部署開展周四安全生產活動日以來，公司出臺專門的制度指導規(guī)范各部門落實周四安全活動日要求，要求從事故案例教育、一周安全問題隱患總結分析、安全知識制度標準等學習、一周每日一題回顧考核、員工操作達標模擬訓練五項內容認真組織開展活動，收到了良好的效果。同時，認真組織開展了新工人三級培訓、轉崗人員培訓、三項崗位人員培訓、“三違”培訓、機電專項培訓、消防知識培訓、交通安全培訓、應急演練培訓、“兩器”培訓以及長治公司安全質量標準化執(zhí)行要求培訓、全員換證培訓等基礎培訓工作?？傊?，以專業(yè)性培訓為手段，確定培訓學習時限和培訓學習內容，改變了以往“大水漫灌”沒有針對性，剔除了對員工崗位指導意義不大的學習內容，重點截取與崗位實際密切結合的知識，收到了良好的效果。

四是不斷強化安全質量標準化動態(tài)達標工作，狠抓了現(xiàn)場標準、軟件資料標準，持續(xù)保持了一級礦井標準。公司在年初制定的全年安全質量標準化達標規(guī)劃中就明確提出安全質量標準化工作重點在現(xiàn)場標準執(zhí)行上，在軟件資料上，我們認真落實標準學習、標準執(zhí)行和標準考核的總要求，不斷加大現(xiàn)場標準化工作力度，強化標準化標準學習和檢查考核，礦井安全質量標準化始終保持了一級標準，安全質量標準化建設水平較以往有了較大的變化。同時，進一步強化了標準驗收工作，在嚴格執(zhí)行日常檢查，月度考評的同時，公司繼續(xù)制定出臺一些標準細則，如風門管理標準、“探鉆留痕、見痕掘進、班班確認”流程管理標準、頂板離層記錄牌板管理標準等等標準細則，有力的促進了標準化建設標準。

五是不斷強化員工操作達標工作，狠抓了崗位人員對應知應會等知識的掌握，進一步規(guī)范了員工行為。“一落實、雙建設、雙達標”工作經過2014年的體系建設和2015年的工作推進，公司已建立形成了自己的責任落實體系，風險預控體系順利投入正常運行，應急救援體系建設得到了明顯提升，安全質量標準化標準始終保持一級礦井，員工操作行為得到有效規(guī)范。為形成員工操作達標長效機制，公司將員工操作達標相應內容納入到了《安全績效考核細則(實行)》考核辦法當中，并在日常工作中組織相關部門對關鍵部門和重點崗位進行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，有效的促進了部門責任落實，崗位人員自覺學標、對標，安全操作及安全行為意識得到進一步規(guī)范和提高。

六是深入開展各項安全活動，提升了職工安全防范意識，營造了濃厚的安全文化氛圍。組織開展了五月機電安全月、六月安全生產月、安全生產大檢查、百日安全無事故、班組長安全生產座談會、交通安全職工家屬座談會等活動。通過一系列的活動開展，強化了員工安全警示教育工作，提升了員工安全操作水平和事故防范意識，有效的帶動了全體員工對專業(yè)操作技能知識的學習積極性，提升了職工業(yè)務素質，促進了公司安全文化建設水平。

七是不斷加大安全生產基礎設施、物資管理工作，實施安全技術改造，做實了預控管理，強化了基礎管理，進一步筑牢了安全防線。

三、重點工作落實情況

(一)防治水方面：公司在嚴格執(zhí)行好“一查一震二電一鉆”和防治水“探、掘流程”管理體系的基礎上，不斷探索和加強防治水工作力度。強化鉆孔現(xiàn)場確認管理工作，公司在現(xiàn)場嚴格落實了長治公司提出的“有掘必探、探鉆留痕、見痕掘進、班班驗收”的要求，在完善了現(xiàn)場可視化管理牌和鉆孔確認牌板、臺賬的同時，創(chuàng)新性的使用白色PVC管，有效解決了掘進后找不見鉆孔的情況，確保了掘進安全。

(二)頂板管理方面：公司在嚴格按照上級公司對頂板的管控要求的同時，不斷強化頂板管理工作。一是針對掘進斷面大，高度高的容易發(fā)生迎頭煤壁片煤的現(xiàn)狀，強制執(zhí)行了掘進面迎頭探水作業(yè)期間的煤墻支護，有效防止了片幫事故發(fā)生。二是掘進面在掘進工程中遇小窯破壞區(qū)和采空區(qū)，易發(fā)生頂板下沉、煤質變酥、巷道發(fā)生位移等問題，增加頂板管控難度，我們不斷總結，及時、適時更變支護方式強化支護強度，確保了生產安全。三是通過強化工程質量驗收力度，促進了工程質量合格率符合有關規(guī)定要求。

(三)一通三防方面：一是隨著公司采掘系統(tǒng)的調整，公司進行了通風系統(tǒng)的調整工作。二是加強巷道貫通等特殊環(huán)節(jié)的通風管理工作，全年共進行18次巷道貫通，均符合規(guī)定要求。三是進一步強化一通三防基礎管理工作，從優(yōu)化通風系統(tǒng)、通風設施構筑、瓦斯防治、降塵設施使用管理、井下消防設施檢查等幾方面強化，確保了公司配風合理，通風可靠，系統(tǒng)穩(wěn)定，瓦斯無超限。

(四)機電運輸方面：一是為進一步加強機電運輸安全管理工作，公司全面強化機電運輸安全質量標準化管理工作，全面完善機電運輸安全防護設施，全面加強機電、運輸設備設施檢修維護工作。二是對供電系統(tǒng)進行改造和調整。三是對膠輪車管理制度進行了修訂，并嚴格落實，強化了膠輪車的檢修維護、檢查認證工作，確保了膠輪車完好和運行穩(wěn)定。

(五)火工品管理方面：一是針對井下斷層下山掘進及新水倉掘進均是巖巷炮掘情況，我們嚴格把控爆破作業(yè)整個流程，從火工品審批、領取、運輸、使用、清退環(huán)節(jié)著手，杜絕出現(xiàn)人為不規(guī)范現(xiàn)象。二是加大了井下火藥庫現(xiàn)場管理工作，確保了火工品不流失，臺賬不出錯。

四、存在的差距或問題

一是隨著公司大采高工作面的設備更新和自動信息化的大力改造，礦井自動化、信息化水平不斷提升，但機電設備基礎管理中的檢修維護保養(yǎng)工作薄弱環(huán)節(jié)依然存在，干部員工對設備操作、檢查、維護保養(yǎng)等方面的基礎知識掌握不足或一知半解，業(yè)務技能素質偏低。

二是員工操作達標工作開展以來，員工行為規(guī)范雖有改變，但效果不明顯。

三是防治水基礎管理工作提升效果不佳，“探鉆留痕、見痕掘進、班班驗收”執(zhí)行還存在不到位現(xiàn)象。

第二部分 2016年度安全工作安排

2016年是“十三五”的開局之年，是全面實現(xiàn)小康社會的關鍵之年。新的一年我們要繼續(xù)深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，特別是認真落實習近平總書記對加強安全生產提出的五點要求，李克強總理關于安全生產講話精神以及省市、集團公司、長治公司有關安全工作安排部署，堅持創(chuàng)新管理、依法生產、安全發(fā)展的新思路，堅守紅線意識和底線思維，持續(xù)強化全員安全意識教育，持續(xù)強化責任落實考核機制，持續(xù)強化安全質量標準化工作，持續(xù)強化員工操作達標工作力度，持續(xù)強化狠抓重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，夯實安全基礎，全面提升公司安全管理水平。

一、總體思路

緊緊圍繞長治公司提出的“強化落實年”的安全工作總基調，繼續(xù)以“一落實、雙建設、雙達標”和“121268”安全管理模式建設為全年安全工作主線，繼續(xù)以強化責任落實為突破點和切入點，繼續(xù)深化落實長治公司提出的“五個持續(xù)”工作要求，堅持問題導向，下決心補齊短板，通過不斷強化各項工作，內化思想教育，外化行為規(guī)范，固化制度考核，實化效果提升，努力推動公司安全生產大好形勢持續(xù)穩(wěn)定、提高。

2016年安全工作遵循“655321”。即：努力完成六個主要指標;扎實做好五個工作要求;狠抓五項重點工作;持續(xù)推進三個建設;鞏固兩個行為規(guī)范;最終實現(xiàn)一個目標。

二、進一步細化指標，明確指標任務分解，通過不斷強化責任落實，努力完成六個主要指標任務

(一)控制指標：公司自定2016年度安全指標為“0007”，即百萬噸死亡率為0，重傷事故為0，輕傷事故不超7人次，杜絕二級及以上非傷亡事故，努力實現(xiàn)全年生產無事故。

(二)安全質量標準化達標指標：公司自定安全質量標準化始終保持一級礦井標準，并實現(xiàn)動態(tài)達標。年終驗收七大專業(yè)不得少于95分，其余四專業(yè)不得少于96分。

(三)安全培訓和持證上崗指標：公司所有部門人員安全培訓教育實現(xiàn)全覆蓋，持證上崗率實現(xiàn)100%，崗證相符實現(xiàn)100%，“三項崗位人員”培訓及持證實現(xiàn)100%，班組長及以上干部業(yè)務培訓實現(xiàn)100%。

(四)職業(yè)衛(wèi)生指標：公司全年無職業(yè)病新發(fā)病率為零，全員健康體檢實現(xiàn)100%。

(五)機電設備及工程質量管理指標：公司機電設備完好率不低于98%，待修率不高于1.2%，事故率不高于0.2%，失爆率0。公司工程質量優(yōu)良率不低于85%，合格率100%。

(六)隱患管控指標：杜絕重大安全隱患，一般隱患整改率實現(xiàn)98.5%。

三、扎實做好五個工作要求，強化責任落實，全面提升員工業(yè)務保安意識和安全規(guī)范操作技能，夯實安全管理基礎

(一)扎實做好責任落實的工作要求。安全管理難點在于責任落實，抓手也在責任落實。公司各級各崗位人員的“一崗雙制”修訂已有一年有余，通過學習貫徹，責任、分工已很明確，基本建立了橫向到邊、縱向到底的責任落實體系，但總體來看，公司在責任落實工作上還存在一定的差距，需要我們提高認識，轉變作風，將個人“一崗雙責”入心入腦，落實在行動上。

一是進一步開展全員“一崗雙制”的貫徹學習工作，各部門要將部門人員的“一崗雙制”再次組織學習，強化日常監(jiān)督落實，確保學習掌握到位，工作落實到位。

二是進一步加快《安全生產管理制度》的修訂完善工作，要全面協(xié)調、梳理好各職能部門的管理責任和業(yè)務責任，要確保制度能科學有效指導公司的安全生產工作，充分落實業(yè)務保安責任。特別是要完善《隱患排查治理制度》以及《零星工程、零散作業(yè)、非正常工作管理制度》，防止零打碎敲事故的發(fā)生。

三是進一步完善《安全生產管理制度》的配套考核機制，要形成有制度、有落實、有監(jiān)督考核、有責任追究、有整改完善的閉合機制，確保每項工作有頭有尾，有始有終?？傊η笾贫群侠?、操作簡單、執(zhí)行有效、落實到位。

(二)扎實做好員工教育培訓工作的要求。安全管理基礎根本點在職工的安全教育培訓，只有不斷提升崗位人員的安全防范意識和安全操作技能，安全工作才有基礎保障?，F(xiàn)階段公司員工教育培訓工作雖然做的不少，但取得的總體效果不明顯，職工的教育培訓仍然停留在“抓抓有提高，不抓就停止”的狀態(tài)，這與現(xiàn)代化、信息化礦井建設要求格格不入，如何提升員工安全操作技能和安全防范意識是今后一段時期的重點工作。

一是要進一步修訂安全教育培訓制度，制定教育培訓規(guī)劃計劃和實現(xiàn)成果，明確教育培訓責任落實和考核管理辦法，運用制度落實、責任落實來實現(xiàn)員工培訓教育工作的持續(xù)推進，并取得成效。

二是要進一步著重解決安全教育培訓工作中存在的“計劃多、落實少;培訓多、考核少;說的多、干的少;課堂多、現(xiàn)場少”的突出問題。要合理、精準制定培訓計劃內容，不能采取“大水漫灌”的方法，真正讓員工樂于學習、主動學習。要借助“一落實、雙建設、雙達標”和“121268”安全管理模式長期的推廣執(zhí)行，立足崗位操作培訓為重點，以“員工操作達標”為抓手，狠抓員工操作規(guī)范培訓工作。

三是進一步重視崗位人才培養(yǎng)工作。隨著公司職工不斷年輕化的趨勢，在崗位適應和崗位練兵都出現(xiàn)的不同程度問題，將制約公司的發(fā)展，公司將盡快開展崗位成才動力的激發(fā)工作，合理引導理論知識和實踐操作的有機集合，建立健全激勵機制，讓青年職工立足崗位成才，目標明確，盡快實現(xiàn)青年職工向崗位能手和技能型人才的轉變。

四是進一步加大全員學歷提升和職稱提升工作，立足培訓服務于安全生產要求，提供提升和服務平臺或渠道，加快全員學歷提升和職稱提升工作。要注重職工業(yè)務技能提升工作，采用傳幫帶、外請內聘及鼓勵各方面的技能人才脫穎而出，爭取在各類比賽中占一席之地?？傊ㄟ^有效的手段，從提高員工安全操作水平和安全防范意識中夯實安全管理基礎，進而實現(xiàn)礦井的安全生產。

(三)扎實做好班組建設水平和班組長素質的提升要求。

班組建設不但要抓班組長個人素質，也要抓班組建設經驗總結和推廣。班組建設要在班組長選拔、班組日常工作考核、班組經驗交流、優(yōu)秀班組長評比等方面出臺一些有力措施，向理論知識全面、技術技能過硬人員傾斜，促進班組建設步伐。

一是要進一步明確班組建設理念、規(guī)劃、成果，制定明確一致的班組建設理念、規(guī)劃，指導于各班組建設過程中，要綜合現(xiàn)階段公司班組建設經驗，取精去粕，力求班組建設方法得當，效果明顯。

二是要進一步完善“平臺我搭、戲由你唱”的班組長選拔機制，能者上、庸者下，打破常規(guī)，采用倒逼手段，促使在位者產生危機感，不學習、不提升自己業(yè)務素質就可能被取代，為選拔具有技能型、管理型、敢擔當?shù)膷徫蝗藛T提供公平競爭的舞臺。

三是要進一步做實班組長培訓工作，要采用“請進來、走出去”的多種方式強化班組長培訓，利用脫產培訓、鼓勵自學等方法提升管理、技術水平，使班組長能擁有較為全面的知識框架，提升班組戰(zhàn)斗力。

四是堅決執(zhí)行好公司制定的“班組長工作日志”，認真對照班組長工作七步法要求，落實好班組長責任，幫助班組長成長。

五是要進一步細化班組建設、班組日常工作的考核機制，通過考核，監(jiān)督、促進公司班組建設和班組安全生產。

(四)扎實做好安全質量標準化工作的要求。安全質量標準化工作貫穿于安全生產方方面面，安全質量標準化標準已經很明確，如何實現(xiàn)標準執(zhí)行到位，關鍵在于標準落實，要充分認識到創(chuàng)新安全質量標準化驗收工作機制是提升礦井軟件資料管理水平和井下現(xiàn)場動態(tài)達標的有效途徑。

(一)要抓標準掌握，只有掌握標準才能執(zhí)行好標準，不但業(yè)務科室管理人員要熟知標準，基層執(zhí)行人員也要熟知標準，人人熟知標準才能做到標準執(zhí)行。要加大標準的學習力度，各部門尤其是11個專業(yè)標準化業(yè)務管理部門及人員要合理安排好標準貫徹學習工作，要通過交流、查閱等手段提高和掌握標準。

(二)要抓現(xiàn)場達標，現(xiàn)場標準化執(zhí)行的是否到位是檢驗掌握標準的標尺，是實現(xiàn)標準化動態(tài)達標的關鍵。如何去現(xiàn)場檢驗標準落實情況需要我們下功夫詳細羅列日常檢查項目，檢查的通用標準是什么，如何與月度質標化驗收整合起來進行考核、評分，形成長效機制。

(三)要抓改進提高，針對上級檢查的習慣性出現(xiàn)的問題要認真篩查，逐項研究，制定徹底解決的辦法和做實，加強各個專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的整改，補齊短板。

(四)要抓考核落實，現(xiàn)場驗收標準部門同時也是資料收集管理部門，現(xiàn)場動態(tài)達標的同時軟件資料也必須實現(xiàn)動態(tài)達標，軟件資料要與長治公司執(zhí)行要求保持一致?，F(xiàn)階段公司11個專業(yè)均存在日常有驗收、有評分，但無具體的考核評判依據，標準化不能一味的進行只驗收、評分，不達標的專業(yè)如何去改進，如何去監(jiān)督改進，都要制定有效的監(jiān)督管理辦法加以完善。

(五)扎實做好隱患排查治理工作要求。從2015年隱患排查治理的情況來看，隱患問題數(shù)量依舊不少，部分問題反復出現(xiàn)。另外，部門自查、業(yè)務部門檢查等工作還不扎實，存在依靠公司檢查來發(fā)現(xiàn)、處理問題的現(xiàn)象未得到根本解決。

一是要進一步加大“五查五會一閉合”工作法的落實力度，全面執(zhí)行相關要求，詳細完善隱患排查治理相關臺賬資料，并加大日常檢查考核力度，確保“五查五會一閉合”工作法落實到位。

二是要牢固樹立地面安全和井下安全同樣重要的意識，在突出抓地面安全生產工作的同時要狠抓地面檢查問題的整改工作。

三是要對重復出現(xiàn)的隱患或問題要加大處理力度，實行隱患問題責任追究制，有重大安全隱患要追責，出現(xiàn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)并處理也要追責，總之要通過硬手段追究對隱患排查不重視、問題處理不徹底的人員，徹底扭轉隱患排查流于形式，問題處理能拖就拖的工作作風。

四、強化五個重點工作，加大現(xiàn)場管控力度，為安全生產奠定堅實基礎，杜絕事故發(fā)生

隨著礦井的采掘布置，2016年公司將面臨15#煤層延伸、3500長工作面回采、3503綜采工作面搬家倒面試生產、過無炭柱、鄰近沿空留墻墻體掘進、斷層下山掘進、沿小窯破壞區(qū)掘進等生產工作，水害防治、頂板管控、通風系統(tǒng)優(yōu)化、機電運輸管理、火工品管理等重點工作將會集中呈現(xiàn)在我們的安全生產整個過程當中。

(一)強化防治水工作。要充分做好掘進工作面的探放水工作的同時，強化鉆孔可視化驗收確認，要嚴格落實好“有掘必探、鉆探留痕、見痕掘進、班班驗收”探放水流程新要求的落實。同時加大軟件資料管理和防治水人員培訓，不但要業(yè)務技術人員熟知相關知識，現(xiàn)場操作人員、班組長、隊干等人員也必須熟知相關防治水知識，真正做到“人人都是防治水員”。

(二)強化頂板管控工作。2016年我們面臨綜采工作面搬家倒面和3500工作面延長、3503綜采工作面安裝、試生產等頂板管控重點，要進一步加大搬家倒面及3503試生產、過無炭柱、鄰近沿空留墻、掘進工作面揭露采空區(qū)、維護采空區(qū)等特殊情況、特殊時段的頂板管理工作力度。要仔細研究，在執(zhí)行好原有安全技術措施的同時，切實加大現(xiàn)場管控力度和工程質量監(jiān)督檢查力度，確保回采、掘進安全。

(三)強化一通三防管理工作。①嚴格按照質量標準化要求施工，強化通風設施的構筑和標準執(zhí)行。②優(yōu)化通風系統(tǒng)，確保礦井用風地點風量充足，風流穩(wěn)定，監(jiān)控到位。特別是3500綜采工作面延長后W型通風方式，要認真研究，合理確定配風量，在保證巷道風速符合要求的情況下，確保瓦斯不超限。③切實做好井上下生產區(qū)域、皮帶轉載點的防塵、降塵工作，確保防塵設施使用到位，降塵效果明顯。④加大全員一通三防業(yè)務知識培訓工作，提升通風技術人員業(yè)務管理能力和瓦斯檢查隊伍業(yè)務素質。

(四)強化機電運輸管理工作。從2015年整個礦井機電設備事故來看，機電設備故障率同比有所下降，但仍存在機電設備安裝、維護保養(yǎng)不到位造成設備運轉故障和設備檢修計劃與實際檢修情況脫節(jié)情況。要在機電設備質量標準化、計劃檢修、檢修標準和機電人員培養(yǎng)上狠下功夫。要充分結合公司實際，研究制定切實有效的設備檢修標準和計劃，杜絕機電事故。狠抓膠輪車監(jiān)督使用，強化車輛完好的維護保養(yǎng)及車輛的定期審驗等工作，認真進行膠輪車管理經驗總結，形成一套膠輪車標準化管理流程，切實為提升礦井機電運輸管理水平。

(五)強化火工品管理工作。一是加大火工品接觸人員思想教育和培訓管理工作，嚴禁未經涉爆培訓取證、特殊工種爆破作業(yè)培訓取證及政治思想不穩(wěn)定人員接觸或使用火工品。二是進一步加大火工品審批、領取、使用、清退流程管理，火工品臺賬不出錯，物品不流失。三是加強爆破現(xiàn)場管理工作，加大爆破作業(yè)流程現(xiàn)場執(zhí)行的安全監(jiān)督檢查力度，強化“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度落實，確保爆破作業(yè)符合規(guī)定要求，實現(xiàn)安全生產。

五、持續(xù)推進三個體系建設，加大安全考核工作力度，提升公司應急救援和風險預控管理水平

(一)持續(xù)推進應急救援體系建設。經過2015年的應急救援體系建設，公司應急救援各方面工作均得到了有效的發(fā)展。但從上級檢查，我們在應急體系建設工作中存在一定的盲區(qū)，主要表現(xiàn)在管理人員不專、不足，對應急資料標準掌握不到位，缺乏專業(yè)性業(yè)務知識，導致軟件資料管理水平提升效果不佳。今年我們要在強化全員應急知識培訓的同時，采取走出去或請進來的方式，安排專人進行系統(tǒng)學習，加大隊伍建設和物資儲備管理力度，努力提升應急救援體系建設水平。

一是進一步做好《生產安全綜合應急預案》的修訂、報審、報備等工作，各相關部門要根據公司總體安排，做好相應工作，確保順利完成預案的備案等一系列工作。

二是隨著兼職救護隊伍的建設，公司兼職救護隊伍基本滿足了應急需要，但日常的隊伍建設、裝備使用、體能訓練、物資管理、預案修訂和應急培訓等方面工作還存在很大不足，要進一步理順體制機制，強化日常工作，盡快進入角色，在狠抓兼職救護隊員持證上崗的同時，著重加強理論知識學習、裝備使用和體能訓練，確保滿足礦井應急響應和處置要求。

三是切實做好應急演練，要根據預案的要求，認真編制演練方案，詳細制定演練措施，及時進行演練總結，要真正找出不足，加以改進。

(二)持續(xù)推進風險預控管理體系建設。公司風險預控管理體系信息平臺運行以來，隱患排查治理模塊作用得到了充分的發(fā)揮，但仍有部分功能還未投入使用。

一是鞏固使用好現(xiàn)有隱患管理系統(tǒng)功能，涉及部門要根據系統(tǒng)使用要求，扎實做好日常的信息反饋工作。

二是加大其他系統(tǒng)的使用前的學習培訓，充分掌握風險預控管理體系的概念和方法，盡快上線使用其他系統(tǒng)，確保系統(tǒng)功能促進公司風險管控工作，實現(xiàn)風險預控的真正作用。

(三)持續(xù)推進安全績效考核體系建設。公司現(xiàn)有的各種考核辦法或項目較多，但未整合形成一個考核系統(tǒng)，導致部分考核項目重復考核，考核依據不一致，力度不夠。

一是要進一步梳理現(xiàn)有考核項目和考核分值劃分標準，取消重復考核項目及內容，細化參與考核部門權值，形成一套流程簡便，項目齊全，力度強硬的考核辦法，變考核為促進工作落實。

二是月度定期進行考核情況公布，將考核得分、工作得失情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，做到考核公平公正。

三是及時進行考核兌現(xiàn)，月度考核與月度安全績效掛鉤，季度考核與季度風險抵押掛鉤，充分利用經濟杠桿作用，促進工作作風轉變，確保責任落實到位。

六、鞏固兩個行為規(guī)范，推動安全文化建設，營造濃厚的安全生產文化氛圍

(一)持續(xù)鞏固員工操作行為規(guī)范。一是要進一步完善員工操作標準內容，并全面推廣執(zhí)行，強化日常監(jiān)督檢查，確保員工操作行為得到進一步的規(guī)范，持續(xù)推動員工操作達標工作實現(xiàn)常態(tài)化。二是監(jiān)督執(zhí)行好員工行為規(guī)范建設工作，從地面行走、文明用語、著裝規(guī)范、班前禮儀、交接班安全確認流程管理，矯正員工不文明行為和不安全操作行為，樹立礦井文明形象。

(二)持續(xù)鞏固“周四安全活動日”活動流程規(guī)范。一是要嚴格按照公司相關文件要求，扎實展開有效的安全活動，確?；顒硬涣饔谛问健６翘崆皩踩顒尤罩械奈屙椷M行規(guī)范，具體做法是：①要提前將周四安全活動日五項內容進行編排，講什么標準，學什么措施，分析什么事故或隱患，考核什么崗位人員，活動內容提前明確和準備到位，才能確?；顒娱_展游刃有余。②要會后檢查考核參會人員對活動內容的掌握情況，對于掌握好的要重獎，對于會上溜號走神，不清楚不知道活動內容人員要嚴抓?？傊?，要通過硬手段加強安全活動日活動監(jiān)督考核，杜絕活動準備不充分，活動開展不順暢，參會人員掌握不到位等現(xiàn)象。

(三)鞏固安全文化建設成果。安全文化建設要提出明確的主題或理念，緊緊圍繞上級整體安排部署和建設主題，制定切實可行、指導性強的實施方案，有效引導安全文化建設步伐和成果。

七、最終實現(xiàn)一個目標，圓滿完成全年安全生產任務

實現(xiàn)一個目標就是要在“強化落實年”的安全生產總基調下，牢牢抓住“一落實、雙建設、雙達標”的安全工作主要要求和長治公司“121268”安全管理模式建設的安全工作主線，全面實現(xiàn)安全生產無事故，全面實現(xiàn)員工操作達標，全面實現(xiàn)降本增效，全面構建安全生產管理大格局。總之，就是全面實現(xiàn)公司安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，安全管理水平扎實提升。

2016年，可能是煤炭行業(yè)最困難的一年，我們要充分認識到當前安全生產形勢的嚴峻性。面對困難，我們唯有提振信心、砥礪前行，堅守紅線意識和底線思維，始終繃緊安全弦，投入更大的工作熱情，以更加務實的工作態(tài)度，狠抓落實，努力適應新形勢、新常態(tài)、新要求，確保圓滿完成2016年安全生產目標。