從嚴(yán)治黨提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

堅(jiān)持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，是我們黨從長期執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中得到的重要認(rèn)識和結(jié)論，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)原則。國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)健康發(fā)展的根本保障。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)黨在企業(yè)的執(zhí)政能力建設(shè)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和要求。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就要落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是黨的根本建設(shè)，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基石。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就必須把黨的制度建設(shè)放在突出位置。只有確立了行之有效的制度，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能做到靠制度管權(quán)管事管人。為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,我們加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。要健全完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨委議事制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨委民主生活會制度、黨建工作責(zé)任制度、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員培養(yǎng)發(fā)展工作制度、黨務(wù)公開制度、民主評議黨員制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。制定和落實(shí)“三重一大”決策制度和程序、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，筑牢思想防線。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。按照集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委的要求，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，我們制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一個格局、兩個責(zé)任、三個十”的基本思路。一個格局，就是積極構(gòu)建教育、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防、制度創(chuàng)新和懲處六位一體的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。兩個責(zé)任，就是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。三個十，就是廉潔文化十項(xiàng)內(nèi)容，包括指導(dǎo)思想、培訓(xùn)教育、宣傳氛圍、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、職業(yè)道德、監(jiān)督檢查、陣地建設(shè)、家庭助廉、信息管理。廉政教育十種方法，包括示范教育法、警示教育法、主題教育法、自我教育法、形象教育法、寓教于樂法、民主評議法、培訓(xùn)教育法、廉政談話法、家庭助廉法。廉政建設(shè)十項(xiàng)制度，包括“三重一大”決策制度和程序、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度、公務(wù)接待管理制度、公車使用管理制度、辦公用房管理制度、嚴(yán)禁公款吃喝消費(fèi)管理制度、嚴(yán)禁截留克扣員工工資的規(guī)定、婚喪嫁娶申報(bào)制度、工作日禁酒相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)禁公款請客送禮規(guī)定。同時(shí)，不斷加大反腐倡廉宣傳教育力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，注重強(qiáng)化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，深入推進(jìn)黨務(wù)公開和企務(wù)公開，扎實(shí)開展效能監(jiān)察和糾風(fēng)工作，從嚴(yán)查處各類違紀(jì)違法案件，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在服務(wù)安全生產(chǎn)、管理創(chuàng)新、科技進(jìn)步、惠及民生、和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起到了保駕護(hù)航的作用。

三是落實(shí)兩個責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。要深刻認(rèn)識主體責(zé)任的極端重要性，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，真正把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動上。落實(shí)黨委的主體責(zé)任，關(guān)鍵在狠抓作風(fēng)建設(shè)、關(guān)鍵在狠抓嚴(yán)明紀(jì)律、關(guān)鍵在狠抓懲治腐敗。落實(shí)黨委的主體責(zé)任，要準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的主要內(nèi)容，應(yīng)突出履行好以下六種責(zé)任：

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是嚴(yán)重失職”的意識，對黨風(fēng)廉政建設(shè)要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)分工，推動工作任務(wù)落實(shí)。

2、落實(shí)用人責(zé)任。要堅(jiān)持黨管干部原則，樹立“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為?rdquo;的用人導(dǎo)向，突出選人用人這個重點(diǎn)，把從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏的要求，貫徹落實(shí)到培養(yǎng)選拔使用干部的全過程，匡正選人用人之風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

3、落實(shí)糾正責(zé)任。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面存在的問題。堅(jiān)決糾正個別管人、管物、管錢部門存在的吃拿卡要和亂罰款的現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正個別服務(wù)群眾窗口單位存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，建立健全輿論監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制、糾錯機(jī)制、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，從源頭上防止腐敗。

5、落實(shí)支持責(zé)任。黨委要堅(jiān)決支持和保證紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性，使紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，回歸主責(zé)主業(yè)，集中力量做好反腐倡廉工作。

6、落實(shí)管理責(zé)任。黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、治安穩(wěn)定、惠及民生的全過程，抓工作部署、抓工作推動、抓責(zé)任落實(shí)、抓檢查考核。黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任，要議大事、管全局、把方向、抓班子、帶隊(duì)伍，當(dāng)好廉潔從政的表率。

四是創(chuàng)新基層黨建，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。抓好基層黨建工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)人心向背。落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，迫切需要通過創(chuàng)新基層黨建、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，來把管黨治黨的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們積極創(chuàng)新基層黨建工作，制定黨委工作五十條，包括黨委基本職責(zé)、黨委工作任務(wù)、黨委工作制度、黨委工作原則、黨委基礎(chǔ)工作等內(nèi)容。實(shí)施支部工作一百條，基層黨建大提升。支部工作一百條包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建帶群建等方面。通過夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，提高黨委工作和支部工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。

五是堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作中。貫徹執(zhí)行黨的群眾路線是一項(xiàng)長期任務(wù)，解決作風(fēng)問題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。根據(jù)上級黨委的安排部署，我們按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。突出實(shí)踐特色，深入開展了星期二聯(lián)系日活動。班子成員堅(jiān)持每周二下基層、下區(qū)隊(duì)、下井下，講形勢、講任務(wù)、講安全，聽民聲、聽建議、解難事。積極推進(jìn)以放心上、聽心聲、調(diào)心態(tài)、解心結(jié)、暖心窩為內(nèi)容的五心聯(lián)系群眾工作法。通過開展教育實(shí)踐活動，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭深入查擺，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭解決問題，帶頭落實(shí)整改，培養(yǎng)了實(shí)干的作風(fēng)、深入井下的作風(fēng)、靠前指揮的作風(fēng)、解決問題的作風(fēng)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、馬上就辦的作風(fēng)，切實(shí)提高了各級干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，從根本上解決了工作質(zhì)量差、效率低、作風(fēng)漂浮等問題。

   扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)創(chuàng)新工程，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了動力和活力

加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，是企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的思想保證、政治保證和組織保證，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，更是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要前提。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，黨建先行的思路，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建了五位一體的黨建工作新格局。成立了黨建工作研究會，深入研究和探索加強(qiáng)新形勢下企業(yè)黨建工作的新途徑。創(chuàng)新黨建工作的新方法，制定并實(shí)施了加強(qiáng)企業(yè)黨建工作50條，尤其是在基層黨組織中實(shí)施黨建工作100條、支部工作大提升。開展了如何當(dāng)好黨支部書記研討實(shí)踐活動，切實(shí)提高了企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司廉潔自律若干規(guī)定，開展了“廉潔從業(yè)，從我做起”主題踐行活動，以支部為單位開展了自查承諾、讀廉政書籍、撰寫廉政座右銘和廉政警句格言活動，提高了各級干部廉潔從業(yè)意識。 

二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞中心，立足本職，堅(jiān)持五加強(qiáng)、突出五經(jīng)常，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力、作為搞好安全生產(chǎn)的經(jīng)常性載體、作為促進(jìn)和諧穩(wěn)定的經(jīng)常性保證、作為服務(wù)員工群眾的經(jīng)常性機(jī)制、作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求。為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了新的動力和活力，創(chuàng)先爭優(yōu)的做法經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)了省國資委黨委。

三是深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑。該公司緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，把黨務(wù)公開工作擺上了重要議事日程。以“四先四再”為思路，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，在深入上下功夫、在覆蓋上下功夫、在規(guī)范上下功夫、在提升上下功夫。注重搞好五個結(jié)合，即：把公開內(nèi)容與公開形式相結(jié)合，把定題公開與點(diǎn)題公開相結(jié)合，把黨務(wù)公開與企務(wù)公開相結(jié)合，把軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相結(jié)合，把黨務(wù)公開與推動企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。