安全文化之安全應急處置

一、應急處置 　　事件(事故)的應急處置是防止事態(tài)擴大，減少損失的盾牌。 　　1、工作原則 　　依據(jù)《中鐵隧道集團突發(fā)事件（事故）應急處置預案》，應急處置包括事故的預防、報警和應急措施。實行“統(tǒng)一領導，各司其職；分層管理，分級負責；嚴謹科學，規(guī)范有序；反應快速，運轉(zhuǎn)高效”和“誰主管誰負責”工作原則，組織實施搶險救援。 　　2、指揮體系 　　中鐵隧道集團有限公司成立應急救援指揮領導小組，負責事件(事故)的應急管理，組織和協(xié)調(diào)重大及以上事件的應急搶險和調(diào)查、處置。職責為履行應急值守、對外報告和發(fā)布信息的確認；對事件（事故）單位發(fā)生的重大以上事件（事故）的原因、性質(zhì)進行確認；為事件（事故）搶險救援和調(diào)查提供技術支持和專家服務，調(diào)度應急設備、物資和經(jīng)費；組織開展應急知識宣傳教育。應急救援指揮領導小組辦公室設在中鐵隧道安全質(zhì)量環(huán)保處，負責應急救援指揮領導小組日常工作。 　　3、組織機構(gòu) 　　發(fā)生事故后，按事故等級成立5個專業(yè)組處理。⑴綜合協(xié)調(diào)組：由中國鐵路工程集團公司/屬地政府部門或中鐵隧道牽頭，片區(qū)指揮部、子分公司領導及相關部門行政、技術人員組成。⑵搶險技術組：由中國鐵路工程集團公司或中鐵隧道、片區(qū)指揮部、子分公司領導及其專家組和相關部門行政、技術人員組成。⑶現(xiàn)場調(diào)查組：由現(xiàn)場指揮部牽頭，中鐵隧道、子分公司及其有關部門專門人員組成。⑷后勤保障組：由現(xiàn)場指揮部或子分公司牽頭，所屬有關職能部門、現(xiàn)場單位等人員參加。⑸善后處理組：由現(xiàn)場指揮部或子分公司牽頭，項目（工區(qū)）主要負責人和公安處、子分公司職能部門人員組成。 　　4、應急響應 　　事件（事故）單位按規(guī)定形式報告重特大事故，必須在2小時之內(nèi)，報告至中鐵隧道主管部門。主管部門負責人要立即報告主管副職領導，由主管副職領導報告總經(jīng)理、黨委書記。 　　報告內(nèi)容應當包括。（1）第一時間報告內(nèi)容。事件發(fā)生單位、地點及時間；發(fā)生事件性質(zhì)、原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施及當前主要險情等。報告人及聯(lián)系方式或電話。（2）續(xù)報內(nèi)容。重大及其以上事件（事故)必須每24小時一報。報告處置和搶險救護傷員進展情況、現(xiàn)場指揮長發(fā)布的指令和要求、現(xiàn)場工作情況、實施《預案》情況、現(xiàn)場處置穩(wěn)定情況、員工（含勞務隊伍）思想情況、上級單位及其領導的指示、地方政府的指示要求、投入資源和成本、賠付和索賠情況、存在問題等。 　　二、安全獎罰 　　安全獎罰是保證安全生產(chǎn)工作順利開展的強有力手段。主要包括中鐵隧道對子分公司的安全獎懲，子分公司對施工項目的安全獎懲，項目施工對作業(yè)人員的安全獎罰、對管理人員的獎罰，以及對發(fā)生事故單位的責任人的處罰。 　　1、中鐵隧道對子分公司、項目部的安全獎懲 　　主要針對項目安全管理不到位進行的責任處罰。包括：書面警告、責令限期改正、責令停止違法違規(guī)及違章行為、責令暫時停工、通報、交班、罰款、建議行政處分。視情節(jié)輕重處以200-2000元不等的罰款： 　　2、安全責任事故處罰 　　包括：經(jīng)濟處罰、經(jīng)濟賠償、行政處分和事故交班。經(jīng)濟處罰指罰款，經(jīng)濟賠償指賠償事故的部分損失，行政處分含行政警告、行政記過、行政記大過、降級、撤職、留用察看及開除。 　　3、項目的安全獎懲 　　各單位、項目應建立安全質(zhì)量獎懲辦法，配合對現(xiàn)場管理、人員操作、設備使用維護、材料使用、作業(yè)質(zhì)量、勞動防護用品等方面的檢查結(jié)果，執(zhí)行獎優(yōu)懲劣政策，包括對工區(qū)承包考核獎懲和對作業(yè)人員遵章守紀獎懲兩類。在實際操作中，單位、項目可以給予各部門管理人員一定范圍的獎懲權限，這樣既有利于發(fā)揮管理人員的檢查監(jiān)督職能，也體現(xiàn)責權一致原則，否則可能造成工區(qū)或作業(yè)人員不怕管理人員的監(jiān)督檢查和指令，有“反正你不能把我怎么樣”的不良思想。實踐證明，實施獎懲是促進員工主動遵章守紀、提高工作質(zhì)量的有效手段，經(jīng)濟獎懲是其主要手段之一，各項目應注意采取多樣化的獎懲措施，如口頭表揚、通報表揚、表彰、評先、口頭批評、通報批評、書面檢查等，這些措施和經(jīng)濟獎懲配合使用效果更佳。