國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故信息報送工作的通知[2008]
【正 文】
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》）實施以來，大部分地區(qū)、部門和單位，能夠按照國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定和要求，認真貫徹落實，及時報送各類生產(chǎn)安全事故信息。但是，仍有少數(shù)單位存在較大、重大事故遲報、漏報，事故信息要素不完整，事故跟蹤不及時等問題，特別是部分單位對重大涉險事故的危害性認識不足，反應不靈敏，報送不及時，甚至漏報，給國家安全監(jiān)管總局的事故處置工作帶來影響。為確保國家安全監(jiān)管總局能夠及時了解和掌握各類生產(chǎn)安全事故信息，及時啟動應急預案，有效地處置生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報送工作通知如下：
一、積極采取措施，完善事故報告方式，提高生產(chǎn)安全事故報告的時效性
各單位接到重特大事故和重大涉險事故報告后，無論事故情況是否完整，事故性質(zhì)是否明確，要立即逐級報送事故概況，事故的詳細情況要抓緊了解，盡可能快地在續(xù)報中予以體現(xiàn)，確保重特大事故和重大涉險事故信息及詳細情況在最短時間報送至國家安全監(jiān)管總局。
必要時，啟動事故信息越級上報程序。特別重大事故和性質(zhì)嚴重的重大涉險事故發(fā)生后，有關(guān)市（地）安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局，在向省級有關(guān)部門和地方政府報送事故信息時，可同時直接抄報國家安全監(jiān)管總局。
要進一步改進和完善事故信息報送方式和方法，努力提高事故報告效率。各單位要結(jié)合本地區(qū)的實際，針對本地區(qū)事故信息報送工作中存在的問題，改進事故報送方式和方法，進一步縮短事故報告時間，確保重特大事故和重大涉險事故發(fā)生后，立即逐級上報。
二、增強責任意識，高度重視和加強重大涉險事故信息報送工作
重大涉險事故波及范圍廣、涉險人員多，社會影響大，而且極易引發(fā)重特大事故。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實加強重大涉險事故信息的報送工作。凡發(fā)生緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故，因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）造成嚴重污染的事故，危及重要場所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、核設(shè)施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌?、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）安全等社會影響重大的涉險事故，要按照重特大事故信息報告的要求，及時逐級報送。同時，要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露的事故信息，發(fā)現(xiàn)重大涉險事故，要立即通知有關(guān)部門、有關(guān)單位迅速核查，一經(jīng)核實要立即上報。
三、嚴格執(zhí)行事故報告制度，全面報送生產(chǎn)安全事故信息
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計報告的通知》（安監(jiān)總調(diào)度〔2007〕120號）精神，按照規(guī)定的事故報告范圍、內(nèi)容和要求，及時報送工礦商貿(mào)、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械等各行業(yè)（領(lǐng)域）事故快報信息，做到事故報告報送迅速，事故要素完整，事故情況清晰。
四、加強事故跟蹤調(diào)度，及時續(xù)報事故要素和事故救援進展情況
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要重視加強生產(chǎn)安全事故續(xù)報工作。要在事故快報的基礎(chǔ)上，按照事故報告內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定和要求，及時對事故要素不完整、事故情況不清的進行跟蹤調(diào)度，盡快續(xù)報。特別是發(fā)生重特大事故和重大涉險事故后，要盡快跟蹤調(diào)度發(fā)生事故單位基本情況（企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和能力、證照情況等）、事故情況（事故類型、事故經(jīng)過及事故原因初步分析等）、事故現(xiàn)場人員傷亡和涉險人員情況、事故搶險救援進展和采取的對策措施等情況，及時向國家安全監(jiān)管總局續(xù)報。重特大事故、社會影響重大和重大涉險事故，要每天續(xù)報2次事故搶救進展情況；較大事故每天續(xù)報1次事故搶救進展情況，直至事故搶救工作結(jié)束。
五、建立事故信息聯(lián)動機制，進一步擴展生產(chǎn)安全事故信息渠道
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強與當?shù)卣嘘P(guān)部門、主流新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府值班室、公安部門指揮中心、交通海事部門、鐵路部門和主流媒體記者站的資源優(yōu)勢和信息傳遞快的特點，研究建立生產(chǎn)安全事故信息聯(lián)動機制，開展生產(chǎn)安全事故信息的溝通和交流，借助有關(guān)部門和新聞媒體的力量，擴展生產(chǎn)安全事故信息渠道，及時、全面掌握各類生產(chǎn)安全事故信息，為提高事故信息快速處置能力提供保障。
六、加強領(lǐng)導，落實責任，切實做好生產(chǎn)安全事故信息報送工作
各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視生產(chǎn)安全事故信息報送工作，認真貫徹落實《條例》和國家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導，認真落實生產(chǎn)安全事故報告領(lǐng)導負責制和部門責任制，建立健全安全生產(chǎn)應急值守和事故信息處置制度，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，進一步細化和完善本地區(qū)、本單位生產(chǎn)安全事故報告制度，采取有力措施，進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報送工作，為及時、有效地處置各類生產(chǎn)安全事故提供信息保障。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○○八年九月十日
