關(guān)于煤礦工傷管理的現(xiàn)狀及思考
煤礦屬典型的高危行業(yè)，由于煤礦企業(yè)的特殊性，，形成了特定的井下勞動衛(wèi)生環(huán)境和惡劣的安全生產(chǎn)條件。工人長期在地下作業(yè)，井下路途遠、產(chǎn)粉點多、地?zé)岣邷?、有毒有害氣體、水患、火災(zāi)、頂板垮塌，時刻影響著職工群眾的身體健康，輕重傷事故難免出現(xiàn)，乃至威脅著職工的生命安全。因此，筆者認為：加強煤礦工傷管理很有必要，而且是勢在必行。
筆者通過對某地區(qū)六個煤礦近兩年的深入調(diào)查，從礦調(diào)度、安監(jiān)、勞資、工會、醫(yī)院的相關(guān)工作進行了解，查調(diào)度室、安監(jiān)處、醫(yī)院職工受傷情況登記的原始記錄，從252起受輕傷和4人重傷的登記情況看：有一個礦受輕傷做到了礦調(diào)度、安監(jiān)、醫(yī)院三對口，另一個礦受輕傷做到了礦調(diào)度、安監(jiān)兩對口，有四個礦調(diào)度、安監(jiān)受輕傷對不上口；從工會、勞資查20余起工傷醫(yī)療調(diào)解記錄看，有的一次性調(diào)解成功，有的多次調(diào)解不成功，甚至多次上訪，形成勞動仲裁，法院判決，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，給受傷者本人帶來極大痛苦。
二、形成受傷不報的主要原因
1、考核扣分引起受傷不報。由于受利益的驅(qū)動，一些單位對受傷人次下達了控制指標(biāo)，礦考核隊，隊考核班組，班組考核到個人，因此，有的職工受傷后，怕扣考核分，現(xiàn)場值班隊干不向調(diào)度室匯報，直接就叫受傷者出井洗澡，受傷者出井洗澡后也不及時到醫(yī)院檢查治療，引起舊傷復(fù)發(fā)，如某礦李XX舊傷復(fù)發(fā)不但到市級醫(yī)院治療，而且還到重慶、北京等醫(yī)院治療，花去醫(yī)藥費30余萬元。
2、地面工種受傷不及時匯報。煤礦調(diào)度室、安監(jiān)部門一般注重井下受傷情況，而地面鍋爐房、澡堂、木工房等地受傷就不報不知，甚至受傷本人到醫(yī)院弄藥也不說是受了工傷，事隔幾個月或者幾年舊傷復(fù)發(fā)，這才找隊長、安監(jiān)部門出證明，由于受傷當(dāng)時安監(jiān)部門沒有登記，加之，隊長、安監(jiān)負責(zé)人因當(dāng)時又沒在職，只好聽從舊傷復(fù)發(fā)者述說，結(jié)果安監(jiān)部門只好把證明出了，證明一出，受傷者要求到市級醫(yī)院檢查，檢查結(jié)果結(jié)論為因受傷引起無生育，受傷者多次要求礦領(lǐng)導(dǎo)出錢到上海等醫(yī)院醫(yī)治無果，最終造成打官司，由法院判決。
3、醫(yī)藥費承包導(dǎo)致受傷不報。
由于用工制度的改革，煤礦招工難，一些礦為了考慮勞動力的組合，避免勞動力的緊張，減少費用支出，在年初就實行了工傷醫(yī)療總費用包干，目的是控制小傷小耍，受傷人員借故久耍，于是，礦給隊下費用控制指標(biāo)，隊又將費用指標(biāo)分解到職工個人頭上，實行超額按百分比扣款，費用節(jié)約分成，一些受傷人員受傷后為了節(jié)約醫(yī)療費，導(dǎo)致受傷不報。
三、工傷管理的對策與建議
工傷管理在各個行業(yè)都顯得特別重要，尤其是在煤礦這個高危行業(yè)工傷管理更應(yīng)采取強有力的對策和措施。
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強化職工工傷保險意識。工傷保險是指職工在單位內(nèi)正常上班時因意外造成的工傷事故或其它意外。工傷保險是對職工受傷后的一個保障，作為煤礦勞資、社保、醫(yī)保部門應(yīng)加強工傷條例的學(xué)習(xí)，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，明確提出參加工傷保險是職工的權(quán)利，為職工辦理工傷保險是用人單位的義務(wù)。作為工會是一級組織，要發(fā)揮工會組織的作用，通過工會代表職工與企業(yè)進行集體協(xié)商，把職工獲得工傷保險權(quán)利的內(nèi)容納入集體合同。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定方案要慎重。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不管是國營企業(yè)，還是民營企業(yè)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的都要考慮在勞動安全衛(wèi)生工作中和職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，每出臺一個方案和辦法都要具有可操作性，都必須經(jīng)過職工代表大會討論通過，比如，受傷扣考核分，醫(yī)藥費承包等，都不利于加強工傷管理，形成上有政策，下有對策，最終造成企業(yè)受損，職工痛苦。
3 、加強職工思想引導(dǎo)，提高自我防范意識。各級工會組織要善于借助自身的輿論優(yōu)勢，加強對職工在勞動安全衛(wèi)生工作中履行維護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康的宣傳，同時，也要向企業(yè)經(jīng)營者宣傳涉及職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策。作為企業(yè)職工本身也要加強法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，尤其是對工傷保險管理條例的學(xué)習(xí)；同時，受傷后該向調(diào)度室、安監(jiān)部門匯報的就應(yīng)及時匯報，該醫(yī)治的就要及時醫(yī)治，要有自我維權(quán)意識。
4、加大監(jiān)督檢查力度，保障受傷者合法權(quán)益。首先，各級人大及政府部門要深入企業(yè)，采取積極主動的姿態(tài)，定期不定期地對企業(yè)保險投入及保險待遇落實、貫徹有關(guān)法律法規(guī)等情況進行執(zhí)法監(jiān)察，加大對侵犯職工合法權(quán)益等違法行為的監(jiān)察和懲處力度。其次，各級工會組織要積極履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，對企業(yè)違反法律法規(guī)侵犯工傷人員的行為要進行規(guī)勸和制止，嚴重的要向上級工會和政府部門反映，上級工會要為職工說話，督促政府有關(guān)部門采取有力措施進行解決，切實維護工傷者的合法權(quán)益。
（達竹
