關于在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論的通知
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于
在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論的通知
安監(jiān)總煤辦〔2013〕51號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：
為進一步推動“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動深入開展，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局定于2013年5月中旬至6月中旬在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論活動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、活動目標
深入查找和解決國有煤礦企業(yè)主要負責人(含企業(yè)法定代表人、董事長、總經(jīng)理及煤礦礦長等，下同)在安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)工作方法、措施上存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想認識，強化責任意識、生命意識、守法意識，牢固樹立“敬畏生命”的理念，堅定做好煤礦安全生產(chǎn)工作的信心和決心，深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第58號，以下簡稱《七條規(guī)定》)，有效防范和堅決遏制重特大事故。
二、討論內(nèi)容
(一)如何理解、認識并真正做到“敬畏生命”，始終把礦工生命放在高于一切的位置，切實保障礦工生命安全。特別是在煤炭市場不景氣的情況下，如何正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，真正做到“安全第一，生命至上”。
(二)從吉林省吉煤集團通化礦業(yè)公司八寶煤礦和貴州省盤江精煤集團公司、水城礦業(yè)集團公司等國有重點煤礦近期連續(xù)發(fā)生的重特大事故中，本煤礦企業(yè)汲取到什么教訓，采取了什么措施。
(三)對貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》重大意義的認識和體會，宣貫《七條規(guī)定》的措施和成效、差距和不足以及下一步工作措施。
三、實施步驟
由各省級煤礦安全監(jiān)管部門會同省級煤礦安全監(jiān)察局組織實施，具體步驟如下：
(一)組織啟動(5月中旬)。各省級煤礦安全監(jiān)管部門對本地區(qū)國有煤礦企業(yè)開展“敬畏生命”大討論工作作出安排，提出具體要求。
(二)企業(yè)討論(5月下旬)。各國有煤礦企業(yè)組織所屬煤礦副總工程師及以上領導干部開展“敬畏生命”大討論，并邀請部分區(qū)(隊)長和采掘一線工人代表參加。
(三)座談交流(6月上旬)。各省級煤礦安全監(jiān)管部門會同省級煤礦安全監(jiān)察局組織本地區(qū)國有煤礦企業(yè)主要負責人開展“敬畏生命”大討論。
(四)分析總結(jié)(6月中旬)。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要認真總結(jié)“敬畏生命”大討論活動的開展情況，深入分析本地區(qū)國有煤礦安全生產(chǎn)及貫徹落實《七條規(guī)定》工作中存在的問題，并提出下一步深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動、貫徹落實《七條規(guī)定》的措施和對策建議，于6月20日前報國家煤礦安監(jiān)局。
四、有關要求
(一)認真做好準備。各國有煤礦企業(yè)主要負責人要高度重視，周密部署。在開展“敬畏生命”大討論前，要組織下屬煤礦深入宣傳學習《七條規(guī)定》，對照查找問題，并結(jié)合實際研究細則，細化方案，完善措施，提交討論。參加“敬畏生命”大討論的人員要提交書面發(fā)言材料。
(二)切實加強督導。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局派員參加重點產(chǎn)煤地區(qū)“敬畏生命”大討論，各省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察局派員參加國有煤礦企業(yè)“敬畏生命”大討論，認真聽取發(fā)言情況，及時糾正錯誤認識，指出貫徹落實《七條規(guī)定》存在的問題，提出指導意見，把討論引向深入，并收集書面發(fā)言材料。
(三)加強輿論引導。中國安全生產(chǎn)報社、中國煤炭報社要跟蹤宣傳報道“敬畏生命”大討論情況。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動，組織媒體宣傳報道，并選取部分優(yōu)秀的發(fā)言材料在當?shù)刂饕襟w發(fā)表，營造討論氛圍。各國有煤礦企業(yè)也要邀請當?shù)匦侣劽襟w參加討論會，并采取開辟討論專欄、發(fā)表心得體會等多種形式，集中進行宣傳報道，使“敬畏生命”的理念真正深入人心。
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
2013年5月8日
