姚蘭:依法治國之我見

深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。作為國有企業(yè)，只有按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加強企業(yè)法制建設(shè)，才能使企業(yè)走上科學、規(guī)范的發(fā)展道路，才能使企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維權(quán)的能力。下面我就以科學發(fā)展觀為指導，依法治企方面談一些初淺的認識：

一、依法治企必須與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷規(guī)范企業(yè)制度，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實行法治化管理的重要手段。

企業(yè)應(yīng)注重用機制管理，用制度規(guī)范行為，依法定制，以制治企，不斷健全企業(yè)法制化管理體系。多年來，煤化工公司根據(jù)新形勢和市場發(fā)展變化情況，把國家法律、相關(guān)規(guī)則對企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范。通過制定和完善企業(yè)重要規(guī)章制度，完善工作程序，強化內(nèi)部管理，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，從制度上保障和促進企業(yè)改革發(fā)展，梳理整合了幾十項符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理標準和規(guī)章制度，涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營等各個方面，完善了企業(yè)制度體系。結(jié)合環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系貫標認證標準，篩選出公司在環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面需要遵守的法律法規(guī)和國家、地方及行業(yè)標準近百份，健全規(guī)范了企業(yè)運作行為標準，規(guī)避了風險，為公司各項決策提供了依據(jù)，在公司上下形成了凡事有章可循、 凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督的良好局面。

二、依法治企必須與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。保護企業(yè)合法權(quán)益大力開展企業(yè)普法和依法治企，把企業(yè)的各項工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，對于改進企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，保護企業(yè)合法權(quán)益，有著十分重要的意義。

近年來，與國有企業(yè)密切相關(guān)的《公司法》等一系列法律相繼出臺，對企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生廣泛和深刻的影響。如按照《勞動合同法》規(guī)定，需要對企業(yè)各種用工形式和勞動合同進行重新規(guī)范和調(diào)整，在維護公司利益和保護職工權(quán)益之間找到最佳平衡點等行為。同時，按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，當前企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標準日趨規(guī)范嚴格，行政執(zhí)法力度正在進一步加大。日趨嚴格的法律環(huán)境，直接影響著企業(yè)的內(nèi)部管理秩序和對外經(jīng)營活動，需要我們從法律層面加強研究，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)在合法權(quán)益受到不法侵害或妨害時，能否采取適當、有效的措施予以排除或補救，是企業(yè)依法治企能力的重要標志之一。通過學習法律知識，使所有矛盾和分歧都通過法律手段得到化解，不僅保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，同時也樹立了良好的社會形象。

三、依法治企必須與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。不斷提高能力和水平各級管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實施者，是將依法治企理念具體化為企業(yè)基本管理方式的決定性因素。

提高企業(yè)管理者的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快國有企業(yè)法制建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治企既是目標，也是手段。企業(yè)管理者必須把握依法治企的基本內(nèi)涵，有針對性地加強能力建設(shè)，通過法律素質(zhì)的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維權(quán)的思維模式。在企業(yè)改革發(fā)展中，我們要求黨員干部要帶頭學法懂法守法，增強法律意識，樹立法制觀念。不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員遵紀守法的觀念和依法經(jīng)營、依法管理的水平以及依法維權(quán)的能力，使大家在學法的同時，學會用法律武器維護自身的合法權(quán)益，分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實問題，把學法和用法很好地結(jié)合起來，為企業(yè)法制宣傳教育和依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、依法治企必須與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。積極營造濃厚氛圍科學規(guī)范的企業(yè)管理，特別需要加強企業(yè)文化建設(shè)中的法制文化建設(shè)。

積極推動以法制文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高以企業(yè)文化為重要組成的企業(yè)核心競爭力，企業(yè)的長久、高效發(fā)展就有了永不衰竭的動力和源泉。對企業(yè)和職工個人來說，在以法制文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化的激勵、導向、約束等作用下，企業(yè)和職工以合法、守法為榮，其行為和活動將主動建立在合法、守法的基礎(chǔ)上。為了更好地建設(shè)企業(yè)法制文化，我們以和諧促發(fā)展，積極營造有益的法制環(huán)境，形成具有企業(yè)自身特點的法制文化。長期以來，我們以“和諧、發(fā)展”為主題，開展了以綜合文藝為主的表演類活動，以員工法律素質(zhì)講座、企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)研討會為主的研討類活動，以法制攝影、圖畫、圖片展為主的展示類活動，以“我與企業(yè)共成長”、“我為企業(yè)建一言”為主的主題類活動。擴大了教育面，切實把安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、廉政建設(shè)、工程質(zhì)量等法制宣傳的內(nèi)容融入到攝影、展覽和文藝演出中，營造了依法治企的濃厚氛圍。

五、依法治企必須與維護職工利益相結(jié)合。不斷提高學法守法的積極性全心全意依靠職工群眾，是加強企業(yè)法制建設(shè)的必然要求。

企業(yè)要調(diào)動職工的積極性，不維護廣大群眾的利益不行企業(yè)要實行改革，謀求發(fā)展，不斷提高依法治企水平，離開了職工的參與更不行。為此，公司專門成立了普法領(lǐng)導小組和日常工作機構(gòu)，積極拓展職工群眾法制教育渠道，教育職工學習各種法律法規(guī)，增強法律意識和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。多年來，公司嚴格執(zhí)行、認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等與職工切身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)。由公司工會代表職工與企業(yè)續(xù)簽集體合同，并對職工勞動合同履行情況進行調(diào)研和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)部門及時整改。不斷加大企務(wù)公開力度，積極拓寬職工參與公司民主管理的渠道。加強對《勞動法》及《勞動合同法》的學習講解和宣傳教育，讓職工明確自己與企業(yè)的勞動關(guān)系，在簽訂、變更、解除和終止勞動合同的過程中，認真履行有關(guān)程序和規(guī)定，完全遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，保證集體合同的較好履行。建立了職工健康檔案和職工勞動衛(wèi)生職業(yè)病檔案，加大勞動保護監(jiān)督力度，有力維護了職工權(quán)益，提高了職工學法守法的積極性。

總之，提高依法治企水平，必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，健全完善法制框架下的公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，加強法制宣傳教育，強化法律風險的防范機制，努力形成人人學法知法守法用法的良好氛圍。