吉祥煤業(yè)貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》方案
吉祥煤業(yè)貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》方 案
為認(rèn)真貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號），吉祥煤業(yè)公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，礦井成立工作小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：羅模先
副組長：陽泉、許詳元、李振和 、王利均、朱軍
成員：江小英、廖軍、劉斌、伍志剛、秦學(xué)玲、古麗、李蕾、陶亮、蘇明輝。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在總工辦，由伍志剛負(fù)責(zé)日常工作。
礦井成立工作小組：
1、紅旗礦井
組 長：王利均
副組長：廖云中、張學(xué)明、趙維金、劉勇、周大兵，鄭彤
成 員：周加洪、劉少龍、艾小剛、肖澤君、王萬軍、田澤平、刁毅、田剛、杜高金 。
工作小組辦公室設(shè)在安全科，由杜高金負(fù)責(zé)日常工作。
2、龍洞灣礦井
組長：朱軍
副組長:趙學(xué)澤、龔文龍、鄧文彬、付勇剛、稅必超、彭明
組員：李騰、熊華兵、何濤、袁正林、趙玉坤、王福華、文杰、鄧強(qiáng)、黃富友、羅光富、徐雙正、吳旭剛
工作小組辦公室設(shè)在安全科，由熊華兵負(fù)責(zé)日常工作。
按照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）要求，吉祥煤業(yè)公司開展如下工作：
一、由公司培訓(xùn)辦組織全公司中層管理干部利用安全例會學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）；礦井各隊利用隊務(wù)會學(xué)習(xí)《規(guī)定》，培訓(xùn)辦、紀(jì)委督查。
二、由公司培訓(xùn)辦將《規(guī)定》張貼在兩礦井《礦務(wù)宣傳欄》內(nèi)，規(guī)格（長×寬）：860mm×570mm。
三、對照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號），逐一落實安排如下：
1、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
公司為股份制私營企業(yè)，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事長授權(quán)總經(jīng)理按國家安全方針、政策要求經(jīng)營、管理企業(yè)，堅持“以人為本，始終把員工的生命安全放在第一位”。黨組織書記負(fù)責(zé)督促總經(jīng)理認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策。
總經(jīng)理職責(zé)：
①建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對全公司管理人員的任職情況的工作業(yè)績進(jìn)行考核，建立相關(guān)的激勵約束機(jī)制，做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。
②組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
③組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；主持召開全公司每月一次的安全生產(chǎn)委員會議，研究和解決全礦安全、生產(chǎn)隱患排查、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的重大問題。
④保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
⑤督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，每月組織一次公司安全隱患排查專題工作會；
⑥組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
⑦及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
安全生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：
①組織擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；并對本公司的貫徹執(zhí)行情況負(fù)督促、檢查和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
②主持每月的安全生產(chǎn)調(diào)度會，貫徹安委會決定，總結(jié)布置一個時期的安全生產(chǎn)工作。研究和解決全礦安全、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的重大問題，確定礦井的生產(chǎn)計劃指標(biāo)。指揮兩井現(xiàn)場生產(chǎn)與調(diào)度，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。
④組織本單位應(yīng)急救援演練。
⑤組織檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
⑦督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
機(jī)電副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：
①組織擬訂本單位機(jī)電、運輸方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
②貫徹安委會決定，總結(jié)布置一個時期機(jī)電運輸方面的安全生產(chǎn)工作。組織開展技術(shù)革新和技術(shù)培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。
③負(fù)責(zé)全公司重要機(jī)械、電氣、壓力容器等設(shè)備計劃的審核和協(xié)調(diào)，對全公司機(jī)電設(shè)備技術(shù)及安全管理負(fù)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。督促落實本單位機(jī)電運輸方面的重大危險源的安全管理措施。
④組織本單位機(jī)電運輸方面的應(yīng)急救援演練。
⑤檢查本單位機(jī)電運輸方面的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
⑦及時研究解決機(jī)電上存在的問題。
總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)：
①對全公司“一通三防”工作和安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織制定防治水災(zāi)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)等事故的措施，預(yù)防重大事故的發(fā)生。督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。
②協(xié)助總經(jīng)理組織制訂全公司安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、科技發(fā)展、設(shè)備更新等方面的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，并從技術(shù)上提出和采取措施，保證計劃完成。
③加強(qiáng)工程技術(shù)人員的知識更新和技術(shù)培訓(xùn)工作。定期不定期組織有關(guān)工程技術(shù)人員，從技術(shù)上研究安全生產(chǎn)情況，制定完善的措施，及時解決安全生產(chǎn)上存在的重大技術(shù)問題，為總經(jīng)理決策提供可靠的依據(jù)。
④組織擬訂本單位應(yīng)急救援、演練方案；
⑤檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
⑥制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
⑦督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。
成立吉祥煤業(yè)安全生產(chǎn)委員會，總經(jīng)理擔(dān)任主任，成員包括：煤業(yè)總工程師、安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、公司各部門負(fù)責(zé)人、礦井五長五科五隊?？偨?jīng)理每月主持召開一次全公司的安全生產(chǎn)委員會議，研究和解決全公司安全、生產(chǎn)隱患排查、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的重大問題。
四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
礦井按按省政府[2011]166號文和《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》（川安監(jiān)【2011】291號）配齊“五長五科五隊”（不準(zhǔn)兼職）、正副班組長、安全員。兩礦井為高瓦斯、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井，均設(shè)置通風(fēng)副總、地質(zhì)副總。龍洞灣礦井為Ⅱ級水患礦井，設(shè)置地測科。鼓勵工程技術(shù)人員積極參加注冊安全工程師考試。
五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。
集團(tuán)公司每月召開安全成本工作會（董事會），煤業(yè)公司總經(jīng)理、總工程師、分管副總經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理、礦井礦長參加，向董事會報告安全生產(chǎn)情況。
區(qū)安監(jiān)局每月16日召開安全工作例會，煤業(yè)公司總經(jīng)理、礦井礦長參加，向主管部門報告安全生產(chǎn)情況。
有突發(fā)安全情況，由當(dāng)事人→井調(diào)度室→礦井礦長→總經(jīng)理→集團(tuán)、安監(jiān)局，1小時內(nèi)報告。
六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
安全責(zé)任到位：
公司每年逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實責(zé)任，并按已簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書考核。
安全投入到位：
礦井每年按安全生產(chǎn)計劃擬定安全安全投入計劃，財務(wù)部每噸煤提取30元安全費用，?？顚Ｓ茫ＷC安全投入到位。
安全培訓(xùn)到位：
公司設(shè)培訓(xùn)辦，專人負(fù)責(zé)擬定、落實全公司安全警示教育、安全生產(chǎn)法、員工安全日常教育、應(yīng)知應(yīng)會教育、班組長及中層管理人員素質(zhì)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)。培訓(xùn)工作詳見《2014年度員工培訓(xùn)總結(jié)及2015年安全培訓(xùn)計劃》。
安全管理到位：
1、公司以《關(guān)于認(rèn)真扎實開展安全、成本、質(zhì)量工作的通 知》（川和煤業(yè)［2015］1號 ）、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、實現(xiàn)零事故的工作措施》（川和煤業(yè)［2015］8號 ），明確安全工作目標(biāo)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的舉措。把好安全生產(chǎn)五個關(guān)口（員工入井關(guān)、生產(chǎn)程序關(guān)、隱患整治關(guān)、安全巡查關(guān)、安全生產(chǎn)運行關(guān)），做好六個強(qiáng)化工作（大局意識、服務(wù)意識、法制氛圍、措施落實、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、隊伍建設(shè)），五個問責(zé)（“一崗雙責(zé)”不到位、安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管不負(fù)責(zé)、隱患排查不深入不到位、隱患整治不徹底、隱患整改驗收不嚴(yán)格）
2、堅持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，鞏固“五位一體”的安全監(jiān)管模式。持續(xù)推進(jìn)礦井安全目標(biāo)管理，抓好員工安全教育和技能培訓(xùn)，依法依規(guī)治礦。
3、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查、大整治，實施勤查、嚴(yán)管、重罰的手段，堅決打擊“三違”，把檢查隱患和制止處罰“三違”實行目標(biāo)管理。搞好四個落實，即安全生產(chǎn)責(zé)任落實到部門和人頭、安全防范落實到崗位、安全管理技術(shù)落實到現(xiàn)場、安全隱患排查整治落實在整改上。凡發(fā)生工傷事故一律按“四不放過”原則進(jìn)行從嚴(yán)從重責(zé)任追究和責(zé)任倒查處理，同時按安全目標(biāo)管理要求扣發(fā)績效工資。
4、繼續(xù)實施《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和《煤礦安全生產(chǎn)七大攻堅舉措》，重點抓好一通三防、瓦斯、防治水、頂板、提升運輸管理，杜絕機(jī)電設(shè)備失爆，鞏固和提升礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的常態(tài)化，適應(yīng)“四不兩直”的安全監(jiān)管和明查暗訪。因礦井五長五科五隊工作失職、失策、現(xiàn)場管理不到位，文明環(huán)保工作不到位，隱患排查整治不到位，軟件資料不規(guī)范、缺失而導(dǎo)致被檢查人員處罰，所罰金額由礦井自己承擔(dān)，公司對主要責(zé)任人問責(zé)。
5、繼續(xù)推行安全生產(chǎn)同績效工資掛鉤考核，把公司礦井所有員工的20%績效工資全部用于安全生產(chǎn)考核，具體考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按公司各部門，礦井各隊、組2015年安全目標(biāo)責(zé)任書確定的考核標(biāo)準(zhǔn)實施。安全目標(biāo)考核推行“連坐法”，即礦井班組發(fā)生傷工事故，責(zé)任追究到五長五科五隊直至公司主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)，該處罰的處罰，在制度、紀(jì)律面前人人平等（20%績效工資已并入計時工資的，受到處罰時按本人現(xiàn)在的計時工資拿出20%進(jìn)行考核、處罰）。
6、管理創(chuàng)新
一是把管理對象由事故轉(zhuǎn)向隱患排查整治；二是把管理手段由事后轉(zhuǎn)向事前，切實抓好各項安全技術(shù)措施的落實到位；三是管理方法由事后問責(zé)轉(zhuǎn)向事前預(yù)警，強(qiáng)化安全管理，堅決杜絕“三違”；四是把考核方法由結(jié)果轉(zhuǎn)向過程，注重安全生產(chǎn)流程中的細(xì)節(jié)管控。五是作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施實行“兩審制”。
7、“以風(fēng)定產(chǎn)”、入井人數(shù)審批
根據(jù)礦井“三量”及可采期、《礦井采區(qū)設(shè)計》和各生產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)狀，編制《礦井年度采掘作業(yè)計劃》并報區(qū)安監(jiān)局備案。根據(jù)《礦井年度采掘作業(yè)計劃》，按區(qū)局批復(fù)的“以風(fēng)定產(chǎn)”、入井人數(shù)組織生產(chǎn)。
8、隱患排查治理
安全隱患整治按登記、整改、驗收、消號、閉合程序執(zhí)行。公司總經(jīng)理每月組織1次安全大檢查（或交叉檢查）、礦井礦長每周組織1次專項安全生產(chǎn)隱患排查整治形成制度、程序化工作。安全檢查中查出的隱患由礦井按“五定”原則制定整改方案落實整改。礦井安全科每月匯總安全隱患整改情況，形成安全隱患整治臺帳存檔。
應(yīng)急救援到位
礦井每年根據(jù)變化的情況修訂災(zāi)害預(yù)防計劃、應(yīng)急救援計預(yù)案、災(zāi)害處置計劃，并組織全體員工學(xué)習(xí)、演練。每年與樂山市礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議。吉祥煤業(yè)成立一個由19人組成的礦山輔助救護(hù)隊，兩井各駐扎一個9人組成的礦山輔助救護(hù)小隊，實行半軍事化管理，隨時準(zhǔn)備處理井下突發(fā)事情。集團(tuán)公司成立有專職消防隊，負(fù)責(zé)預(yù)防、處理全集團(tuán)公司地面火災(zāi)事故。
四川和邦集團(tuán)樂山吉祥煤業(yè)有限責(zé)任公司
二O一五年四月二十六日
